输电线路高空坠落应急预案

篇2：东靖小学预防火灾事故应急处置预案

为应对学校突发火灾事故,及时、有序、高效地作出相应处理,保证全体师生的生命安全,最大限度减少学校的损失和负面影响,保证学校教育工作的顺利进行,维护社会的稳定,根据我校实际和结合有关部门的法律、法规,特制定本预案。

一、坚持“早预防、早发现、早报告、早救治”原则。

1、早预防。即要求学校全体师生牢固树立安全第一的意识,始终保持高度的警惕性,精心组织、周密部署学校的各项教育教学活动及后勤服务工作,坚持依法办事,规范操作,及时排查和消除学校的各种消防隐患。

2、早发现。即落实责任,严格执行学校的各项检查制度,发现苗头性问题及时采取相应措施。

3、早报告。即要求严格执行“日报告”和“零报告”制度,及时向上级有关部门报告通报信息。

?4、早救治早隔离。即要求执行谁发现谁首先受理的制度,发现消防事故,立即招呼就近人员,控制局面,最大努力阻止火灾的进一步发展;发现伤情或病情,立即组织人员送医院救治。

二、一旦学校出现突发火灾事故,立即启动以下各职能人员,全力投入事故的处理工作。

突发火灾事故应急处理领导小组:

1、组长:李彬。

职能:(1)尽速到达现场,了解和掌握事故情况,控制局面,阻止事态发展,并研究事故处理的具体策略。

(2)在第一时间向教育局综治办报告情况。

(3)组织力量并全程指挥其他各职能人员投入工作。

(4)密切配合消防、医疗等机构对事故进行处理。

(5)认真执行上级教育行政部门和政府部门的有关指示。

(6)负责事故的调查、分析和处理,查找原因和责任。

2、现场控制人员:张林、潘智明

职能(1)?控制现场,维护秩序,防止发生混乱局面。

(2)?组织班主任管好各自的学生。

(3)?尽早向知情者见证人调查事故起因,掌握好第一手资料。

3、后勤保障人员:胡春文

职能(1)做好医疗救治、现场控制等工作的联络和后勤支援。

(2)做好上级来人和家长的接待,必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。

(3)派出人员到主要路口等待引导消防车。

4、信息资料人员:王育丽

职能(1)采集突发事故全过程的各种信息资料。

(2)撰写有关突发事故的书面报告,整理取证材料。

(3)作好相关数据的分类统计、分析工作。

5、通信联络人员:陈海凤

职能(1)在第一时间向教育局综合治理办公室通报情况。

(2)做好学校内部的通信联络工作。

6、安抚家长人员:胡炜远

职能:稳定家长情绪,做好安抚家长工作。

三、具体处置对策

1、迅速组织有关人员携带灭火器赶到现场进行扑救。

2、根据火势如需报警立即用电话或手机报告消防中心(电话119)3、向上级领导报告同时,派出人员到主要路口等待引导消防车。

4、组织师生快速有序地疏散到安全区域,不得组织学生抢险,若须扑救要在确保人员安全的情况下进行,以班为单位清点人数。

5、学校有关人员第一时间立即抢救受伤人员,在消防队来之前切掉火区电源带上灭火器材和使用消防设施进行灭火,抢救学校财产,尽可能使学校财产损失降到最低限度,原则是“先救人,后救物”。

6、领导小组组织人员,对校园起火原因及财产损失情况进行细仔的调查,记录在案,写出书面报告向中心校汇报。

四、相关责任:

1、领导小组组长不在场,由现场最高行政职务任现场指挥。

2、相关人员不在场,由现场指挥临时指派。火灾事故处理小组成员在事故处理时必须各尽其责,不得推诿、扯皮;危急情况下,可“先斩后奏”。

3、学校其他教职工在火灾事故发生时,都负有紧急通知、汇报、参与抢救和做好稳定工作的职责。对于不尽责,尤其是见死不救的有关人员,必须予以严肃处理。

4、凡接到重特大火灾事件紧急报告后,行动迟缓、措施不力,致使事故蔓延、扩大的要依法追究有关人员的责任。

5、接报处理。接到重特大火灾事件报告后,接报者应详细记录报告者的姓名、联系方式及火灾事件发生的时间、地点、事故基本情况、现状及趋势等内容,必要时复述一遍。并迅速将火灾事件记录的内容向校长汇报,同时按有关规定及时向上级有关部门报告。

