项目风险预测防范事故应急预案

篇2：施工安全防范机制应急处理预案

为了防止施工现场的生产安全事故发生,完善应急工作机制,在工程项目发生事故状态下,迅速有序地开展事故的应急救援工作,抢救伤员,减少事故损失,制定本预案。1危险性分析1.1项目概况:×××××××××××××××××××××。1.2危险源情况:根据从事工程的项目特点,所承接的项目主要有机械设备、电气焊、高空作业等工程施工。可发生和重大危险因素的生产安全事故有高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故等。2应急组织机构与职责2.1应急救援领导小组与职责(1)项目经理是应急救援领导小组的第一负责人,担任组长,负责紧急情况处理的指挥工作。安全总监是应急救援领导小组的第一执行人,担任副组长,负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。成员分别由商务经理、生产经理、项目书记、总工程师、机电经理组成。(2)生产经理是坍塌事故应急小组第二负责人,机电经理是触电事故应急小组第二负责人,商务经理是大型脚手架及高处坠落事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通事故、火灾及爆炸事故、机械伤害事故应急第二负责人,分别负责相应事故救援组织工作的配合工作和事故调查的配合工作。2.2应急小组下设机构及职责(1)抢险组:组长由项目经理担任,成员由安全总监、商务经理、机电经理、项目工程师和项目班子及分包单位负责人组成。主要职责是:组织实施抢险行动方案,协调有关部门的抢险行动;及时向指挥部报告抢险进展情况。(2)安全保卫组:组长由项目书记担任,成员由项目行政部、经警组成。主要职责是负责事故现场的警戒,阻止非抢险救援人员进入现场,负责现场车辆疏通,维持治安秩序,负责保护抢险人员的人身安全。(3)后勤保障部:组长由商务经理担任,成员由项目物资部、行政部、合约部、食堂组成。主要职责是:负责调集抢险器材、设备;负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。(4)医疗救护组:组长由项目卫生所医生组成,成员由卫生所护士、救护车队组成。主要职责是:负责现场伤员的救护等工作。(5)善后处理组:组长由项目经理担任,成员由项目领导班子组成。主要职责是:负责做好对遇难者家属的安抚工作,协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题;做好其他善后事宜。(6)事故调查组:组长由项目经理、公司责任部门领导担任,成员有项目安全部长,公司相关部门,公司有关技术专家组成。主要职责是:负责对事故现场的保护和图纸的测绘,查明事故原因,确定事件的性质,提出应对措施,如确定为事故,提出对事故责任人的处理意见。3预防与预警3.1预防3.1.1预防高处坠落的预防措施(1)加强安全自保护意识教育,强化管理安全防护用品的使用。(2)重点部位项目,严格执行安全管理专业人员旁站监督制度。(3)随施工进度,及时完善各项安全防护设施,各类竖井安全门栏必须设制警示牌。(4)各类脚手架及垂直运输设备搭设、安装完毕后,未经验收禁止使用。(5)安全专业人员,加强安全防护设施巡查,发现隐患及时落实解决。3.1.2火灾、爆炸事故预防措施各施工现场应根据各自进行的施工工程的具体的情况制定方案,建立各项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。(1)根据施工的具体情况制定消防保卫方案,建立健全各项消防安全制度,严格遵守各项操作规程。(2)在工程场地内不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。(3)施工单位不得在工程内设置调料间,不得在工程内进行油漆的调配。(4)工程场地内严禁吸烟,使用各种明火作业应开具动火证并设专人监护。(5)作业现场要配备充足的消防器材。(6)施工期间工程内使用各种明火作业应得到施工单位项目经理部消防保卫部门的批准,并且要配备充足灭火材料和消防器材。(7)严禁在施工工程现场内存放氧气瓶、乙炔瓶。(8)施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10米的距离,氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持5米以上。(9)进行电、气焊作业要取得动火证,并设专人看管,施工现场要配置充足的消防器材。(10)作业人员必须持上岗证,到项目经理部有关人员处办理动火证,并按要求对作业区域易燃易爆物进行清理,对有可能飞溅下落火花的孔洞采取措施进行封堵。3.1.3触电事故预防措施(1)坚持电气专业人员持证上岗,非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。(2)建立临时用电检查制度,按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查,并将检查、抽查记录存档。(3)检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套;必须使用电工专用绝缘工具。(4)临时配电线路必须按规范架设,架空线必须从采用绝缘导线,不得采用塑胶软线,不得成束架空敷设,不得沿地面明敷。(5)施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-88)的规定。(6)施工机具、车辆及人员,应与线路保持安全距离。达不到规定的最小距离时,必须采用可靠的防护措施。(7)配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定,箱内电器必须可靠、完好,其选型、定值要符合有关规定,开关电器应标明用途。电闸箱内电器系统需统一样式,统一配置,箱体统一刷涂桔黄色,并按规定设置围栏和防护棚,流动箱与上一级电闸箱的连接,采用外搽连接方式(所有电箱必须使用定点厂家的认定产品)。(8)工地所有配电箱都要标明箱的名称、控制的各线路称谓、编号、用途等。(9)应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好,不得有破损、硬伤、带电梯裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患,以防突然出事。(10)独立的配电系统必须采用三相五线制的接零保护系统,非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。(11)在采取接地和接零保护方式的同时,必须设两级漏电保护装置,实行分级保护,形成完整的保护系统。漏电保护装置的选择应符合规定。(12)为了在发生火灾等紧急情况时能确保现场的照明不中断,配电箱内的动力开关与照明开关必须分开使用。(13)开关箱应由分配电箱配电。注意一个开关控制两台以上的用电设备不可一闸多用,每台设备应由各自开关箱,严禁一个开关控制两台以上的用电设备(含插座),以保证安全。(14)配电箱及开关箱的周围应有两人同时工作的足够空间和通道,不要在箱旁堆放建筑材料和杂物。(15)各种高大设施必须按规定装设避雷装置。(16)分配电箱与开关箱的距离不得超过30米;开关箱与它所控制的电气设备相聚不得超过3米。(17)电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好,电源线不得任意接长和调换,工具的外绝缘应完好无损,维修和保管有专人负责。(18)施工现场的照明一般采用220V电源照明,结构施工时,应在顶板施工中预埋管,临时照明和动力电源应穿管布线,必须按规定装设灯具,并在电源一侧加装漏电保护器。(19)电焊机应单独设开关。电焊机外壳应做接零或接地保护。施工现场内使用的所有电焊机必须加装电焊机触电保护器。接线应压接牢固,并安装可靠防护罩。焊把线应双线到位,不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋做回路地线。焊把线无破损,绝缘良好。电焊机设置点应防潮、防雨、防砸。3.2信息报告(1)事故发现人员,应立即向组长(副组长)报告。如果是火灾事故,必须同时打119向公安消防部门报警,急救拨打120、999。(2)组长接到报警后,通知副组长、组员,立即启动应急救援系统。(3)根据事故类别向事故发生地政府主管部门报告。(4)报告应包括以下内容:--事故发生时间、类别、地点和相关设施;--联系人姓名和电话等;4应急响应4.1大型脚手架及高处坠落事故应急处置4.1.1大型脚手架出现变形事故征兆时的应急措施(1)因地基沉降引起的脚手架局部变形。在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑,隔一排立杆架设一组,直到变形区外排。八字戗或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。(2)脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值,应对悬挑钢梁后锚固点进行加固,钢梁上面用钢支撑加U形托旋紧后顶住屋顶。预埋钢筋环与钢梁之间有空隙,须用马楔备紧。吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查,全部紧固,保证均匀受力。(3)脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏,要立即按原方案制定的卸荷拉接方法将其恢复,并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。如纠正脚手架向外张的变形,先按每个开间设一个5T倒链,与结构绷紧,松开刚性拉接点,各点同时向内收紧倒链,至变形被纠正,做好刚性拉接,并将各卸荷点钢丝绳收紧,使其受力均匀,最后放开倒链。4.1.2大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的应急措施(1)迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等,以根据不同情况进行处置。(2)划出事故特定区域,非救援人员未经允许不得进入特定区域。迅速核实脚手架上作业人数,如有人员被坍塌的脚手架压在下面,要立即采取可靠措施加固四周,然后拆除或切割压住伤者的杆件,将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起,以便救人。如无人员伤亡,立即实施脚手架加固或拆除等处理措施。以上行动须由有经验的安全员和架子工长统一安排。4.1.3发生高处坠落事故的抢救措施(1)救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救,促使伤者快速脱离危险环境,送往医院救治,并保护现场。察看事故现场周围有无其它危险源存在。(2)在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况。(3)抢救受伤人员时几种情况的处理:--如确认人员已死亡,立即保护现场。--如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血:①立即联系120、999急救车或距现场最近的医院,并说明伤情。为取得最佳抢救效果,还可根据伤情送往专科医院。②外伤大出血:急救车未到前,现场采取止血措施。③骨折:注意搬运时的保护,对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板,禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。--一般性伤情送往医院检查,防止破伤风。4.2触电事故应急处置(1)截断电源,关上插座上的开关或拔除插头。如果够不着插座开关,就关上总开关。切勿试图关上那件电器用具的开关,因为可能正是该开关漏电。(2)若无法关上开关,可站在绝缘物上,如一叠厚报纸、塑料布、木板之类,用扫帚或木椅等将伤者拨离电源,或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部,把伤者拖离电源。切勿用手触及伤者,也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开,也不要使用潮湿的物件拖动伤者。