银行反恐应急预案
为了提高和预防对恐怖事件的应急处理能力,在发生恐怖事件时,能有效控制局面迅速有序地处理事件,切实保护人身和国家财产的安全,坚决防止重大事件的发生及对建设银行企业形象的不良影响。为此,特制定反恐应急处理预案:
一、建立反恐紧急应急小组
****银行成立由行长***任组长,副行长***、***,***、***、***等部门负责人为成员的案件应急处理领导小组。
二、建立处置暴力恐怖事件的基本原则
处置暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件采用的制止、宣传、保护、求援、疏散等方法。围绕维护客户、员工的生命这一中心,有条不紊的开展应急工作。
三、职责
1、行长办公室:恐怖事件处理的总指挥与总协调。
2、其他各部门:引导客户到安全区域,岗位责任区域的检查,全力配合公安机关对事件的处理工作。
四、具体事件的处理办法:
1、暴力
①、如没有伤及人员的情况下应以教育为主,劝说其放弃伤害他人、及破坏正常秩序的行为。
②、如已伤及他人,应予立即制止,以抢救伤员为主,如情况继续恶化应以武力制止。
③、注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话,当即擒获;不具备条件,也要想办法接近、控制,等待公安、武警到时再擒获。
④、注意收集、保护证人。
2、爆炸物品
①、如发现不明爆炸物,立即向领导小组报告,同时采取隔离措施,疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。
②、严禁人员进出加强事故地点保卫、巡查工作。
③、报告公安部门,请求派人排暴并协助其工作。
3、抢夺、抢劫、盗窃
①、营业网点工作人员在发现歹徒抢劫时要立即停止营业操作,迅速将现金、重要凭证锁进保险柜,拨乱密码,将保险柜钥匙隐藏在安全处,用自卫器械进行自卫。同时告知网点内办理业务的客户迅速躲避或撤离。
②、营业网点安全管理员迅速向“110”报警,并向本行领导和安全保卫部门报告。
③、当歹徒持枪或爆炸物实施抢劫时,网点工作人员要临危不乱,迅速锁闭营业区域内的所有门窗,注意隐蔽。
④、歹徒进入营业区内时,网点工作人员要齐心协力阻止歹徒实施抢劫。
⑤、安全保卫部门应立即组织保卫人员和有关人员迅速赶往出事地点协助公安干警缉拿犯罪嫌疑人。
⑥、支行接到抢劫案件报告后,安全保卫部负责人迅速前往发案行指挥处置,并配合公安部门进行调查和案件侦破工作。
4、纵火
①、立即启动放火、灭火预案进行扑救灭火,同时拨打“119”报警电话。
②、保护好现场,引导消防车进入市场,严禁无关人员进出现场。
③、如罪犯嫌疑人在现场,立即组织围捕。
④、灭火后,注意保护好现场,统计损失。
5、绑架、挟持人质,勒索
①、如罪犯嫌疑人在现场,应第一时间向领导小组汇报,同时采取围捕方式包围。
②、正面宣传教育对话,“请不要伤人,有话好商量”以情感化,放下凶器。
③、保护好现场,严禁无关人员进出现场。
④、立即报警,请求支援。
⑤、如罪犯嫌疑人已离开,应保护好现场痕迹等证物、证人等待公安部门前来侦破。
⑥、如罪犯嫌疑人已逃离我行可视的范围内,应立即追捕,同时首要考虑人质的安全,等待公安部门前来解决。
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****年**月**日
篇2:加油站反恐应急预案
一、编制目的
为维护加油站员工人身、财产安全,有效处理油站突发安全事故,结合加油站实际情况,使加油站遭受恐怖袭击时的损失降到最低,特制订本预案。
二、危险性分析
1、企业概况
2、危险性分析
油站经营物品为易燃易爆物品。
三、应急组织机构与职责
(1)组织结构:
处置组组长:
处置组副组长:
功能小组:
指挥组长:
保卫组长:
后勤组长:
信息组长:
事故报告联系电话:
(2)职责:
处置组组长:全面负责应急处理工作;根据形势做出决定;制订临时对策,适时发布命令、通告;对所需的人、财、物进行总体调拨。
指挥组:在处置组组长的带领下,组织救援工作,统一指挥和组织我站对突发恐怖袭击的应急处理工作。
保卫组:及时了解事故发生的时间、地点、事情起因、现场情况、伤亡报告;向本站有关领导汇报情况,遵从上级指示,开展相关工作。组织初期的救援工作,稳定施害方的情绪,采取积极有效的措施严防死守;对现场情况进行拍照、录像等取证工作;通知派出所支援处理事件。
后勤组:负责后勤保障,调动车辆、物资,组织对伤员的抢救工作。
信息组:负责协调指挥各组开展工作,保障各项指令的上传、下达,做好简报汇编及防护宣传报道工作,及时报告现场情况。
四、预防与警报
1、加油站要加强政治学习,提高职工的政治思想觉悟,及时掌握国内外政治形势和社会治安状况,做好预防破坏事件的准备工作。
2、加油站应与附近单位建立联防组织,制定联防方案。员工必须熟悉周边的治安状况,了解当地的治安重点人员状况。
3、在内部人员与外部人员的接触中,注意动向,有异常情况及时报告。
4、加油站生产作业场所应安装监控装置。值班人员认真落实巡查制度,不得擅自离岗、睡岗。
5、值班期间要对油罐、加油机、配电室等重点部位全面检查,对可疑人员要重点防范。
6、每次接卸油料完毕,要及时上锁,以防坏人破坏。
7、认真做好善后工作,切实保障伤员的利益。
8、加油站区内发现与工人无关人员应驱赶出库,发现形迹可疑人员应认真盘查,对确有破坏嫌疑人员应立即报警,由公安部门处理。
五、应急响应
1、敌对势力、敌对分子冲击加油站处理方案
(1)组织保卫力量将人员控制在外围内;
(2)及时将情况上报油站处置组和上级主管领导;
(3)向当地公安机关求助,讲清楚事件经过、参与人数、所携带的器械、事件发生的地点等;
(4)将人员撤离到安全的地方,不要将站内员工和现场人员卷入闹事者行列;
(5)要求各类人员不以个人名义向外扩散消息,以免引起不必要的混乱;
(6)通过监控系统将整个闹事过程全部记录在案,以备有关部门取证。
2、伤害油站员工的处置方案
(1)立即疏散人员;
(2)及时将情况上报处置组和上级主管领导;
(3)向当地公安机关求助,讲清楚事件经过、参与人数、所携带的器械、事件发生的地点等;
(4)将受伤人员及时送往医院救治;
(5)要求各类人员不以个人名义向外扩散消息,以免引起不必要的混乱;
(6)寻找作案人。对于仍在油站内的,要派人跟踪,防止其继续伤害无辜或畏罪自杀、潜逃;对于已经离站的要及时报告公安部门讲清楚该人员的具体特征;
(7)做好善后工作。
3、持械劫持员工的处置方案
(1)立即疏散其他未被劫持的人员;
(2)及时将情况上报处置组和上级主管领导;
(3)向当地公安机关求助,讲清楚事件经过、参与人数、所携带的器械、事故地点和发生的具体事件等;
(4)在能力范围内将劫持犯控制在一个相对固定的区域内,并封锁该区域;
(5)在公安部门未到之前,稳定劫持犯情绪;
(6)要求各类人员不以个人名义向外扩散消息,以免引起不必要的混乱;
(7)对于有伤员的应尽可能的救出,采取有效的急救,危重伤员应及时送往医院救治;
(8)做好善后工作;
4、生物、化学武器袭击处置方案
(1)立即疏散未被感染的人员,封锁受感染区域,将受感染人员控制在一定区域内;
(2)报告油站处理组和上级领导;
(3)向当地公安机关求助,讲清楚事件经过、参与人数、所携带的器械、事故地点和发生的具体事件等;
(4)稳定受感染人员的情绪,让他们交流正确的信息,释放精神压力以及寻求感情支持;
(5)及时清洗身上所穿衣物,并进行消毒处理;
(6)要求各类人员不以个人名义向外扩散消息,以免引起不必要的混乱;
(7)做好善后工作;
5、炸弹袭击处置方案
(1)疏散其他人员,抢救伤员,划定封锁区域;
(2)报告油站处理组和上级领导;