6、现场保护。事件发生后,现场教职工在迅速组织抢险救护工作的同时,要对事故现场实行严格的保护,防止与重特大火灾事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失。需要移动现场物件的,应拍照并作出标志,绘制现场简图并写出书面记录,妥善保存现场重要的痕迹、物证。

7、报告内容:火灾事故发生的时间、地点、伤亡人数,事故简要经过,事故发生原因的初步判断,事故发生区已采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位。事故现场情况、伤亡人数发生变化后,学校应及时进行补报。

五、相关电话

火灾报警:119?救护:120公安局报警中心:110

篇3：项目防火预案防范应急措施

一、工程概况:

本工程为邹城市嘉禾·世纪国宏1-5#住宅楼,位于山东邹城市东邻,吉祥路南侧、普阳山路东侧、金山大道西侧。该工程由山东峰厦置业有限公司投资建设。建筑面积共计为100000m2。1-5#楼地下二层,地上二十八层,建筑高度90.4米,工程东西长49.8m,南北宽16.3m。

二、目标管理?

工程施工中,杜绝火灾事故的发生,不断加强消防保卫组织建设,重点部的人防、技防措施落实到位,防范措施达100%。

三、安全技术方案

为杜绝火灾事故和国家财产的丢失,搞好施工现场防火工作,做到防患于未然,文明施工。特制定以下措施:

1、安全管理

1.1成立领导小组

组?长:马扩建

副?组?长:曹荣涛?韩万辉

义务消防员:曹佃宇?张子芬?王开银?曹钦昱?

?付尊金?刘众众?王立广?孙延国?

?司跃银?郑洪祥

1.2加强内部职工教育学习。以班前教育、黑板报、阅报栏等形式进行消防保卫学习,并以公司为单位进行消防演练。建立广大职工自我教育,自我管理、自我约束机制。

1.3搞好安全防火检查工作。开展定期检查和不定期检查,发现隐患及时整改。

1.4严格三级动火制度,由班组前三天提出,批准后最长期限为七天,期满后应重新办证。

1.5建立健全的消防防火资料、档案,如职工教育学习档案、检查记录、门卫进出场登记等。

1.6施工现场职工实行登记造册,职工配戴证卡进出,工地进行全封闭式管理,对外来人员进行登记。

2、防火保卫措施?

2.1施工现场设置宽度不小于3.5米的消防通道,道路畅通。

2.2工程重点的防火部位,实行专人管理,并配备灭火器材和灭火沙等消防器材。

2.3根据现场实际情况,施工现场临时用水和消防相结合,用于灭火时可做消防水。

2.4工程楼层消防措施,沿楼层升高设置安装消防水管,作为消防用水。

2.5严格动火制度,对电焊机、乙炔等动火器具,实行动火管理,动火前由工地保卫负责人审批,签发动火证并审查,对动火地点有防火措施,设置看护人方可动火。

2.6对易燃易爆场所的管理,实行责任人挂牌管理和悬挂警示标志,管理区域内严禁烟火,施工现场严禁吸烟。

3、火灾应急措施

3.1当发生重大火灾时,现场最先发现人应立即拨打119报警,报警时,讲明起火地点、燃烧物的性质、有无被困人员、有无爆炸物品和化学品。

3.2在报警的同时,设专人到路口引导消防车辆进场扑救,以免延误救火时间。

3.3报警的同时,立即切断电源,转移易燃物品,组织人员进行扑救,尽可能的采取措施控制火灾的蔓延。

3.4扑救时,根据不能燃烧物使用符合适用范围的灭火器。

3.5现场管理人员积极组织人员疏散,维持好火灾现场的秩序,保证扑救工作的顺利进行。

3.6大火灾发生时,现场管理人员积极主动组织现场人员配合公安、消防部门的扑救工作,服从现场总指挥员的指挥,尽最大可能为扑救工作提供方便。

3.7发生火灾时,如有化学物品燃烧,在扑救中应注意防止中毒,必要时戴防毒口罩等一些防护用品进行急救。

编制人:

审批人:

年?月?日

天元集团四0一项目

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应急预案

为加强对施工中的动态管理,项目部成立消防领导小组,依据《环境安全管理手册》对该工程进行定期和不定期的检查。对查出的隐患严格按“三定”方案进行整改。

一、消防管理

单位负责人为第一责任人,同时成立以项目经理为首的消防保卫领导小组,指导工地消防保卫的实施工作。同时项目与班组签定防火合同。

消防保卫领导小组

组?长?马扩建?