(3)如果患者呼吸心跳停止,开始人工呼吸和胸外心脏按压。切记不能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷,则将其身体放置成卧式。(4)若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤,或感到不适,必须打电话叫救护车,或立即送伤者到医院急救。(5)高空出现触电事故时,应立即截断电源,把伤人抬到附近平坦的地方,立即对伤人进行急救。(6)现场抢救触电者的原则:现场抢救触电者的经验原则是:迅速、就地、准确、坚持。迅速--争分夺秒时触电者脱离电源;就地--必须在现场附近就地抢救,病人有意识后在就近送医院抢救。从触电时算起,5分钟以内及时抢救,救生率90%左右。10分钟以内抢救,救生率6.15%希望甚微;准确--人工呼吸发的动作必须准确;坚持--只要有百万分之一希望就要近百分之百努力抢救。4.3坍塌事故应急处置(1)坍塌事故发生时,安排专人及时切断有关闸门,并对现场进行声像资料的收集。发生后立即组织抢险人员再半小时内到达现场。根据具体情况,采取人工和机械相结合的方法,对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物,人工搬运有困难时,可调集大型的吊车进行调运。在接近边坡处时,必须停止机械作业,全部改用人工扒物,防止误伤被埋人员。现场抢救中,还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理,防止事故扩大。(2)事故现场周围应设警戒线。(3)统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后,参战力量多,现场情况复杂,各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下,积极配合、密切协同,共同完成。(4)以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故有突发性,在短时间内不易处理,处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的。(5)讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学,避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。(6)救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时,首要任务是抢救人员。(7)伤员抢救立即与急救中心和医院联系,请求出动急救车辆并做好急救准备,确保伤员得到及时医治。(8)事故现场取证救助行动中,安排人员同时做好事故调查取证工作,以利于事故处理,防止证据遗失。(9)自保护,在救助行动中,抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程,配齐安全设施和防护工具,加强自保护,确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。4.4电焊伤害事故应急处置(1)未受过专门训练的人员不准进行焊接工作。焊接锅炉承压部件、管道及承压容器等设备的焊工,必须按照锅炉监察规程(焊工考试部分)的要求,经过基本考试和补充考试合格,并持有合格证,方可允许工作。(2)焊工应穿帆布工作服,戴工作帽,上衣不准扎在裤子里。口袋须有遮盖,脚下穿绝缘橡胶鞋,以免焊接时被烧伤。(3)焊工应带绝缘手套,不得湿手作业操作,以免焊接时触电。(4)禁止使用有缺陷的焊接工具和设备。(5)高空电焊作业人员,应正确佩戴安全带,作业面设水平网兜并铺彩条布,周围用密目网维护,以防焊渣四溅。(6)不准在带有压力(液体压力或气体压力)的设备上或带电的设备上进行焊接。(7)现场上固定的电源线必须加塑料套管埋地保护,以防止被加工件压迫发生触电。(8)电焊施工前,项目要统一办理动火证。4.5车辆火灾事故应急处置(1)车辆火灾事故发生后,项目应立即组织人员灭火,有可能的情况下卸下车上货物。(2)疏通事发现场道路,保证救援工作顺利进行,疏散人群至安全地带。(3)在急救过程中,遇有威胁人身安全权情况时,应首先确保人身安全,迅速组织脱离危险区域或场所后,再采取急救措施。(4)为防止车辆爆炸,项目人员除自救外,还应向社会专业救援队伍求援,尽快扑灭火情。(5)定期检查维修车辆,检查车辆山灭火器的配备,保证良好的车况是防止车辆发生火灾的最好措施。(6)夏季天气炎热,车内温度高,为防止车辆自燃现象的发生,应尽量将车停在阴凉处或定时对车俩洒水降温。4.6重大交通事故应急处置(1)事故发生后,迅速拨打急救电话,并通知交警。(2)项目在接到报警后,应立即组织自救队伍,迅速将伤者送往附近医院,并派人保护现场。(3)协助交警疏通事发现场道路,保证救援工作顺利进行,疏散人群至安全地带。(4)做好事后人员的安抚、善后工作。4.7火灾、爆炸事故事故应急处置4.7.1火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则(1)紧急事故发生后,发现人应立即报警。一旦启动本预案,相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务,绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配和,共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的,要追求有关人员的责任。(2)项目在接到报警后,应立即组织自救队伍,按事先制定的应急方案立即进行自救;若事态情况严重,难以控制和处理,应立即在自救的同时向专业队伍救援,并密切配合救援队伍。(3)疏通事发现场道路,保证救援工作顺利进行;疏散人群至安全地带。(4)在急救过程中,遇有威胁人身安全情况时,应首先确保人身安全,迅速组织脱离危险区域或场所后,再采取急救措施。(5)切断电源、可燃气体(液体)的输送,防止事态扩大。(6)安全总监为紧急事务联络员,负责紧急事物的联络工作。(7)紧急事故处理结束后,安全总监应填写记录,并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。4.7.2火灾、爆炸事故的应急措施(1)对施工人员进行防火安全教育目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法,提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能和应变力。一旦发生突发事件,施工人员不仅可以沉稳自救,还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作,把火灾事故损失降低到最低水平。(2)早期警告。事件发生时,在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。(3)紧急情况下电梯、楼梯、马道的使用高层建筑在发生火灾时,不能使用室内电梯和外用电梯逃生。因为室内电梯井会产生"烟囱效应",外用电梯会发生电源短路情况。最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生(本工程建筑高度不高,最好采取这种方法逃生)。如果下行楼梯受阻,施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援,打开窗户或划破安全网保持通风,同时用湿布捂住口鼻,挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。切忌逃生时在马道上拥挤。4.7.3火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素(1)人员聚集灾难发生时,由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具明显向光性,盲从性。向光性是指在黑暗中,尤其是辨不清方向,走投无路时,只要有一丝光亮,人们就会迫不及待的向光亮处走去。盲从性是指事件突变,生命受到威胁时,人们由于过分紧张、恐慌,而失去正确的理解和判断能力,只要有人一声招呼,就会导致不少人跟随、拥挤逃生,这会影响疏散甚至造成人员伤亡。(2)恐慌行为是一种过分和不明智的逃离行为,它极易导致各种伤害性情感行动。如:绝望、歇斯底里等。这种行为若导致"竞争性"拥挤,再进入火场,穿越烟气空间及跳楼等行动,时常带来灾难性后果。(3)再进火场行为受灾人已经撤离或将要撤离火场时,由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场,这也属于一种危险行为,在实际火灾案例中,由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。4.8机械伤害事故应急处置应急指挥立即召集应急小组成员,分析现场事故情况,明确救援步骤、所需设备、设施及人员,按照策划、分工,实施救援。需要救援车辆时,应急指挥应安排专人接车,引领救援车辆迅速施救。4.8.1小型机械设备事故应急措施(1)发生各种机械伤害时,应先切断电源,再根据伤害部位和伤害性质进行处理。(2)根据现场人员被伤害的程度,一边通知急救医院,一边对轻伤人员进行现场救护。(3)对重伤者不明伤害部位和伤害程度的,不要盲目进行抢救,以免引起更严重的伤害。4.8.2机械伤害事故引起人员伤亡的处置:(1)迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏的程度、人员伤亡等情况,以根据不同情况进行处置。(2)划出事故特定区域,非救援人员、未经允许不得进入特定区域。迅速核实塔式起重机上作业人数,如有人员被压在倒塌的设备下面,要立即采取可靠措施加固四周,然后拆除或切割压住伤者的杆件,将伤员移出。(3)抢救受伤人员时几种情况的处理:--如确认人员已死亡,立即保护现场;--如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血:①立即联系120、999急救车或距现场最近的医院,并说明伤情。为取得最佳抢救效果,还可根据伤情联系专科医院。②外伤大出血:急救车未到前,现场采取止血措施。③骨折:注意搬动时的保护,对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板,不得一人抬肩、一人抬腿。--一般性外伤:①视伤情送往医院,防止破伤风。②轻微内伤,送医院检查。--制定救援措施时一定要考虑所采取措施的安全性和风险,经评价确认安全无误后再实施救援,避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。5应急物资及装备(1)救护人员的装备:头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、呼吸保护器具等;(2)灭火剂:水、泡沫、CO2、卤代烷、干粉、惰性气体等;(3)灭火器:干粉、泡沫、1211、气体灭火器等;(4)简易灭火工具:扫帚、铁锹、水桶、脸盆、沙箱、石棉被、湿布、干粉袋等;(5)消防救护器材:救生网、救生梯、救生袋、救生垫、救生滑杆、缓降器等;(6)自动苏生器:适用于抢救因中毒窒息、胸外伤、溺水、触电等原因造成的呼吸抑制或窒息处于假死状态的伤员。(7)通讯器材:固定电话一个,移动电话:原则上每个管理人员一人一个,对讲机若干。6预案管理6.1培训(1)根据受训人员和工作岗位的不同,选择培训内容,制定培训计划。(2)培训内容:鉴别异常情况并及时上报的能力与意识;如何正确处理各种事故;自救与互救能力;各种救援器材和工具使用知识;与上下级联系的方法和各种信号的含义;工作岗位存在哪些危险隐患;防护用具的使用和自制简单防护用具;紧急状态下如何行动。6.2演练项目部按照假设的事故情景,每季度至少组织一次现场实际演练,将演练方案及经过记录在案。7预案修订与完善(1)为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去,以及对不断变化的具体情况保持一致,预案应进行及时更新,必要时重新编写。(2)对危险源和新增装置、人员变化进行定期检查,对预案及时更新。(3)在实践和演习中提高水平,对预案进一步合理化。

