某选矿厂防洪防汛应急预案

篇2：某某建设公司防台防汛应急预案

1?总则

1.1?编制目的

为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,切实做好抗台防汛工作,提高应急处置能力,最大限度地减少台风、洪涝造成的人员伤亡和财产损失,维护社会稳定,保障公司经济健康持续发展。

1.2适用范围

本预案适用于我公司受台风(热带风暴)袭击或严重影响,造成大风、暴潮和洪涝灾害时建筑工程抗台防汛的应急处置。

1.4?工作原则

1.4.1?以人为本,预防为主。

1.4.2?统一领导,分级负责。

1.4.3?统筹协调,快速反应。

1.4.4?贯彻“就近救援”原则

1.3编制依据及引用文件

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《温岭市防汛防台抗旱应急工作预案》、《温岭市建筑工程防台防汛工作要点》,结合公司实际,制订本预案。

2?应急准备

2.1?指挥机构

成立公司防台防汛工作指挥领导小组,总经理严守元任组长,质安副总张贤萍任副组长,成员由办公室、质安部、技术部、生产部工会主要负责人组成。

办公场所设在公司办公楼八楼质安部,值班电话:……,传真:……。

2.2?主要职责

(1)及时了解台风洪涝灾害信息,做好防汛防台预警预防布置工作,发布启动本预案的命令。

(2)全面协调和指导防台防汛的应急处置工作,研究解决应急处置中的重大问题;

(3)了解因台风、洪涝等灾害造成设施损坏、行业相关人员伤亡和经济损失等情况;

(4)及时向主管局等主管部门报告灾情、应急处置的进展情况等,组织开展灾后自救;

(5)完成上级交办的其他工作。

2.3应急求援指挥流程图

2.3?应急办事机构

根据防台防汛及抢险救灾工作要求,当确定为I级和II级预警时,设立若干应急工作组。

(一)信息综合组:由办公室、质安部相关人员组成。

主要职责:掌握抗灾动态,综合情况,宣传报道,发布台风灾害

信息,汇总、核实、上报灾情数据,协调各部门的工作。

(二)抢险救灾组:由办公室、质安部、生产部、工会等相关人员组成。

主要职责:负责抢险救灾车辆、机械设备、人员的落实和调配;指导或帮助项目部组织施工现场物资的抢修,危险部位应急加固;指导和组织危险区域人员的疏散撤离;指导或帮助伤亡人员的抢救工作和危旧房屋抢险排险、善后处理等。

(三)后勤保障组:由办公室、工会人员组成。

主要职责:负责防指值班人员和工作人员后勤生活保障工作和接待上级领导、慰问事宜等。

(四)专家组:由质安部、技术部等相关人员组成。

主要职责:制订各类应急抢险、加固的技术方案;制订房屋倒塌、

大型施工机械和脚手架倒塌的抢险方案和应急措施;负责相关技术指导。

2.3急救工具(设备)、物资

主要急救工具(设备)表

序号

材料、设备名称

单位

数量

规格型号

主要功率

现在何处

备注

1

电焊机

台

3

E*200

公司

2

卷扬机

台

6

JJ5A

5T

公司

3

挖掘机

台

5

E*200

1.0m3

公司

4

发电机组

台

5

50KW

公司

5

汽车

辆

3

公司

7

水泵

台

15

QY1.5

公司

8

消防增压泵

台

3

φ65扬程110m

公司

9

运输车

辆

10

十通车

公司

10

汽车吊

辆

1

公司

11

手提切割机

台

1

公司

主要应急物资主要有:

(1)氧气瓶、乙炔瓶、气割设备1套;

(2)备用5m长绝缘杆10根;

(3)备一根φ20棕绳长100米,备一根φ12尼龙绳长100米;

(4)急救药箱10个,担架10副;

(5)照明手提灯10个;

(6)水带500米;

(7)干粉灭火器10只;

(8)沙袋500只;

(9)对讲机10部。

(10)雨衣、雨鞋20套。

(11)电缆200M。

3?汛台分级

分级参照《浙江省防台风应急预案》、《温岭市防汛防台抗旱应急预案》的有关标准,分为四级:Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

3.1?I级标准

3.1.1?市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台风在我市或周边(台州市范围)地区登陆,或强热带风暴、台风、强台风在温州至台州一带沿海地区登陆,12小时内袭击我市。