副组长?曹荣涛韩万辉?

成?员?曹佃宇?张子芬?王开银?曹钦昱?付尊金刘众众?王立广?孙延国?司跃银?郑洪祥?

消防教育:在施工中加强经常性消防教育,现场电气焊作业人员全部上岗。教育内容包括:本工种安全技术操作规程、各项规章制度和现场的消防制度,确保安全施工。

项目部成立灭火行动组,发生险情及时扑救。其中马扩建为总指挥,曹荣涛、韩万辉负责人员疏散;曹佃宇、张子芬负责安全救护;王成伟、刘众众组织人员灭火;王开银负责报警。

二、防火应急措施

1、严格划分防火防爆的区域

工地所有的办公区、施工区以及施工现场、生活区均为防火防爆区,其中存放和使用油品、氧气、乙炔等化学品的仓库、场所以及木工棚、食堂为防火防爆重点区。

2、易燃易爆物品的存放与使用

(1)油漆、稀料、汽油、胶合剂和氧气、乙炔等化学危险物品,应单独存放,做好标识。存放氧气、乙炔的间距不得少于5米,不得在高温下露天作业。

(2)使用油漆、稀料、汽油、胶合剂等化学危险物品时,防止遗洒、大面积泄露;使用氧气、乙炔时,其间距不得少于10米。

3、消防设施、器材的配置

(1)工地办公区、施工区以及现场、生活区严格按照《灭火器管理程序》4.5条款的规定配置灭火器材。

(2)本施工现场配置足够灭火器。

4、消防设施、器材的管理

(1)设置专人管理。并逐项登记造册,注明型号、规格、检验日期等。

(2)消防设施、器材不得随意乱动,其周围不得存放、堆置杂物,保持消防通道的畅通。

(3)消防器材放在专用消防箱内,有119报警标识,放置位置符合取用方便的要求。

(4)灭火器必须按时、定期到生产厂家充药,以保持有效期。

(5)加强对消防设施、器材的检查维修,并留有记录。

5、灭火器的使用?

A、严格按照灭火器的标识和使用说明书的规定正确使用,以免发生爆炸伤害。

B、发生油类、电火灾,严禁用生活水以及泡沫灭火器救火,必须使用干粉灭火器。

C、使用干粉灭火器时,应顺风使用严禁逆风使用。

6、发生应急情况处理

A、当发生大火时现场最先发现人应立即拨打119报警,拨打时,要讲明起火地点、燃烧物的性质、有无被困人员、有无爆炸物品和化学品。

B、在拨打的同时,有专人到路口去引导消防车辆进场扑救,以免延误救火时间。

C、报警的同时,立即节断电源,转移易燃物物品,组织人员进行扑救,尽可能采取措施控制火灾的蔓延。

D、现场管理人员要积极组织人员疏散,并维护好火灾现场的秩序,以保证扑救工作顺利进行。

E、大火发生时,现场管理人员要积极主动组织现场人员配合公安部门的扑救工作,服从火场总指挥员的指挥,尽量大可能为扑救工作提供方便。

六、预防施工现场火灾,爆炸发生的预防措施

(1)加强全员消防培训,增强消防意识。

(2)防火区按规定设置环保型灭火器。

(3)严格落实各项消防规章及防火管理制度。

(4)装卸乙炔、氧气瓶时应轻装轻卸,严禁抛、滑、滚、碰。

(5)当现场有火灾发生时,不要惊慌,进行有计划、有步骤的紧急疏散,并立即驱除灭火器或接通水源扑救。当火热较大,现场无力扑救时,应立即拨打119报警,讲请火除发生地点、情况、报告人及单位等。

?编制人:

审批人:

年?月?日

天元集团四0一项目

篇4：某学校校园安全防范应急预案

为了进一步加大学校精细化管理的工作力度,把学校安全教育工作落到实处,防止校园意外伤害事故的发生,及时处理好各种突发事件,确保学校教育教学的顺利进行,特制定以下安全防范应急预案:

一、防火安全预案

1、防范预案(措施)。

(一)严禁学生将火柴、打火机等火种带入学校。

(二)严禁在宿舍里使用电火炉、电热毯等。

(三)严禁在校园内存放或燃放烟花爆竹。

(四)严禁在校园内焚烧废纸、树枝、树叶等。

(五)组织师生听取消防安全知识讲座。

(六)进行学生自护疏散、消防器材使用及紧急状态时切断电源等演练。

2、应急预案。

(一)出现火警:立即组织有效补救,切断电源、燃气源,防止火势蔓延。

(二)迅速组织学生从最靠近的安全通道疏散(不得组织学生补救)。

(三)在实施第一、第二条款同时,立即向学校领导报告,必要时拨打119火警电话,以求援助(火警电话必须讲清楚事发地

点、所处地域、方位、火情种类等)。

(四)及时组织对受伤人员进行救治。

(五)排查事故原因,及时处理并上报。

二、用电安全预案

1、防范预案。

(一)组织对学生及老师进行用电安全知识辅导。

(二)宿舍内严禁使用电炉、电水壶、电热毯等。

(三)师生不得在学校内私自拆、卸电器及开关、插座等。

(四)学生不得擅自从插座内引出电源接入其它用电器。

(五)组织学生进行用电安全防范知识竞赛。

(六)定期检测学校线路是否正常。

2、应急预案。

(一)遇有突发性触电事故立即切断电源(包括总电源)。

(二)遇有紧急情况立即用绝缘棒或非导电棒、棍击打,将触电人员与电源脱离,(不得用手拉触电人员。)

(三)对触电受伤人员视情形及时组织自救或他救,必要时拨打120急救中心求援。

(四)及时向学校领导报告,以便组织施救。

(五)排查事故原因,及时处理上报。

三、食品卫生安全预案

1、防范预案.