篇3：暴雨洪水防范应急预案格式

为保证集团区域内发生暴雨洪水灾害时,应急处置工作能协调、高效、有序进行,确保人民生命财产安全,特制定本预案。

一、组织机构

成立**集团暴雨洪水防范应急工作领导小组,组成人员如下:

组长:

副组长:

成员:

领导小组下设七个工作组、一个办公室和一个督导组

设立暴雨洪水防范应急工作领导小组办公室。

设立暴雨洪水防范应急工作督查组

二、责任片区划分

集团党委书记、总经理、防范应急工作领导小组组长陈启明同志负责集团防汛和预防暴雨洪水灾害的全面工作;第一工作组负责虎头岭农贸公司防汛及预防暴雨洪水灾害工作;第二工作组负责黄金山农贸公司防汛及预防暴雨洪水灾害工作;第三工作组负责农贸市场、娱乐场所、牛头山居民区、大湖池居民区防汛及预防暴雨洪水灾害工作;第四工作组负责中学、小学、医院片区的防汛及预防暴雨洪水灾害工作;第五工作组负责工、副业单位(含民营企业)片区防汛及预防暴雨洪水灾害工作;第六工作组负责东风、红旗农贸公司防汛及预防暴雨洪水灾害工作;第七工作组负责民主农贸公司、种猪场防汛及预防暴雨洪水灾害工作;暴雨洪水防范应急工作督查组负责督查七个工作组和各二级单位预防暴雨洪水灾害工作措施的落实情况。暴雨洪水防范应急工作领导小组办公室负责各工作组之间的协调及材料报送等工作。各二级单位成立相应的领导小组,制定工作预案、明确责任片区、责任人员和工作职责。