(3)向当地公安机关求助,讲清楚事件经过、参与人数、所携带的器械、事故地点和发生的具体事件等;
(4)寻找作案者;
(5)要求各类人员不以个人名义向外扩散消息,以免引起不必要的混乱;
(6)做好善后工作;
六、应急结束
1、程序终止条件
事故处理完毕,无安全隐患,加油站现场恢复营业。
2、处置现场评估
对加油站设施设备进行清点,查看受损情况。
七、应急物资和装备保障
应急物资:消防器材、报警设备
八、附则
1演练要求
根据应急预案组织员工进行每年不少于两次的演练。提高岗位人员的安全意识和应急处理能力。
2预案修订和完善
根据对应急预案的演练情况,针对演练中暴露的问题,对预案的可行性进行自我评估和修订。
篇3:反恐防爆应急预案格式
为了在发生恐怖和爆炸事故等突发事件的紧急情况下迅速反应,保障商场所有人员的生命财产安全,提高员工处置反恐防爆应急响应能力和其它突发事件,疏散顾客、紧急避险的能力。做好防范措施和事发后的处理工作,降低事故造成人员伤亡和财产损失、以及对环境的危害。结合本商场的实际情况制定实行本预案。
第一章?总?则
公司贯彻“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,尽最大努力保护人员、设备、财产安全。公司成立《反恐防爆应急预案》领导小组和事故应急指挥部、应急小分队,负责应急状态下的指挥、组织、协调、救援、处理工作。
1、编制目的
为了有效防范商场内暴力事件的发生,切实保障广大商家和消费者的人身和国家财产的安全,及时处置侵害安全的恶性事件,维护商场的稳定,特制定本预案。
2、应急预案的任务和目标
为更好地展开各项工作,更好的适应法律和经济活动的要求,结合本公司的自身特点,加上人性化、科学化的管理,给员工和商场客户和市民营造一个良好工作购物氛围,特制定适合本项目的应急预案。
本预案的目标:保证各种应急反应资源处于良好的备战状态、各种预案计划有条不紊的进行、防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援、更有效地避免或降低人员伤亡和财产损失、充分体现应急救援的精神真谛。
3、适用范围
本预案适用于本商场反恐防爆事件的演习和发生反恐防爆事件的应急响应。
第二章反恐防爆应急指挥部机构职责
1、组织机构
1.1应急组及人员组成
1.1.1指挥中心:
总指挥:世贸项目总监(总监不在由副总监代替,都不在由营运部经理代替)
副总指挥:副总监
成员单位:物业部经理、营运部经理、工程部经理、财务部经理、企划部经理、综合部经理、招商部经理
1.1.2救援工作组:
?组长:工程部经理
?副组长:企划部经理
?组员:工程部全体在岗人员、企划全体在岗人员
1.1.3疏散组:
?组长:营运部经理
?副组长:招商部经理
组员:运营部在岗值班经理、招商部在岗人员
1.1.4安全保卫组
?组长:物业部经理
?副组长:保安主管、保洁主管
组员:保安部全体在岗人员、保洁部全体在岗人员
1.1.5救护组;
组长:综合部经理
副组长:财务部经理
组员:综合部在岗人员、财务部在岗人员
1.1.6事故综合调查组
?组长:副总监
?组员:综合部经理、物业部经理、营运部经理、工程部经理
2、职责和任务
2.1指挥中心职责
2.1.1负责反恐防爆应急预案的制定、修改和宣传贯彻工作;
2.1.2根据救护组报告发生恐怖袭击或爆炸突发事件时,迅速到达指挥中心(消控中心)下达应急命令;如果因事件而发生了火灾,还应启动《禹洲世贸商城火灾处理预案》。
2.1.3命令消控室值班员拨打“110”,根据实际情况,必要时请求武警协助;并向相关政府部门报告。
2.1.4命令各组组长立即达到各自的岗位展开救援工作;
2.1.5命令疏散组立即疏散商场内所有人员,确保人员生命安全;
2.1.6根据实际情况及事态严重性,适时发布其他应急指令。