?(一)教育学生在任何时候,任何场合都不购买和食用三无食品(无生产厂家、无商标、无出厂日期)。

(二)教育学生养成良好的一日三餐的用餐习惯,不挑食,少吃零食。

2、应急预案。

(一)发现有呕吐腹胀、腹泻等症状,立即送往医院诊疗。

(二)一旦发生三人以上同时出现腹胀、腹泻、出疹等症状,立即向学校领导报告,及时采取有效措施,以防意外。

(三)发生上述第二条款情况,即与学生家长取得联系,以便共同研究对策。

(四)调查事故原因,追究责任。

四、体育课及体育活动安全预案

1、防范预案。

(一)要求体育老师牢固确立安全第一的意识,把学生上课及活动安全放在首要位置。

(二)体育课、体育活动课必须充分做好准备活动后实施新的活动项目。

(三)按规定学生跳箱、长跑等课程项目必须事先做好防护工作。

(四)高温时段学生体育课因地制宜,或安排到室内,以防学生中暑。

2、应急预案。

(一)遇有学生发生晕倒、抽搐等中暑症状,立即将其送往卫生院救治。

(二)遇有学生四肢无力、面色苍白等症状,立即将其安置阴凉通风处,并给予补充水份。

(三)发生上述第一、第二条款情况立即向学校领导报告。

(四)分析原因,及时作出处理意见。

五、教室课间活动安全预案

1、防范预案。

(一)学生在教学区,不得在走廊内打闹,不得撞击玻璃栏板或攀爬走廊护拦,以免发生坠楼事故。

(二)严格禁止学生攀爬教室窗台。

(三)要求学生在教室活动或打扫卫生时注意安全,不要碰电源插座。

(四)要求门卫到点锁好大门,落实来人、车辆登记制度。

(五)定期检查教室内各种设施,及时排除安全隐患。

2、应急预案。

(一)遇有发生安全伤害事故,伤情严重的立即送往卫生院诊治。

(二)一旦发生学生安全严重伤害事故,立即向学校领导报告,拨打120急救电话,及时采取相应措施。

(三)分析事故原因,及时处理上报。

六、具体突发事件的应急预案

?(一)、校内发生火警、漏电、房屋倒塌等特大安全事故的应急预案

1、切断各楼层的电源。

2、发生火警,先以灭火器扑灭;火势蔓延,急打“119”;房屋倒塌且有师生埋入,急打“110”、“120”,并有组织地进行抢救。

3、迅速向突发事件领导小组报告。

4、开通全部安全通道,学校教职员工组织学生迅速撤至安全地带。

5、配合消防、医院等单位,做好自救工作。

6、尽可能保护好现场,做好有关证人证言记录。

?(二)、学校食堂发生中毒事件的应急预案

1、凡就餐后,师生员工出现不明原因的肚痛、胸闷、乏力昏沉、呕吐、水泻等症状,各班班主任、值班教师、总务处的相关管理人员应立即报告突发事件领导小组。

2、迅速与医院取得联系,采取就地救护。

3、由学校突发事件领导小组就事态的发展迅速采取救护措施。

?4、校长或教导部门就事态发展情况迅速与学生家长联系,并向上级主管部门报告。

(三)、校外不法人员进入校内实施暴力或抢劫事件应急预案

l、来人不履行登记手续,强行闯入,门卫应力加阻止,不得放行。

2、来人已闯入校内,门卫追赶不及,应立即电话通知有关领导,及时将闯入者逐出校门。

3、校内发现不法分子袭扰、行凶、行窃、斗殴、抢劫、劫持人质、放火、破坏公私财物的应立即采取下列处置方法:

①、迅速报警(110)。

②、迅速报告学校突发事件领导小组。

③、对不法分子进行劝阻或制服,保护在场师生安全。

④、为防止不法分子逃跑,在制止、制服前应关闭校门。

⑤、立即将受伤师生送往医院进行救治。

⑥、作好师生的稳定工作。

?4、记录不法分子的体貌特征和其他犯罪情节,收集不法分子施暴的凶器,保护好现场。

?5、组织校内力量,配合上级有关部门,做好善后工作。

?(四)、住校生突发事件应急预案

?1、住校生突发摔伤、患病、打架等情况,值班领导、值班教师、生活指导教师要迅速控制事态发展,平息事态;特别是熄灯后发生的事情,要迅速采取果断措施,把影响缩小到最小。

?2、就事态发展情况,迅速报告学校突发事件领导小组。

?3、迅速与学生家长取得联系,如情况许可由家长陪同去医院。

?4、对女学生发生的突发事情,在就地自救或去医院途中一定要由女值班教师陪同。

?5、记录有关与本事件相关过程及证人证言。

?6、生活指导教师要对住校生突发事件进行调查,并书面报告校长或值班领导。

(五)、突发公共卫生事件的应急预案

当社会上出现流行病疫时,凡师生中出现与该病相似病症时,各班主任要马上报告校长或教务部门,并及时与该学生的家长取得联系,在家长的陪同下去医院诊治,一经确认是传染病或疑似传染病时,学校要采取下列措施:

?1、学校要迅速如实报告上级有关部门(县教育局、县疾控中心)。

?2、对该学生所在班级及任课教师办公室进行布控,对全校公共场所,尤其是布控区域进行严格的消毒。

?3、坚决杜绝染病学生带病来校。染病学生来校上课时,必须有收治该学生的医院,出具诊断证明其己康复,并不存在传染危害后,方可来校上课。

?4、学校要根据上级有关部门的要求和指导下采取必要的防范及保护措施。

(六)、突发交通事故应急预案

学校要教育学生在节假日,回家途中不能搭乘“三无”车辆,超载车辆,要有高度安全意识,遇危险地段,自动下车,如突发交通事故:

?1、学校领导在第一时间赶到现场,立即启动紧急预案。

?2、拨打“110”、“120”紧急求救,将重病员送往医院。

?3、封锁现场,派出警戒小组。

?4、报告上级有关部门。

?5、摸排查人员,并通知家长。

?6、学校各相关部门要安排人员,妥善做好善后工作。

?7、查清事故源头,形成书面材料上报。

?8、根据国家法律法规做好当事人工作,稳定思想。依据学生伤害事故处理办法,划清责任,并给予适当补偿、救助。

?(七)、学校其他突发事件应急预案

?1、学校其他突发事件,值班领导、值班教师、晚自习班级的上课教师,要第一时间到位指挥。例如学校突遇晚自习停电。

?(1)、让学生坐在教室静候,要坚决阻止学生在教室起哄,或走出教室相互追逐,推搡。在一定时间内分批组织学生离校。

?(2)、马上安排过道指挥和其他照明用具,严防楼梯间踩蹋事故发生。

?(3)、及时与有关方面联系了解情况。

?(4)、若是校内电路问题,可能的情况下,应及时维修。

?(5)、若遇不能修复,值班领导、值班教师、晚自习班级的上课教师要组织学生有秩序地离开教室,要教育学生轻上慢下楼梯。

?2、在突发事件发生后,第一个接警者或首位发现者,应以师生利益、学校利益为重,无条件地承担组织、指挥、抢救、控险、报警等任务,要充分利用现代化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作,如接警后拖延、推诿应视作玩忽职守。对突发事件,全校师生员工实行首见首闻报告制和教职工首见首闻第一时间负责制。