三、预警预防重点及工作要求

1、加强对中、小学安全管理,全面排查暴雨洪水可能给学校带来的安全隐患并予以排除,尤其要对学生公寓、教学楼、食堂、厕所实行重点监控以及小学教学网点的监控,发现隐患及时处理,并向集团暴雨洪水应急工作领导小组报告。教学楼、学校食堂、学生公寓有安全隐患时,停课后再组织抢修。

2、加强对居民住房、村民住房的安全监控。各工作组按责任片区落实领导责任制,督促相关单位明确工作职责、制定工作预案,逐村、逐户、逐片全面排查居民住房、村民住房安全隐患,发现情况及时告知居民或村民,并采取相应措施,确保居民、村民生命安全。密切关注“五保户”、“困难户”、“打工户”和弱势群体对象住房及辅助设施情况,帮助他们消除安全隐患。

3、加强企业安全监控。全面排查企业生产区、生活区和辅助工作区安全隐患,发现问题及时整改,如有单位不配合的视情况强制停业整顿。金凤凰装饰材料公司第三条生产线旁的山体有滑坡的可能,督促企业采取相应措施,中科实业在建工程在暴雨洪水期间停止建设,永恒纸业、佳丰香料、恒丰茶厂、食品厂、服装厂、建材厂、大米加工厂等企业都有不同程度安全隐患,逐一排查,确保企业员工生命安全。

4、确保山塘水库安全渡汛,斗门塘、龟山湖二十四小时派人值班,水位达到警戒线时及时泄洪,虎头岭、黄金山、民主等农贸公司的山塘水库每天派人巡查,做到蓄水、泄洪两不误。

5、加强公共场所安全管理。市管办二十四小时监控农贸市场安全,发现隐患及时向集团主要领导和暴雨洪水防范应急工作小组报告。暴雨比较集中时关停网吧。

6、加强供电设施管理。电力公司对集团区域内高压线路、已接管的低压线路全面负责,用电单位负责区域内的用电安全,各单位要做好预防雷电安全知识宣传。

四、严明工作纪律

各工作小组成员必须深入到责任片区,领导、督促责任片区相关单位落实工作责任制,因工作马虎、麻痹大意、缺岗缺位造成的责任事故,依法追究相关领导责任。

五、做好值班安排,按要求报告片区内暴雨洪水灾害情况

1、集团暴雨洪水防范应急值班室设在集团招待所,联系电话。。

2、各二级单位从6月8日至6月11日安排人员值班,具体值班人员名单报集团备案。每天上午10:30时、下午15:30时向集团暴雨洪水防范应急值班室报告灾情。重大灾情隐患随时向集团暴雨洪水防范应急值班室报告,并向集团主要领导报告。

3、集团暴雨洪水防范应急值班室和各二级单位值班室要作好值班记录,以便备查。并保持记录的整洁完整。

篇4：安全事故防范措施应急预案

为强化学校安全工作,预防安全事故发生。保障广大师生的生命财产安全,保障学校教育教学工作正常开展,维护学校稳定,确保发生安全事故能及时采取有效措施,阻止事态恶化,把损失或伤亡减少到最小程度,落实责任,强化责任,追究责任。根据《中华人民共和国安全生产法》和《商南县中小学安全常规》要求和本校实际,特制定本预案。

一、应急处理指挥机构

1、领导小组成员及下设机构:

(1)领导小组:

组?长:胡金成

副组长:朱善华、贺力炎

成员:王言成、石常菊、胡发坤、王琳、张宝山

(2)抢险突击队:

队长:贺力炎

成员:朱善华、胡发坤、陈家友、盛蔚、胡功赏、严福成、各班班主任。

(3)救护小组:

?组长:王琳

成员:赵燕、程玉梅、刘彩霞、康华清

(4)食堂、门市部管理小组:

组长:张宝山

成员:盛蔚、刘彩霞

二、事故报告和现场保护

(一)、报告程序

1、实行首见责任报告制。凡发现有安全隐患、可预见、已发生或正在发生的安全事故第一目击人,必须及时报告学校领导,情况严重的,学校在15分钟内报告教育局(电话:6371276)。

2、应急处理指挥领导小组的成员以及事故涉及的班主任、教师、直接责任人,要在最短时间内,到达事故现场,组织抢救和善后处理工作。

3、对重、特大事故,学校应立即报告镇政府,县教育局、公安局110指挥中心,120救助中心。电话、口头报告在第一时间进行,书面报告在12小时内逐级上报。

4、报告内容:事故发生的时间、地点、简要经过、原因的初步判断、已采取的措施、控制情况、报告人、报告单位等。

(二)、学校对事故现场必须严格保护,阻止一切破坏现场的行为。因紧急情况需要移动现场物件的,应作出标记,详细记录。

(三)通讯联络

教育局办公室电话:6362515

教育局安全股:6371276

联络员:胡发坤电话:

(四)、事故调查

事故发生后,在采取以上措施的同时,积极组织人员及时开展对事故原因彻底调查,做出初步结论。

三、事故处理与信息反馈

(一)应急处理工作结束后,学校领导应组织相关人员,及时分析原因,总结教训,认真整改。

1、领导小组召开相关人员参加的会议,学校领导应组织相关人员,及时分析原因,总结教训,坚持原则,提出整改措施。

2、对发生突发事故时不报、迟报、漏报、误报信息,造成重大损失的人员,在处理突发事故中玩忽职守,不听指挥,不认真负责,或临阵脱逃救灾工作者,学校通过调查核实后,按照有关规定提交上级部门,构成犯罪的,依法移交司法机关追究刑事责任。

3、对事故的直接责任人和部门责任人,按照有关制度规定进行处理,对问题严重的,提交上级部门根据事故的性质,依据国家有关安全责任追究的规定进行处罚。

4、学校应急处理领导小组负责将事故原因、经过和处理情况及时上报上级主管部门。

5、召开总结、表彰会议。对在突发事故的抢救、指挥、信息报送等方面有突出贡献的人员予以表彰奖励,并向上级部门提出推荐表彰建议。

(二)完善安全管理体系,全面落实学校安全工作岗位责任制,健全各项安全规章制度,实现:“纵向到底,横向到边”的全方位管理目标,杜绝安全隐患和事故的发生。

四、具体突发事件的应急预案

(一)、发生火警、漏电、房屋、围墙倒塌等特大安全事故的应急预案。

1、发生漏电情况后,第一目击人要迅速用电话与盛蔚同志联系,立即切断电源,或亲自关掉总电闸,有责任阻止任何人靠近漏电地点。

2、发生火警,第一目击人应大声呼喊报警,周围人员必须立即响应,自发地、果断地使用灭火器,水灭火。若有受困人员,要首先救出,同时,报告校长和任何一个联系方便,离现场最近的领导,接到报告者,必须无条件组织力量扑救。确保把损失减少到最小程度,如果火势蔓延,可打“119”救援。