2.1.7事件结束后,安排处理善后其他工作。
2.2救援组职责
2.2.1根据指挥中心的指令,迅速组织本组人员到达事发区域进行救援;
2.2.2在有人员伤亡的情况下,应立即安排组员营救,营救的同时必须确保自身安全,还要避免伤员的二次伤害;
2.2.3在遇有人员被挟持的情况下,组长要命令组员后退,稳定犯罪分子的情绪,待心理专家前来处理;
2.2.4如现场发生起火,还应根据指挥中心指令响应火灾处理预案的相关措施;
2.2.5根据现场情况,及时向指挥中心报告现场形势;必要时,请求指挥中心给予支援;
2.2.6事件结束后,组长需提交一份本组工作报告至总指挥;
2.3疏散组职责
2.3.1接到指挥中心指令后,迅速带领本组组员到达事发地点,并安排组员到各个楼层的消防疏散通道引导人员从消防通道疏散;
2.3.2疏散的同时,要劝告大家不要惊慌,要尽量稳定大家的情绪,确保疏散工作有条不紊的进行;
2.3.3疏散完毕后,全部组员撤离现场,并配合安全保卫组守护好各个消防通道出入口;
2.3.4向指挥部报告本组工作情况;
2.3.5事件结束后,组长向指挥部提交一份本组工作报告;
2.4安全保卫组
2.4.1接到指挥中心指令后,迅速到达事发现场,安排组员对每个出入口进行封锁,禁止一切人员入内(特殊救援人员除外);
2.4.2协助警方对外界的警戒工作,严格禁止闲杂人员进入警方规定的警戒区,同时配合救护组就伤员的救治工作;
2.4.3对现场周边进行巡逻检查,发现可疑情况,迅速向指挥部报告,同时防止破坏分子趁机进行破坏;
2.4.4如果发生了爆炸起火,保安人员穿好消防服迅速携带灭火器材到达现场,展开救火工作;
2.4.5引导警方、“120”救护到达事发现场;
2.4.6事件结束后,立即组织清理现场,尽快恢复正常营业。
2.4.7事件结束后,向指挥中心提交一份本组工作报告。
2.5救护组
2.5.1接到指挥中心指令后,拨打“120”电话,并迅速到达事发地点,展开伤亡人员的救护工作。
2.5.2在“120”还未及时赶到时,救护不要给伤员带来二次伤害,要准备必要的救护工具。把伤员安置到安全区域,等待“120”前来救治;
2.5.3要及时的将现场伤亡情况上报到指挥中心,指挥中心根据实际情况,确定是否给予人员支援;
2.5.4协调做好后勤保障工作(吃、住、行),安置好伤亡人员家属;
2.5.5配合“120”做好其他救护工作;事件结束后,协助做好伤亡人员的善后处理工作;
2.5.6事件结束后,提交一份本组工作报告到指挥中心;
2.6事故综合调查组
2.6.1配合警方和有关部门,开展事故勘察、取证、分析等工作;
2.6.2做好人员思想工作,加强商场业主的法制和安全教育、宣传工作;
2.6.3负责综合协调并与处置重特大突发性事故的外单位机构联络或上报。
3、如在晚间或非营业时间发生恐怖事件
3.1在晚间或者非营业时间发生恐怖袭击事件,当班保安06应立即拨打“110”报警,然后迅速通知消控中心;如有人员伤亡,还应拨打“120”急救;
3.2消控中心接到指令后,立即电话通知救护组组长;救护组组长电话通知其他各组组长并报告总监、副总监;
3.3总监、副总监及各组长应立即赶赴现场到达各自的岗位,展开工作。如组长不能及时达到现场,由副组长代为行使职权;
3.4在各组长及总监、副总监还未到达现场时,06应安排所有在岗保安(消控室人员除外)到达现场,既要控制住犯罪分子又必须要保证自身安全。
3.5如在晚间商场内有加班施工人员,应迅速到达施工店面,转移施工工人,确保每个人的生命安全;
篇4:某某医院反恐应急预案
为了提高和预防对恐怖事件的应急处理能力,在我院发生恐怖事件时,能有效控制局面迅速有序地处理事件,减少一切不良影响和损失,明晰各部门和员工的职责及处理流程,切实保护人身和财产的安全,维持医院正常秩序,特制定本预案。
一、成立反恐应急小组
(一)反恐应急领导小组
组?长:张君
副组长:程立祥?