?3、突发事件发生后,全体教职工要把抢救、保护学生生命安全视作第一要务,不得临阵退怯,

?4、突发事件发生后,相关的部门和有关的责任人员在事发初和应急处理中都要随时向学校校长报告突发事件的有关情况,不得隐瞒。

?5、突发事件处理后,学校和有关的责任人员要向领导书面报告突发事件的处理情况。

附则

?1、本预案所称的重大事故,是指从事教育教学活动过程中,由于人为过失或自然因素影响,造成死亡事故的。

?2、本预案由学校安全工作领导小组负责解释。

?3、本预案自发文公布之日起实施。

?2011年3月

篇5：农产品质量安全突发事件应急预案

1总则

1.1编制目的

建立健全应对农产品质量安全突发事件运行机制,有效预防、积极应对农产品质量安全突发事件,提高应急处置工作效率,最大限度地减少农产品质量安全突发事件的危害,保障公众健康、生命安全和产业健康发展,维护正常的社会经济秩序。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家食品安全事故应急预案》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》等法律、法规和预案,制定本预案。

1.3事件分级

本预案所称农产品质量安全突发事件,是指因食用农产品而造成的人员健康损害或伤亡事件。按照《国家食品安全事故应急预案》的分级办法,农产品质量安全突发事件相应分为四级:即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。事件等级的评估核定,由县级以上农业行政主管部门会同有关部门依照有关规定进行。

1.4适用范围

本预案适用于Ⅰ级农产品质量安全突发事件处置,指导全国农产品质量安全突发事件应对工作。

1.5处置原则

在国务院的统一领导下,按照《国家食品安全事故应急预案》,各级农业行政主管部门在当地政府和上级农业行政主管部门领导和指导下,根据职责分工,依法开展工作。

(1)以人为本。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务,最大限度减少农产品质量安全突发事件造成的健康损害和人员伤亡。

(2)统一领导。按照“统筹安排、协调配合、分级负责、属地管理”的农产品质量安全应急管理体制,建立快速反应、协同应对的农产品质量安全突发事件应急机制。

(3)科学评估。有效使用风险监测、风险评估和预测预警等科学手段;充分发挥专业队伍的作用,提高应对农产品质量安全突发事件的水平和能力。

(4)预防为主。坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应急准备,落实各项防范措施,防范于未然。建立健全日常管理制度,加强农产品质量安全风险监测、评估和预警;加强宣教培训,提高公众自我防范和应对农产品质量安全突发事件的意识和能力。

2组织指挥体系与职责任务

农产品质量安全突发事件发生后,县级以上农业行政主管部门对事件进行分析评估,核定级别,开展处置。Ⅰ级事件发生后,根据要求和工作需要,农业部成立农产品质量安全突发事件应急处置指挥领导小组(以下简称“应急处置指挥领导小组”),统一领导和指挥事件应急处置工作。Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级事件发生后,省、市(地)、县级农业行政主管部门在地方政府领导下,成立相应应急处置指挥机构,统一组织开展应急处置。

2.1应急处置指挥领导小组设置

全国性的农产品质量安全突发事件应急处置总指挥由农业部主管农产品质量安全监管工作的副部长担任,成员单位根据农产品质量安全突发事件的性质、范围、业务领域和应急处置工作的需要确定,包括:办公厅、人事劳动司、产业政策与法规司、农村经济体制与经营管理司、市场与经济信息司、发展计划司、财务司、国际合作司、科技教育司、种植业管理司、农业机械化管理司、畜牧业司、兽医局、农垦局、农产品加工局、渔业渔政管理局、农产品质量安全监管局、驻部监察局、农产品质量安全中心、绿色食品发展中心、科技发展中心等单位以及事件发生地省级农业行政主管部门。

全国性的农产品质量安全突发事件应急处置指挥领导小组办公室设在农产品质量安全监管局,办公室主任由局长担任,成员由应急处置指挥领导小组成员单位主管领导或主管处(室)负责同志担任。