3.1.2?市气象台预报(或水文部门测报)我市24小时平均降雨量200毫米以上或局部降雨量250毫米以上,或过程降雨量250毫米以上,并且气象台预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。

3.2?II级标准

3.2.1?市气象台预报热带风暴在浙东南沿海地区登陆,或强热

带风暴、台风、强台风在温州至象山一带沿海地区登陆,24小时内严重影响我市。

3.2.2?市气象台预报(或水文部门测报)我市24小时平均降雨量150-200毫米或局部降雨量200-250毫米,或过程降雨量200-250毫米,并且气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。

3.2.3?某一区域出现短历时强降雨,3小时160毫米以上。

3.3?III级标准

3.3.1?市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台风在闽中至浙北沿海地区登陆或紧靠浙江沿海北上,在48小时内影响我市。

3.3.2?市气象台预报(或水文部门测报)全市24小时平均降雨量100-150毫米或局部降雨量150-200毫米以上,或过程降雨量150-200毫米以上,并且气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。

3.3.3?某一区域出现短历时强降雨,3小时120-160毫米以上。

3.4?IV级标准

3.4.1?市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台风在正在发展,预计影响我市。

3.4.2?市气象台预报(或水文部门测报)我市有强降雨量,全市24小时平均降雨量50-100毫米或局部降雨量100-150毫米,或过程降雨量150毫米以上。

3.4.3?某一区域出现短历时强降雨,3小时80-120毫米以上。

4?应急响应

4.1?Ⅳ级响应

(1)根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和市防汛指挥部的指令,报告进入Ⅳ级响应阶段。密切关注热带风暴、强热带风暴、台风的路径和发展趋势。

(2)及时转发台风消息,督促各项目部做好防台防汛检查,消除在建工地安全隐患。

4.2?Ⅲ级响应

(1)根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和市建工局防汛指挥部的指令,由值班人员报告进入Ⅲ级响应阶段。

(2)公司召开防台防汛工作指挥领导小组会议,传达市防台防汛工作要求,立即部署防台防汛各项工作。

(3)公司防指下设总值班室,成员由办公室、质安部、工会、技术部人员组成。值班员应认真做好记录,及时将上级领导和有关部门指示精神送交组长批阅,并将及时下传各项目部。并收集好各部门实时工作情况汇报。

(4)设立后勤保障组。成员由办公室、工会等人员组成。负责准备防台防洪中照明、食品、雨具及必要的设施保障。

(5)组织相关人员对在建工地防台防汛安全开展检查,落实加固预防措施(重点为临时设施、脚手架、深基坑等),消除安全隐患。

(6)组织重点地质灾害隐患点,有安全隐患临时工棚人员撤离工作,做好其余撤离人员的撤离准备。

4.3?Ⅱ级响应

(1)根据省、市气象台预热热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和市防汛指挥部的指令,由值班人员报告进入II级响应阶段。公司值班室进入24小时值班。值班人员由公司办公室负责协调组织,公司领导现场坐阵指挥。

(2)各部门相应安排人员值班,与公司总值班室保持联系。晚上安排中层干部在办公室轮流值班,以便及时将市上级指挥部有关防台防汛精神传达到各项目部、各部门,确保24小时有人接听,随时向指挥部汇报工作情况,并及时处理群众反应的应急事件。

(3)公司防指下设的信息综合组、抢险救灾组、后勤保障组、专家组的人员全部到位,开展工作,履行职责。

(4)在台风洪涝发生前,要按照上级指示和职能要求,按时完成各项防台防汛检查准备工作,并将进展完成情况向公司值班室汇报。

(5)组织施工工地临时工棚人员和物资的撤离工作。督促项目部做好建筑材料、临时设施的固定工作。

4.4?Ⅰ级响应

(1)根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和市建工局防汛指挥部的指令,由值班人员报告进入Ⅰ级响应阶段。

(2)公司各相关人员到位筹备,各类防台防汛预案中所要求的机具、物料到位。指挥部根据市防汛抗灾总指挥部的部署,随时处理各类突发事件。

(3)发生下列险情时,立即采取以下措施:

①当施工现场发生房屋倒塌引起人员伤亡时,指挥部迅速派出抢险救灾组,一方面到现场了解情况,制定解决办法;另一方面从临近项目部抽调人员、施工机械进场清理,减少损失。

②当发生危旧房屋倒塌引起人员伤亡时,根据市防指的命令、建工局防指、公司防指统一协调,组织人员迅速出动,与有关部门一起做好处置工作。

③当发生大型施工机械和脚手架倒塌影响道路畅通和群众安全时,由指挥部立即派人进行清理,及时消除安全隐患,确保城市管理正常秩序。

5?灾后自救阶段

(1)及时清理现场,消除安全隐患,确保受损的施工机械和设备尽快恢复运行;指导项目部恢复施工。

(2)认真检查施工现场受灾的临时设施和建筑材料,严防出现次生灾害;

(3)做好损坏情况统计,办公室将各线损失情况汇总上报有关部门。

(4)及时补充抢险救灾消耗的物资和装备;

(5)认真总结经验、吸取教训,完善预案。

6?工作制度

6.1?请示汇报制度

在防台防洪中,出现较大灾情和工程出险时,及时向公司指挥部组长请示报告,由公司指挥部统一向上级主管部门防汛办请示报告,并提出处理意见。

6.2?值班制度

各部门要合理安排好防台防汛值班,各部门负责人要自觉带头参与,并做好与值班室联系。

6.3?安全检查制度

台风洪涝发生前,根据公司防指的统一安排开展检查,对存在安全隐患的要及时进行协调处理,重点加强防范深基坑、塔吊、井架和高耸建筑脚手架的安全稳定。台风洪涝过后,要对所有施工工地的安全及临时工棚的安全进行检查,确保能正常使用而不产生安全隐患。对渡汛有问题工程,应登记列册,并督促有关单位及时处理。

6.4?人员安全转移制度

对因受暴雨、洪水、台风等灾害袭击时可能造成人身伤亡和危险区域的人员,必须做好相应的安全转移方案和相关工作,切实保障人民生命的安全,项目部不准在此期间住人。

6.5?灾害统计报告制度

灾害发生后,要立即调查灾情。根据要求和程序按时汇总办公室统一上报。

报告内容:灾害突发事件报告的内容包括:①突发事件发生的时间、有无人员伤亡情况;②突发事件发生的简要经过,险情的基本情况;③原因的初步分析;④已采取的救援措施等情况。

6.6?工作总结制度

做好防台防汛工作总结,总结内容应记录台风、洪涝和灾情发生的特点,并加以分析和比较,留作资料查证。注意总结防台防汛中取得的经验,并对涌现出的先进事迹进行表彰。

7?培训与演练

7.1培训

应急预案确定后,按计划组织项目部全体工人进行有效的培训,从而具备完成其应急任务所需的知识和技能:

(1)各器具、救护用品的使用以步骤的培训;

(2)施工安全防护、安全警示设置、临时设施与个人的防护措施、防台防汛常识、交通安全、高空设施、大型机械的安全防护;

(3)对危险源的突显特性辨识;

(4)事故报警;

(5)紧急情况下人员的安全疏散;

(6)现场抢救的基本知识。

7.2演练

应急预案确定后,经过有效的培训,可采用桌面演习、功能演习、全面演习等形式进行演练。在项目防台防汛期到来前演练一次,以后每隔半年演练一次,人员变动大时增加演练次数。每次演练结束,及时作出总结,对存在一些差距的在日后工作中加以提高。

8?附则

8.1?制定与解释

本预案由公司负责制定与解释。

8.1?管理与更新

本预案由浙江天颂建设有限公司负责管理与更新。

8.2?实施与生效

本预案自印发之日起实施。?