组?员:薄文成?王宪民?武春琴?
(二)反恐应急医疗小组?
组?长:张君
成?员:医务科、护理部工作人员、各临床科室医务人员
(三)反恐应急保障工作小组
组?长:张君
成?员:行政办、总务科工作人员、保卫组成员
二、处置暴力恐怖事件的基本原则
处置暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件采用制止、宣传、保护、救援、疏散等方法。围绕维护广大人民群众、患者和员工的生命这一中心,有条不紊的开展应急工作。
三、职责
1、行政办公室:恐怖事件处理的总指挥与总协调,负责新闻媒体的公关工作。
2、总务科:负责院内恐怖事件中后勤食物及物资的供应,清洁现场卫生,水、电需求保障,医院设施的修复,受损树木、花草的处理。
3、安全保卫组:协调处理恐怖信息与事件的现场控制,协助公安机关对恐怖信息事件的排查和调查处理,疏导和维持现场秩序。
4、医务科、护理部:安排对我区恐怖事件中伤员的救治,在院内恐怖事件中指挥相关科室引导患者到安全区域。
5、各科室(部门):负责岗位责任区域的检查,全力配合公安机关和安全保卫部对事件的处理工作。
四、院内恐怖事件的处理办法
所有恐惧事件发生时,应在第一时间报警,并按不同性质的恐怖事件进行处理。
1、暴力
(1)如没有伤及人员的情况下应以教育为主,劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。
(2)如已伤及他人,应予立即制止,以抢救伤员为主,如情况继续恶化应以武力制止。
(3)注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话,当即擒获;不具备条件,也要想办法接近、控制,等待公安、武警或其他队员到达时再擒获。
(4)注意收集、保护证人。
2、爆炸物品
(1)如发现不明爆炸物,立即报告公安部门,请求派人排暴并协助其工作。
(2)立即向领导小组报告,同时采取隔离措施,疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。
(3)
严禁人员进出加强事故地点保卫、巡查工作。
3、袭击计算机网络
(1)第一时间向领导小组汇报,有条件的记录下具体时间、次数、袭击目标、造成的损失等第一手资料。
(2)严禁无关人员进出机房,同时将消息控制最小的范围,防止泄露机密。
(3)立即报警,请公安相关部门前来侦察、破获。
(4)病毒检查并消除。
(5)请专家重新设置保护措施。
4、抢夺、抢劫、盗窃
(1)如发现犯罪嫌疑人没有离开医院,立即通报保安员监控,并在第一时间向领导小组汇报,同时组织围捕。
(2)如发现犯罪嫌疑人已离开医院,立即向领导小组汇报,然后检查医院的财产安全情况。
(3)如犯罪嫌疑人已伤到人员,应立即通知医务科和保安组,并组织抢救。
(4)如犯罪嫌疑人在可监控的范围内,立即组织追捕,捉拿嫌疑犯。
(5)保护好现场、证人,在公安部门到来之前,严禁无关人员进出。
5、投毒
(1)如发现是邮件毒品,应立即报告领导小组,同时,集中所有可能接触到毒品的人员在某特定区域,加以保护,等待公安等有关部门前来检查、检验,同时提供相应的证据。
(2)如发现是放置的毒品,应立即保护好现场,严禁他人出入,同时报告领导小组,请求公安等相关部门前来解决。
(3)查明毒源并切断毒源,保护好现场,严禁他人进出。如是煤气泄露,应携带防毒面具进入,关闭阀门,打开窗户通风并报煤气公司进行维修。