地方农业行政主管部门应急处置指挥领导小组和日常办事机构的设置,由县级以上农业行政主管部门确定。

2.2应急处置指挥领导小组职责

在国家食品安全事故应急处置指挥部的统一领导下,负责Ⅰ级农产品质量安全突发事件的应急处置工作。主要是协助有关部门和地方政府采取措施,对农产品质量安全突发事件开展应急处置工作。

2.3应急处置指挥领导小组办公室职责

应急处置指挥领导小组办公室承担应急处置指挥领导小组的日常工作,主要是负责贯彻落实应急处置指挥领导小组的各项部署,组织实施事件应急处置工作。

2.4应急处置指挥领导小组成员单位职责

各成员单位在应急处置指挥领导小组统一领导下开展工作,加强对事件发生地人民政府有关部门工作的督促和指导。

2.5应急处置工作小组组成和职责

农产品质量安全突发事件应急预案启动后,各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求,服从应急处置指挥领导小组的统一指挥,立即按要求履行职责,及时组织实施应急处置措施,并随时将处理情况报告应急处置指挥领导小组办公室。

2.5.1事件调查组

调查事件发生原因,做出调查结论,评估事件影响,提出事件防范意见。

2.5.2事件处置组

组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作,依法组织实施行政监督、行政处罚,监督封存、召回问题农产品,严格控制流通渠道,监督相应措施的落实,及时移送相关案件,依法追究责任人责任。

2.5.3专家技术组

负责为事件处置提供技术支持,综合分析和评价研判,查找事件原因和评估事件发展趋势,预测事件后果及造成的危害,为制定现场处置方案提供参考。

3预测预警和报告评估

3.1预测预警

农业部建立农产品质量安全预测预警制度。农产品质量安全监管局负责农产品质量安全监测工作的综合协调、归口管理和监督检查,通过风险评估、风险监测,及时发现存在问题隐患,提出防控措施建议。

3.2事件报告

农业部建立健全农产品质量安全突发事件报告制度,包括信息报告和通报,以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送等。

3.2.1责任报告单位和人员

(1)农产品种植、养殖、收购、贮藏、运输单位和个人。

(2)农产品质量安全风险评估、检验检测机构和科研院所。

(3)农产品质量安全突发事件发生单位。

(4)地方各级农业行政主管部门和相关机构。

(5)其他单位和个人。

任何单位和个人对农产品质量安全突发事件不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报,不得阻碍他人报告。

3.2.2报告程序

遵循自下而上逐级报告原则,紧急情况可以越级上报。鼓励其他单位和个人向农业行政主管部门报告农产品质量安全突发事件的发生情况。发生Ⅰ级、Ⅱ级农产品质量安全突发事件时,省级农业行政主管部门应当在2个小时内向农业部农产品质量安全监管局报告。

(1)农产品质量安全突发事件发生后,有关单位和个人应当采取控制措施,第一时间向所在地县级人民政府农业行政主管部门报告;收到报告的部门应当立即处理,报告同级人民政府和上级农业行政主管部门,同时通报同级食品安全监管和卫生行政主管部门。

(2)发生Ⅲ级事件时,市(地)级农业行政主管部门应当及时报告同级人民政府和省级农业行政主管部门,并同时通报同级食品安全监管和卫生行政主管部门。

(3)发生Ⅱ级及以上事件时,省级农业行政主管部门应当及时报告省级人民政府,2小时内报告农业部。

(4)农业部在接到Ⅱ级及以上事件报告后,由部应急处置指挥领导小组办公室(农产品质量安全监管局)及时通报办公厅和对口业务司局,按程序及时向部应急处置指挥领导小组报告,并及时通报国家食品安全事故应急处置指挥部。

3.2.3报告要求

事件发生地农业行政主管部门应尽可能报告事件发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事件报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事件发生原因的初步判断、事件发生后采取的措施及事件控制情况等,如有可能应当报告事件的简要经过。

3.2.4通报

农产品质量安全突发事件发生后,有关部门之间应当及时通报。

农业部接到Ⅰ级、Ⅱ级农产品质量安全突发事件报告后,应当及时与事件发生地农业行政主管部门沟通,并将有关情况按程序通报相关部门,上报国务院;有蔓延趋势的,还应向相关地区的农业行政主管部门通报,加强预警预防工作。