3、围墙、房屋出现倒塌迹象时,目击人应采取措施,禁止人员靠近,并与王言成同志联系(电话:),出现围墙、房屋倒塌事故后,第一目击人迅速查看现场,若有人员受困、受伤应全力抢救并立即报告校长或救护小组负责人王琳同志,救护小组必须最短时间内赴现场救护。轻伤速与县医院联系,严重的与120急救中心联系,做到最短的时间内以最快的速度抢救伤员。

(二)师生饮食中毒事件的应急预案

1、凡就餐或吃了食品,喝了饮料,师生员工出现不明原因的肚痛、胸闷、乏力、昏沉、呕吐、腹泻等症状,本人、同伴、班主任或科任教师要立即报告校领导小组或救护小组。

2、迅速与县医院联系,采取有效措施救护;严重时与120急救中心联系,救护小组要积极送病人就医治疗。

3、食品卫生管理小组及时封锁食品或所涉及的门市部。

4、对食堂或所涉门市部中留样食品、蔬菜、饮料等样品实现封存。

5、校长办或教务处、安卫办就事态发展情况迅速与家长、家属联系,并向上级主管部门报告。

6、安卫办、总务处会同相关管理人员对食堂或所涉部门发生中毒事件进行调查。并书面报告教育局等上级领导部门。

(三)、不法人员,精神病患者进入校园实施暴力、抢劫制造噪音,扰乱教学秩序事件应急预案。

1、发现陌生人进入学校无目标乱转,目击者要积极报告安卫办或离现场就近的任何学校领导。

2、接到报告者,要无条件地迅速组织人力,赶赴现场阻止事态发展。阻止无效时,应报告城关派出所或“110”,及时将其逐出校园。

3、阻止精神病人扰乱教学秩序或施暴的办法:首先进行耐心的劝阻,力争不激怒病人,在无效的情况下与其家人联系,联系不上时,可采取强硬措施拉出校园,锁好大门。

4、对付不法人员的办法:(1)组织多人力量进行阻止制服;(2)封锁大门要道;(3)与城关派出所联系;(4)记准不法人员外貌特征、口音特征,保护好现场,以利于追查或追捕。

(四)、在校生突发事件应急预案。

1、在校生突发摔伤、患病、打架等情况,现场的值班领导、值班教师或课任教师要迅速控制事态,采取果断措施,把影响限制在最小范围内。

2、根据事态发展情况,迅速报告学校突发事件领导小组。

3、如果伤情、病情紧急,迅速与县医院联系,并由救护小组迅速送往医院治疗。

4、迅速与家长取得联系,如情况许可由家长陪同去医院。

5、对女学生发生的突发事故,在就地自救或去医院途中一定要由女教师陪同。

6、记录有关与本事件相关过程及证人证言。

7、班主任及课任教师要对在校生突发事件进行调查,并书面报告校长或安全负责人。严重事故由校领导小组负责调查,并向上级报告。

(五)突发公共卫生事件的应急预案。

当社会上出现流行病疫时,凡师生中出现与该病相似病症时,班主任或课任教师要马上报告校长办公室,并及时与该家人取得联系,在家长的陪同下去医院诊治,被确诊是传染病或疑似传染病时,要采取以下措施:

1、若某个班级出现三人及以上不明病因,相同症状的学生时,班主任应立即报告安全工作领导小组。学校要迅速如实报告上级有关部门(县教育局、县疾控中心)。

2、对该学生所在班级及任课教师办公室进行布控,对全校公共场所,尤其是布控区域进行封锁。

3、坚决杜绝传染病学生带病来校。传染病学生来校上课时,必须有收治该生的医院出示该生已康复,证明不存在传染危害后,方可入校上课。

4、学校要根据上级有关部门的要求和指导及时采取有效的防范、保护措施,确保疫情不扩散或把扩散范围缩到最小。

(六)突发交通事故应急预案。

1、学校领导要在第一时间赶到现场,立即启动紧急预案。

2、拨打“110”、“120”紧急求救,救护小组将重伤员送往医院。

3、封锁现场,派出警戒小组。

4、报告上级有关部门。

5、通知家长。

6、学校安全领导小组要安排人员,做好善后工作。

7、查清事故原因,形成书面材料上报。

8、做好当事人工作,稳定思想。依据学生伤害事故处理办法,做出适当处理。

(七)学校其他突发事件应急预案。

1、出现学生上下楼梯过程中拥挤踩伤、压伤事故时,第一目击教师或领导,无条件地进行阻止,阻止无效时,可采取强硬手段阻止。

2、第一目击教师和领导要迅速联系就近领导或教师组织力量阻止事态恶化。

3、若出现受伤者,救护小组立即送往县医院救护。

4、安全领导小组及时对事故进行调查处理,并报告上级。

城关镇希望小学

二○○七年十月十五日

篇5：环境风险事故应急预案风险事故防范应急措施

第一章总则

?1.1编制目的

?为有效预防、及时控制和消除原神高速公路建设项目突发环境事件的危害,规范各类突发环境事件的应急处置工作,维护社会稳定,保障公众健康和环境安全,根据相关法律法规,结合我标段实际,特制定本预案。

?1.2指导思想

?以落实科学发展观,建立和谐可持续发展的高速公路建设项目为目标,防范环境突发事故的破坏,建立以预防为主,应急为辅的环境应急系统,力争将环境破坏事故的损失降低到最小范围。

?1.3工作原则

?1.3.1统一领导。依法加强项目部的环境综合管理能力,建立相对统一、快速有序的环境污染事故应急指挥系统,组织协调各部门,保障对突发性污染事故快速反应和应急处置时的资源配置。

?1.3.2分级负责。根据一般、较大、重大、特大污染事故的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素,分级设定和启动应急预案,明确责任人及其指挥权限。充分发挥各级政府在突发性环境污染事故应急处置中的作用,形成上下联动的应急处置体系,减轻或减少污染事故对环境的危害和造成的损失。

?1.3.3突出重点。确定污染事故防范的重点区域、重点行业、重点单位,建立应急处置信息系统,加强日常监督管理和重点指导。

?1.3.4平战结合。贯彻预防为主、常备不懈的思想,落实人员,配置装备,储备技术,明确程序;建立环境应急监测系统,一旦发生污染事故,能迅速进入应急状态,快速判断污染物种类、浓度、污染范围及可能造成的危害,妥善处理污染事故。

?1.3.5就近应急。突发性污染事故的应急处置应贯彻就近应急处置的原则,防止因推诿扯皮而贻误时机。

?1.3.6防治结合。构筑全标段污染事故防范体系,切实贯彻“预防为主”的方针,逐步建立环境污染事故防范的长效机制,最大限度减少污染事故的发生。

?1.4编制依据

?1.4.1国家法律法规:《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国放射污染防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》。