(4)如毒源蔓延,立即疏散人员至安全地点集中。
6、谋杀
(1)如犯罪嫌疑人没有离开事发现场,应立即向领导小组汇报,同时组织围捕。
(2)如犯罪嫌疑人已离开现场,立即保护好现场,保护好证人。
(3)第一时间报警,请公安部门前来侦破,同时提供相应的人证、物证等。
(4)如犯罪嫌疑人在可视范围,立即组织围捕。
7、纵火
(1)立即启动火灾应急预案进行扑救灭火,同时拨打“119”报警电话。
(2)保护好现场,引导消防车进入医院,严禁无关人员进出现场。
(3)如犯罪嫌疑人在现场,立即组织围捕。
(4)灭火后,注意保护好现场,统计损失。
8、绑架、挟持人质,勒索
(1)如犯罪嫌疑人在现场,立即报警,并向领导小组汇报,同时采取围捕方式包围。
(2)正面宣传教育对话,“请不要伤人,有话好商量”以情感化,放下凶器。
(3)保护好现场,严禁无关人员进出现场。
(4)如犯罪嫌疑人已离开,应保护好现场痕迹等证物、证人等待公安部门前来侦破。
(5)如犯罪嫌疑人已逃离医院可视的范围内,应立即追捕,同时首要考虑人质的安全,等待公安部门前来解决。
五、工作程序
(一)区内恐怖事件的医疗救治程序
1、行政办公室或120接到上级部门的反恐救治通知后,应立即向领导小组汇报,并通知医疗救治小组。
2、医疗救治小组安排救护工作,通知急诊科出诊并通知相关科室做到接收救治伤员的准备。
3、安全保卫组协助公安部门保护伤员。
(二)院内恐怖事件的工作程序
1、安全保卫组接到指令后,立即组织全体保安员,协助公安部门按区域分组对全院重点部位展开排查,对重点嫌疑人、可疑藏匿物品进行搜查,对存放爆炸物品现场进行控制,设置隔离警戒疏散人员,配合公安人员对重点位置(洗手间、垃圾筒、室内人员较集中的病区等)进行现场控制和排险、抢险工作,配合公安人员查看门卫室监控录像进行排查。
2、总务科接到启动预案指令后,水电工到现场配合事件处理中用水、用电的需要。
3、医务科、护理部接到启动预案指令后,安排医务人员做好待命,随时抢救受伤人员,准备好救护或应急用车。
4、经过公安机关排查和各部门的检查处理,由领导小组视情况发布预案的解除指令。
5、若恐怖事件已发生,善后工作按照处理办法执行。
6、各部门应根据员工在反恐过程中的表现报行政办公室予以奖惩通报,对工作严重失职,造成重大损失和严重后果构成犯罪的,应追究其刑事责任。
7、全体员工要做到内紧外松,保持冷静,切勿惊慌,不得对内、对外泄露和传播恐怖信息,一定要做好保密工作。
(1)各部门应加强请示汇报,不得压情不报、慌报、误报、错报、漏报。
(2)所有员工要服从命令、听从指挥、积极配合,确保任务完成。
(3)各部门在检查过程中,若发现可疑物品时,不要私自搬动或打开包装,保护控制好现场劝阻患者和其他人员靠近,应立即上报通知专业人员鉴定后再进行妥善处置。
篇5:某某区反恐怖卫生应急预案
为及时、有效地控制和降低恐怖事件对广大人民群众造成的生命与健康危害,保障公众生命安全,维护社会稳定和经济发展,现结合我区卫生系统工作实际,通过进一步强化反恐怖防范工作组织领导,健全工作机制,细化工作措施,整合工作资源,有效管控危险物品、重要目标和重点部位,提高卫生系统应对恐怖袭击的能力和水平,特制定本预案。
一、编制依据