3.3事件评估

农产品质量安全突发事件评估是为了核定农产品质量安全突发事件级别和确定应采取的措施。评估内容包括:事件农产品可能导致的健康危害及所涉及的范围,是否已造成健康损害后果及严重程度;事件的影响范围及严重程度;事件发展蔓延趋势等。

3.4级别核定

事发地上一级农业行政主管部门应当及时会同事发地人民政府和相关部门,根据事件评估结果核定事件级别。

4应急响应

4.1分级响应

按照《国家食品安全事故应急预案》,农产品质量安全突发事件的应急响应分为四级。Ⅰ级响应,由农业部报国家食品安全事故应急处置指挥部同意后启动实施;Ⅱ级响应,由省级农业行政主管部门在省级人民政府的领导下,成立事件处置指挥机构统一指挥处置,农业部加强指导、协调和督促。Ⅲ级、Ⅳ级响应,分别由市(地)、县级农业行政主管部门在同级人民政府的领导下组织实施,上级农业行政主管部门加强指导。

4.2指挥协调

(1)农业部应急处置指挥领导小组指挥协调农产品质量安全突发事件应急预案Ⅰ级响应;提出应急行动原则要求,协调指挥应急处置行动。

(2)农业部应急处置指挥领导小组办公室指挥协调相关司局向农业部应急处置指挥领导小组提出应急处置重大事项决策建议;派出有关专家和人员参加、指导现场应急处置指挥工作;协调、组织实施应急处置;及时向应急处置指挥领导小组报告应急处置行动的进展情况;指导对受威胁的周边危险源的监控工作,确定重点保护区域。

4.3紧急处置

现场处置主要依靠事发地的应急处置力量。农产品质量安全突发事件发生后,事发责任单位和当地人民政府及相关部门应当按照应急预案迅速采取措施,控制事态发展。

4.4响应终止

农产品质量安全突发事件隐患或相关危险因素消除后,突发事件应急处置即终止,应急处置队伍撤离现场。随即应急处置指挥领导小组办公室组织有关专家进行分析论证,经现场评价确认无危害和风险后,提出终止应急响应的建议,报应急处置指挥领导小组批准宣布应急响应结束。

5后期处置

5.1善后处置

各级农业行政主管部门在同级人民政府的领导下,负责组织农产品质量安全突发事件的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事件影响,妥善安置和慰问受害和受影响人员,恢复正常秩序,保证社会稳定。

5.2总结报告

Ⅰ级、Ⅱ级农产品质量安全突发事件善后处置工作结束后,省级农业行政主管部门应当及时总结分析应急处置过程,提出改进应急处置工作的建议,完成应急处置总结报告,报送农业部应急处置指挥领导小组办公室。

6应急保障

6.1信息保障

农业部建立农产品质量安全突发事件信息报告系统,由农业部应急处置指挥领导小组办公室委托农业部农产品质量安全中心负责农产品质量安全突发事件信息的收集、处理、分析和传递等工作。

6.2技术保障

农产品质量安全突发事件的技术鉴定工作必须由有资质的专业技术机构承担。

6.3物资保障

农产品质量安全突发事件应急处置所需设施、设备、物资和资金,由同级人民政府财政解决。

7监督管理

7.1奖励与责任

对在农产品质量安全突发事件应急处置工作中有突出贡献或者成绩显著的单位、个人,给予表彰和奖励。对农产品质量安全突发事件应急处置工作中有失职、渎职行为的单位或工作人员,根据情节,由其所在单位或上级机关给予处分;构成犯罪的,依法移送司法部门追究刑事责任。

7.2宣教培训

各级农业行政主管部门应当加强对农产品生产经营者和广大消费者的农产品质量安全知识培训,提高风险防范意识。

农产品质量安全突发事件应急处置培训工作采取分级负责的原则,由各级农业行政主管部门按年度组织实施。

8附则

8.1预案管理与更新

与农产品质量安全突发事件处置有关的法律法规和职能职责及相关内容作出调整时,要结合实际及时修订与完善本预案。

地方农业行政主管部门可以参照本预案,制订地方农产品质量安全突发事件应急预案。地方农产品质量安全突发事件应急预案对农产品质量安全突发事件的分级应当与本预案相协调一致。

8.2演习演练

县级以上农业行政主管部门应当定期组织开展农产品质量安全突发事件应急演习演练,检验和强化应急准备和应急响应能力,并通过演习演练,不断完善应急预案。

8.3预案解释和实施

本预案由农业部负责解释,自印发之日起施行。