?1.4.2其他文件:国家环境保护总局《关于进一步加强污染事故应急监测工作的通知》(环发(20**)197号);国家环境保护总局《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》;《山西省突发污染事故应急预案》;《忻州市突发环境事故应急预案》;《原平市突发事件应急预案》。

?1.5适用范围

?本预案适用于因违反环境保护法律、法规的经济、社会活动与行为,以及自然灾害等意外因素的影响或不可抗拒的原因致使环境受到污染,公众健康和生命受到危害,国家、公民财产受到损失,社会经济活动受到影响的突发性事件。突发环境污染事故具体可分为以下五类:

?1.5.1污水和废水、固体废物和废气的非正常排放或处置不当而导致的污染事故。

?1.5.2核污染事故和电磁辐射污染事故:核污染事故是指由于设备障碍、自然灾害或人为因素使得核设备受到损害,尤其是放射性物质以不可控制的方式进入环境而造成的污染事故;电磁辐射污染事故是指由于电磁辐射对周围环境中的人或事物造成损害的事件。

?1.5.3生态环境破坏事故:对生态环境造成危害的污染事故以及农业环境污染事故。

?1.5.4其它突发环境污染事故:如因自然灾害或恶劣天气等原因造成危及人类健康和生态环境的污染事故。

?1.5.5危险化学品、废弃化学品、固体废物污染事故:在生产、生活过程中因使用、贮存、运输、经营、排放不当等导致危险化学品、废弃化学品泄漏或非正常排放所引发的污染事故。危险化学品包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃气体和液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。

?第二章应急机构体系

?2.1应急组织机构与职责

?2.1.1项目部突发性环境污染及生态破坏事故应急指挥部(以下简称指挥部)指挥长由项目经理张峰担任,副指挥长由总工程师郭敦勇担任,指挥部成员由办公室、安保部、工程部、质检部、试验室、拌和站、材设部和各施工队伍等相关部门负责人组成。项目部突发环境污染及生态破坏事故指挥部办公室(以下简称项目部指挥部办公室)设在安保部、工程部;办公室主任由两部门负责人担任,负责处理日常工作。

?指挥部主要职责:贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、建管处、/总监办和公司有关应急工作的方针、政策,认真落实国务院有关环境污染应急工作指示和要求;建立和完善突发性环境污染及生态破坏事故应急预警机制,组织制定突发性环境污染及生态破坏事故应急预案;部署项目部环境应急工作的公众宣传和教育,统一发布环境污染应急信息;负责指挥项目部环境污染事故的应急处置,决定启动突发性环境污染及生态破坏事故应急预案,组织协调应急资源与应急处置;按照有关规定和程序向项目部报告有关突发环境污染事故以及应急处理情况。

?2.1.2指挥部办公室职责:负责项目部指挥部日常工作。负责制定环境污染事故应急人员培训和应急演练计划并组织落实;检查、落实应急器材和装备日常管理和维护;了解掌握项目部环境污染源的种类、性质、规模、分布及流向情况,建立污染事故应急响应系统;负责环境污染事故信息的报告、传递,接受突发污染事故报警信息,并根据报警信息判断和确定环境污染事故等级;执行项目部指挥部的决定,组织项目部突发污染事故的现场处置、调查、应急监测和专家咨询工作,组织开展污染事故责任调查,影响评估,并提出事后有关生态环境修复意见。

?2.1.3项目部指挥部办公室负责组建事故应急调查组、应急监测组、专家咨询组三个常设机构。

?事故应急调查组:由工程部和相关部门人员组成,负责对突发性环境污染事故原因进行现场调查和按规定时限上报。

?应急监测组:以质检部、试验室主体,组成应急监测组。应急监测组接到项目部指挥部办公室指令后,快速联系区监测中心站组成应急监测小组,赶赴事件现场,实施应急监测;及时向项目部指挥部报告污染事故的事态进展、应急监测结果,以及现场采取的措施等情况;参与污染程度、危害范围、事件等级的判定,对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提出建议;建立项目部环境污染应急监测数据库,组织项目部特殊污染因子应急测定方向的研究等;必要时提出建议,邀请上级有关技术机构、科研院所、高等院校等提供技术援助,组织人员培训等。

?专家咨询组:由总工、工程师和安保部等多学科专家组成,专家咨询组为项目部指挥部的决策咨询机构。掌握项目部环境污染源的产生、种类及地区分布情况,了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态,提出响应的对策和意见;参与污染程度、危害范围、事件等级的判定,对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术咨询;参与制定并提出应急监测及应急处理方案;指导各有关部门和单位进行应急处理与处置;对应急处理结果以及事件的中长期环境影响进行技术评估。由项目部指挥部办公室提出并建立专家信息库。本突发性污染及生态破坏事故应急预案启动后,根据事故类型,相关专家参加应急处置工作。

?2.2项目部突发性污染事故应急指挥部成员单位主要职责

?项目部应急办:负责综合协调各成员单位对突发污染事故的应急处置等工作。

?安保部:按照上级《突发事件新闻报道应急预案》规定,及时发布突发事件进展情况及处项目部置情况,正确引导社会舆论。

?工程部:设立突发性污染事故应急处置常设工作机构,收集和处理重大污染事故信息,负责污染事故日常监测与预警,提出启动预案以及加强或撤消控制措施的建议和意见。组织协调相关应急处置工作,制定应急处置有关技术方案,负责现场调查监测、取样、查处,参与善后的环境恢复等工作。及时向报告有关突发性环境项目部污染事故以及应急处置情况。参与协调发生污染事故的工业企业污染源头进行控制处理,消除污染危害;协助环保、安监等部门对突发污染事故进行调查、处理和善后工作。

?办公室:负责组织民兵应急分队和协调驻地部队参与做好突发污染事故应急处置和救援等工作。

试验室:负责突发性环境污染及生态破坏事故的应急救援,协助控制和降低污染事故的危害。协助做好运送救灾物资车辆和道路“保畅”等工作。负责或配合相关部门进行突发环境污染事故调查处置;协助污染事故监测单位建立有毒有害物资的生产、储备和运输信息数据库。

?财务部、材设部:做好早期预防,预警及预报工作;做好先期处置工作,包括人员疏散、隔离及安置等,维持治安,配合做好当地事故处理以及事后赔偿等工作。

拌和站:受理社会报警信息,对重要目标、危险区域实施治安警戒,维护社会治安秩序,打击现行违法犯罪。

?应急大队:对事发地现场进行交通管制,组织开设应急救援“绿色通道”。

?财务部:根据事件危害和受损程度,做好符合救助条件的困难群众的救助工作;配合做好死亡人员的遗体处理工作。负责保障应急处置所需工作经费,在当年镇级经费中安排一定比例的资金用于突发污染事故应急处置能力建设。