《山东省卫生厅处置群体性事件应急预案》、山东省卫生厅《关于做好当前卫生系统反恐怖工作的通知》(鲁卫发密电【2011】1号)、《**市卫生局重大事项社会稳定风险评估办法》、**市卫生局《关于印发**市反恐怖卫生应急预案的通知》。
二、适用范围
本预案适用于处置恐怖组织和恐怖分子在我区区域范围内利用生物战剂、化学毒剂、核与辐射、水污染、爆炸、劫持人质等手段进行恐怖袭击,给公众生命和国家、公民财产造成危害的恐怖袭击事件及发生恐怖事件后的医疗救援和卫生防疫工作。
三、基本原则
(一)统一指挥原则。按照市、区的统一部署,在区反恐怖工作领导协调小组的组织指挥下,充分发挥医疗救治工作职责,积极开展医疗救援工作。
(二)及时处置原则。坚持“及时发现、及时报告、及时治疗、及时控制”的原则,做到处置工作的统一、有序、快速、高效。
(三)条块结合原则。区卫生局负责全区反恐卫生应急工作,各部门、各单位应当在当地政府的领导下,配合和服从卫生行政主管部门的统一调度。
四、防范、监测与报告
(一)防范
1、大力加强重点目标、重点部位、敏感场所的安全防范工作。全区各级医疗卫生单位要加强本单位内部,尤其是水、电、气、热、油、危险化学品以及仪器设备、设施等重点部位、敏感场所的安全防范工作。做到迅速启动处置预案,增加保卫力量,从严部署,严密防范,加强安全职责,落实人防、物防、技防。不给恐怖分子可乘之机。
2、各级医疗机构、疾控中心是反恐重点目标。各单位要主动联系公安机关治安、内保、消防部门,向其提供地理位置、建筑平面图、功能图、现有保安制度、保安力量和保安措施等基本信息,形成合力,保障安全。
3、各单位要明确反恐工作定位,履行反恐工作职能。协调有关部门积极参与反恐防范工作,形成整体联动的工作格局。
(二)监测
1、在认真做好现有疾病监测信息管理系统工作的基础上,重点监测鼠疫、炭疽、禽流感等传染病疫情和化学毒素、生物毒素等引发的中毒事件。
2、重点监测敏感区域医疗卫生机构出现的不明原因疾病、常见病治疗无效或效果不良、疾病发病或死亡增多等异常现象,并及时分析报告有关情况。
3、加强重大疫情等突发公共卫生事件监测信息的分析,及时发现异常现象,排除或确认生物、化学、核和辐射、水污染恐怖袭击事件。
4、协同有关部门,对储存、使用和运输生物战剂、化学危险品、放射源的有关单位以及易造成环境污染、人体危害和社会恐慌的重要场所进行卫生学评价,对可能出现的情况进行预测,做好相应的应急准备。
(三)报告
恐怖事件发生并造成人员伤病后,各医疗卫生机构及其工作人员必须按照《##市卫生局重大事项社会稳定风险评估办法》等预案规定的报告时限和程序进行报告。区卫生行政部门在接到报告后迅速组织有关人员进行调查核实及现场处置,并将有关情况及时报告本级人民政府和上级卫生行政主管部门。
五、预案的启动与终止
(一)启动预案
当发生恐怖事件并造成人员伤病,##区反恐怖工作领导协调小组启动相关反恐怖应急预案时,区卫生行政部门报经区政府批准后立即启动本预案。
(二)终止预案
伤病人员得到及时救治,恐怖事件得到有效控制,区卫生行政部门适时向区人民政府提出终止卫生应急响应的建议,经区政府批准后终止。
六、组织体系
成立##区卫生局反恐怖卫生应急领导小组,领导小组下设办公室和2个专业工作组。各单位成立相应机构,负责本区域内的反恐怖卫生应急工作。区级各专业工作组按区卫生局反恐怖卫生应急领导小组的部署,与区(市)有关部门共同开展工作。
(一)##区反恐怖卫生应急工作领导小组
组长:####?区卫生局党委书记、局长
副组长:####区卫生局副局长、区爱卫办主任