?施工处:参加相关事故的调查和处置,及时提供有关水资源管理和水文资料。参与相关事件的调查和处置,协助做好农业环境污染的善后处理工作。做好突发污染事故抢救现场的气象保障服务。

?急救队:组织调动医疗卫生技术力量实施医疗救护,对重大疫情实施紧急处理,做好污染事故人员死亡医学鉴定等工作。

?联防队:负责应急状态下的城市供水工作,根据需要做好事发地供水保障工作。

?计划计量部、资料室:负责突发环境污染事故应急处置的通信保障工作。

?突发环境污染事故预测、预警、报警、处置、中止、善后等环节的主管部门、协作部门、参与单位按照应急预案规定的职责分工,做好相应的应急处置工作。

?第三章应急事故分级

?3.1污染事故级别及认定标准

?污染事故和预警分级为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(1级)四级。预警信号依次为蓝色、黄色、橙色和红色。

?3.1.1一般环境污染与破坏事故。由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下(不含万元)的。

?3.1.2较大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者,为较大环境污染与破坏事故:

?(1)由于污染或破坏行为造成直接经济损失在万元以上、5万元以下(不含5万元);

?(2)人员发生中毒症状;

?(3)因环境污染引起厂群冲突;

?(4)对环境造成危害。

?3.1.3重大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者,为重大环境污染与破坏事故:

?(1)由于污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上,10万元以下(不含10万元);

?(2)人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果;

?(3)人群发生中毒症状;

?(4)因环境污染使社会安定受到影响;

?(5)对环境造成较大危害;

?(6)捕杀、砍伐国家二类、三类保护的野生动植物。

?3.1.4特大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者,为特大环境污染与破坏事故;

?(1)由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上;

?(2)人群发生明显中毒症状或辐射伤害;

?(3)人员中毒死亡;

?(4)因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响;

?(5)对环境造成严重危害;

?(6)捕杀、砍伐国家一类保护的野生动植物。

?第四章预警、报告体系

?4.1信息监测与报告

?4.1.1信息监测:项目部指挥部办公室建立环境安全预警机制,按照早发现、早报告、早处置的原则,开展对项目部环境及污染源信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据的综合分析工作,广泛收集和充分利用公众信息,做好各类信息的分析判断、准确监测和及时报送工作。

?4.1.2信息报告:项目部指挥部办公室应对项目部环境污染源进行调查,确定责任报告单位,责任报告单位应及时报告环境监测信息、事故情况及隐患。任何单位和个人都有义务向各级政府及其环境保护部门污染事故情况及其隐患,有权向上级政府部门举报不履行应急处置职责的部门、单位和个人。污染事故发生单位、污染事故发生单位上级主管部门是污染事故的责任报告单位。

?4.2污染事故的预防和预报

?4.2.1污染事故的预防:开展污染源调查。

?项目部应急办负责组织开展对生产、储存、运输有毒有害及危险化学品利用单位的普查,掌握全项目部污染源的产生、种类及分布情况,了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态,提出相应的对策和意见。各有关单位和部门要开展对污染事故的假设、分析和风险评估工作,完善各类污染事故应急预案。涉及有毒有害物品和放射性物质的单位要制定相应预案,新建项目凡涉及有毒有害物品生产、加工和放射性物质(装置),在环境影响评价阶段要制定应急预案。保持污染事故报告信息渠道畅通。加强环境应急科研和环境应急响应系统建设。建立重点危险源现场监测、跟踪系统。

?4.2.2一旦发现污染事故征兆或发生污染事故,项目部通过分析、研判,作出预测预报,迅速上报项目部指挥部并逐级上报。

?4.2.3项目部指挥部办公室负责收集、研判环境基础信息和动态信息,及时上报项目部指挥部,并通报相关部门。若发生重大和特别重大污染事故,应立即报告项目部指挥部。指挥部办公室要加强对重大危险源和重大事故隐患的监督管理和安全防范工作。明确防范职责,制定严格的管理规章制度和应急工作程序,严防发生有关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事故。

?4.3报告方式与内容

?责任报告单位发现突发污染事故后,应立即向项目部报告;项目部接到报告后,应立即进行事故的初步研判,初步研判结果为一般污染事故的,应在1小时内向项目部应急办报告;初步研判结果为较大及以上污染事故的,应在1小时内向项目部应急办和项目部指挥部办公室报告。

?污染事故的报告分为速报、确报和处理结果报告。

?速报:应当报告的信息包括污染事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物、人员受害情况、事故潜在的危害程度、转化方式、趋向等初步情况。

?确报:应当报告的信息包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因、过程及采取的应急措施等。在报告中既要报告新发生的情况,也要对初次报告的情况进行补充和修正。

?处理结果报告:应当报告的内容包括事故处理措施、事故鉴定结论并对事故的发生和处理进行总结,分析其原因和影响因素,提出今后对类似事件的防范和处置建议。

?项目部接到环境污染事故报告后,应立即组织对事故进行调查核实,查明事故引发的污染源、危害程度及发展趋势。

?4.4预警级别及发布

?4.4.1预警级别的确定:项目部根据上级信息和基础监测信息进行风险分析,依据呼市污染事故的级别标准,确定预警级别。

?4.4.2预警发布程序:可能发生一般(Ⅳ级)污染事故时,发布蓝色预警信号;可能发生较大(Ⅲ级)污染事故时,发布黄色预警信号;可能发生重大(Ⅱ级)污染事故时,发布橙色预警信号;可能发生特别重大(1级)污染事故时,发布红色预警信号;

?蓝色预警信号由项目部批准后在本区域内发布。

?橙色预警信号和红色预警信号报上级统一发布。

?4.5预警状态采取的措施

?进入预警状态后,应采取以下措施:

?(一)立即启动相关预案开展处置。

?(二)发布预警公告。

?(三)转移、撤离或者疏散可能危害的人员并进行妥善安置。

?(四)项目部应急办、项目部指挥部办公室立即指挥应急救援队伍进入应急状态,经发办立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。

?(五)对可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。

?(六)调配应急物资和设备,保障应急需要。

?4.6信息发布与通报

?项目部指挥部办公室按照《项目部突发事件新闻报道应急预案》

规定,向社会发布发生在本项目部范围内的较大污染事故信息,并向毗邻和可能波及的乡村及时通报突发环境污染事故的情况。

?第五章应急响应体系

?5.1分级响应

?发生污染事故,按照属地管理、分级响应的原则启动相应级别的应急预案进行处置。上级预案的启动在下级预案先行启动响应的状态基础上进行,上级预案启动后,下级预案处于启动状态。一般(Ⅳ级)污染事故,启动镇应急预案进行处置;较大(Ⅲ级)及较大以上污染事故,上报上级指挥部启动相关应急预案进行处置。