####区卫生局副局长
####区卫生局副局长
####区卫生局副局长
成员:####区卫生局副主任科员、财务科科长
####区卫生局办公室主任
####区卫生局政工科科长
####区卫生局医政科科长
####区卫生局防保股股长
主要职责:全面负责恐怖事件期间的卫生应急组织协调、现场急救、临床治疗、疾病预防控制等工作;统一安排、调用医疗物资、设备和人员;向区政府及上级卫生行政部门报告工作。
(二)领导小组办公室
领导小组办公室设在局应急办,由应急办主任兼任办公室主任。
主要职责:
1、随时掌握工作动态,及时向区政府和区反恐领导小组报告;
2、组织预案制定及各项应急准备的检查工作;
3、组织召开相关会议,起草有关文件;
4、组织进行反恐怖卫生应急演练;
5、组织实施本预案,制定应急控制措施;
6、在恐怖事件发生后,迅速了解、收集、汇总和报告卫生应急情况;
7、与现场各专业组以及各有关部门的应急机构保持联系,及时传递有关信息、传达有关决定和指示;
8、审查有关的宣传报道内容;
9、处理领导小组日常事务。
(三)各专业工作组
1、医疗救治组
由区直医疗单位及各镇中心卫生院相关人员组成。
主要职责:
(1)严格执行首诊医生负责制,发现恐怖事件伤病人员,立即实施救治并报告;
(2)加强医疗机构紧急救治能力建设和设备、物资、技术、人力贮备;
(3)积极救治病人,组织专家对疑难病人进行会诊,制定科学合理的治疗方案;
(4)保证伤病人员床位需求;
(5)组织调度急救车辆转送病人;
(6)确定恐怖事件定点医院。
2、卫生防疫组
由区疾病预防控制机构和卫生监督机构组成。
主要职责:
(1)组建防控应急队伍,安排应急防疫物资;
(2)开展恐怖事件期间的疫病监测,及时准确报告疫情;
(3)组织专家进行综合评估,初步判断是否为生物或生化恐怖事件造成的人员伤亡;
(4)开展恐怖事件期间的流行病学调查、采样、技术分析和检验,为临床诊断和治疗提供参考;
(5)负责恐怖事件期间所发生疾病的技术调查、取证、处置、控制、评价和分析工作,为政府制定各项防控策略提供科学参考;
(6)负责疫点、疫区的终末消毒和相关部门的消毒技术指导以及消毒效果的检测工作;对各级医疗机构的院内感染进行监督监测,减少医源性感染的发生;
(7)及时准确地预测、分析疫情及流行趋势,制定有效的防控措施;
(8)负责恐怖事件相应疫苗的储备和供应;
(9)负责恐怖事件期间饮用水及公共场所的卫生监督执法工作;
(10)协助临床救治专业组开展防控工作。
七、保障措施
(一)技术保障
协调有关单位积极开展病因学、流行病学、防治对策、临床治疗、实验室检测等方面的科学研究工作。
(二)物资保障
各级医疗卫生单位必须做好恐怖事件伤员救治的有关药品、设备、器械、疫情控制所需的消毒药品、现场处置所需防护用品等物资的储备工作。
(三)人员保障
各医疗救护、疫情处置、实验室检验等应急处理队伍要开展业务培训、实战演练,不断增强应急处置能力。培训工作自上而下,逐级进行,使参与者都能熟悉业务、掌握技术,胜任工作。
八、工作要求
(一)各单位制定的应急预案应根据情况和实施中发现的问题进行修订补充。
(二)区卫生局反恐怖卫生应急工作领导小组成员及各专业工作组负责人如有变动,其职务由替任人员自动接替。
(三)在反恐卫生应急处置工作中,各有关单位负责人必须坚守岗位,认真履行职责;因擅自脱岗、玩忽职守造成严重后果的,依法追究责任。