?5.2基本应急响应程序

?5.2.1应急响应基本程序:污染事故发生后,项目部和责任单位应立即将事故情况报告项目部指挥部和上级主管部门,同时开展先期处置工作;项目部指挥部对接报信息及时研判后,向项目部应急领导机构提出启动预案的建议;根据项目部应急领导机构的决定,启动相应应急预案;项目部指挥部办公室、项目部应急办立即通知各有关部门和相关人员赶赴现场,成立现场指挥部,调配所需应急资源;现场指挥部组织协调各工作组开展应急处置;如事态无法得到有效控制,由现场指挥部向项目部应急领导机构请求实施扩大应急。应急处置结束后,转入后期处置工作阶段。

?5.2.2一般污染事故由项目部指挥部及相关部门负责协调处理,并报上级指挥部办公室备案。

?5.2.3较大及较大以上级别污染事故:报上级指挥部办公室,在上级指挥部的要求下开展处置工作。

?本预案启动后,项目部应急办、项目部指挥部办公室立即通知有关成员单位和职能部门赶赴现场,成立现场指挥部,组织开展应急处置工作。

?5.2.4现场指挥部由项目部有关领导和事发地村负责人、处置工作有关单位负责人组成。现场指挥部总指挥按照污染事故的性质由分管总工或其授权的有关负责人担任;副总指挥由应急办和事发地村主要负责人担任。现场指挥部的具体名称和设置地点,根据处置工作需要由总指挥确定。现场指挥部一般设综合协调组、应急处置组(工程抢险、疫情防治、现场处置)、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、人员疏散组、新闻报道组、善后处理组、专家咨询组等工作组,具体设置根据事故处置工作需要由现场指挥部明确,并确立相关工作任务。突发污染事故现场指挥部下设各分组组成及工作组职责。

?现场指挥部的职责:执行项目部指挥部处置较大污染事故的决策和指令;迅速了解污染事故相关情况及已采取的先期处置情况,及时掌握事故发展趋势,研究制定处置方案并组织实施;及时将现场的各种重要情况向项目部指挥部报告;组织协调相关治安、交通、卫生防疫、物资等保障;迅速控制事态,做好人员疏散和安置工作;做好善后处理工作,防止事故出现“放大效应”和次生、衍生、耦合事件;尽快恢复正常生产生活秩序。

?5.3应急结束

?5.3.1应急结束的条件:事件现场得到控制,事件发生条件已经消除;污染源的泄漏或释放已经降至限值以内。事件造成的危害已经被彻底消除。无继续发生的可能。事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。已采取一切必要的防护措施以保护公众再次免受危害,并使事故可能引起的影响降于尽量低的水平。

?5.3.2应急终止的程序:一般污染事故由现场指挥部报项目部同意后决定终止;较大及较大以上污染事故由上级指挥部决定终止。

?第六章事故后期处置

?6.1善后处置

?协助事发地村及民政部门做好受灾人员的安置工作,指挥部办公室组织有关专家对受灾范围进行科学评估,提出补偿和对遭受破坏的生态环境进行恢复的建议。

?6.2污染物收集处理和现场清理

?污染事故事发地的后期现场清理和污染物处理(包括核、化学污染),由项目部指挥部办公室组织专业队伍实施,污染范围较大、程度较严重的,报请上级指挥部办公室组织省、市、县级专家进行技术指导;必要时请求国家支持,防止次生、衍生和耦合事件发生。

?6.3保险

?建立污染事故社会保险机制。可能引起环境污染的施工单位,要办理公众责任险或其他险种。

?6.4突发污染事故调查报告和经验教训总结及改进建议

?由项目部指挥部办公室组织有关专家,会同事发地村进行应急过程评价和总结。主要包括:污染事故原因,污染事故等级的判定是否正确;污染事故造成的损失大小,责任划分及相关赔偿问题;采取的重要处置措施与方法是否科学合理;是否符合保护公众、保护环境的要求;各部门(单位)应急任务完成情况;出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应;发布的公告及公众信息的内容是否真实,时机是否得当,对公众心理产生了何种影响;成功或失败的典型事例;是否需要修订污染事故应急预案;其他结论等。

?第七章应急保障措施

?7.1通讯与信息保障

?7.1.1建立常设机构和值班制度,项目部指挥部办公室为项目应急常设机构,实行24小时值班,随时做好处置污染事故的准备,配合各村应建立相应的机构和值班制度。项目指挥部办公室24小时值班电话:工程部、质检部负责建立全项目环境事件应急报告,监测、处置和技术支持体系。

?7.1.2各施工单位在发生突发环境污染事故时,应采取措施保障应急通讯的需要。

?7.2物资、经费、技术储备与保障

?7.2.1物资与经费保障:污染事故应急处置所需专项资金,列入项目财政预算,由项目财务部予以保障并争取国家支持。

?财务部及相关部门应统筹考虑,配备相应的应急监测、通讯和交通装备。针对全项目部危险源(品)的类型和特征,重点地添置相关的仪器设备。定期检查应急监测和处置仪器和设备的工作情况,确保满足应急监测工作的需要。项目部建立项目部突发污染事故应急处置储备物资管理和更新补充制度。项目部指挥部办公室可以根据事态发展和污染事故发生地村的请求,及时向事故发生区域调度使用储备的物资、设备、设施。物资消耗较大或物资储备不足时,生产管理部门应保证生产和供应,必要时应争取其他地区的援助。

?7.2.2加强预警监测,掌握动态情况,及时消除危险因素;建立和完善易引发污染事故危险源数据库。

?7.2.3开展科学研究,提高应急监测和处置能力;各村和项目部应加强对环境应急监测网络的能力建设,大力支持开展对污染事故应急处置技术规范’、现场处置措施以及预测、预警等方面的科学研究。

?7.3宣传、培训和演习

?7.3.1加强环境保护科普宣传教育工作;采取各种形式加强环境保护科普宣传,增加公众预防环境污染事故的常识,增强公众的防范意识和相关心理准备,提高公众的防范能力。

?7.3.2加强应急监测、应急处置队伍能力建设和专家库的建设;经发办要加强全项目部应急监测和应急处置工作队伍的能力建设,对各村(居)污染事故应急处置工作进行指导。

?项目部指挥部办公室要加强各级专家库的建设,按照突发污染事故所涉及的不同方面、不同类型、不同层次组建专家组,建立有效联系以确保处置环境污染事故的需要。

?7.3.3加强应急监测和应急处置工作人员培训和演练,提高综合处置能力;建立定期培训制度,经发办应定期邀请有关专家,开展专题培训和讲座,使环境应急处置人员掌握突发环境污染事故处置的技术规范和标准,提高专业技能和处置能力。

?开展应急处置演练,提高应急队伍实战经验和水平。项目部指挥部应该定期组织开展全项目部综合演练,提高处置污染事故时的组织指挥、部门协调、现场控制、紧急救援的综合应对能力。

?第八章附则

?8.1本预案由项目部负责解释。

?8.2本预案发布之日起生效。

?汇通原神高速公路LJ—5项目经理部2012年4月20日