建筑工程防台防汛工作要点

一、高空设施

1、塔吊应降低自由端高度,能拆除的尽量予以拆除,塔身螺栓必须全面紧固,塔身附着装置应加密加固、严禁对塔吊前后臂进行固定,确保自由旋转。

2、脚手架连墙杆应加密加固,脚手架有悬挂物的应立即清除,安全网应拆除,脚手片进行绑扎加固。

3、物料提升机、人货两用机、井架应用钢缆予以加固,箱体降至地面。

4、加强对塔吊、脚手架、大型提升设备基础检查,防止基础沉降发生倾斜。

5、高空设施的避雷设施必须确保完好有效,电源线路必须切断。

二、临时房

1、所有彩钢板房和临时加工场必须采用钢管、绳索等进行加固,并于地面进行牢固连接,确保房屋稳固。

2、地势低洼或可能被淹没的临时房要防止墙体及基础泡水坍塌。

3、有可能因风刮落的物体材料,必须全面清理至物料堆放场集中存放,防止物体坠落伤人。

三、深基坑、施工用电

1、加强对深基坑周边的监控,发现险情及时采取措施,对可能引发的地质灾害加强监控。

2、配备足够的潜水泵等排水设施,确保排水及时,防止基坑坍塌。

3、台风来临之前,施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外,其他电源必须全部切断。

4、变(配)电室做好防雨措施,汛期所有施工现场在大雨天气时要全部停止供电。

四、人员物资转移

1、台风来临时,有安全隐患的临时宿舍住宿人员必须全部撤出到安全地方,基坑、围墙、高空设施有可能倒塌并危害到的临时设施内的人员必须全部撤出。

2、工地存放的台帐资料、电脑等重要设备必须在台风来临前转移至安全地点。

3、妥善转移保管好水泥、石灰等建筑材料、建筑设备、建筑机械,减少灾害性天气造成的财产物资损失。

五、灾后重建

1、对建筑工地被水浸泡和受损的房屋要进行全面检查,确保安全,防止次生灾害发生。

2、加强对施工现场重点设施设备、重点部位的检查,特别是:深基坑等地下作业的排水、放坡、支护情况;塔吊等垂直运输设施和落地式脚手架基础稳固和拉结防风装置情况;临时用电设施的防水防触电装置、人口密集地段的临时围墙的搭设情况。

3、严格复工程序,未经建设、施工、监理三方联合检查或检查不合格、签字手续不全的,一律不得开工。

4、加强工地食品安全工作。

六、值班制度

要坚持24小时抗台防汛值班制度,密切监视台风动向,及时掌握雨情、风情和水情,发生台风灾害和紧急情况,要及时处置,迅速上报。

篇3：防洪应急预案预防监控措施

一、编制目的、原则、依据、范围1、目的规范本单位安全事故应急管理工作,提高应对风险和防范事故的能力。在发生洪灾事故时,迅速有序地开展事故应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响,维护正常的生产秩序和工作秩序。2.原则以人为本,居安思危,统一指挥,防救结合,规范运行,持续改进。3、编制依据(1)《中华人民共和国安全生产法》;(2)《生产安全事故报告和调查处理条例》;(3)《国家安全生产事故灾难应急预案》;(4)《西安铁路局营业线施工安全管理实施细则的通知》(5)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》;(6)《西安铁路局西康二线工程指挥部安全管理实施办法暂行规定》;(7)集团公司相关规定及其他相关法律、法规等4、适用范围适用于中铁十九局集团西康二线项目经理部所属各工区隧道施工、桥梁桩基施工、临近既有线施工防洪水自然灾害的安全预控和事故应急救援工作的指导二、工程概况改建铁路西安至安康增建二线*ks-3标段起讫里程DK164+260~襄渝K266+962,正线长度61.59Km,穿过镇安、旬阳两个县,其中路基工点28处、5.92km,占正线长度的9.6%;桥梁26座、8620.1km,占正线长度的14%;隧道23座、47214km,占正线长度的76.66%;正线铺轨单线98.79公里,车站4个。站线铺轨单线6.98公里道岔33组。根据危险源辨识、风险评价和风险控制过程确定的洪水、洪风等自然灾害造成人员伤亡及财产损失列为重要危险源。1、可能发生的事故类型为自然灾害事故,可能发生的地点为项目部所属各工区隧道施工、桥梁桩基、既有线施工场所;可能影响范围:职工居住的低洼地带场所;施工作业现场;可能影响的人员:全体参与施工人员。2、灾害发生可能造成数人伤亡或机械设备损坏,造成重大损失。组长:项目经理:宋延波副组长:总工程师:王玉琦安全总监:薛凤武副经理:杨宏伟?副经理:刘正旺总会计师:乔廷录?项目总经:刘杰组员:安质部部长:高?率?工程部部长:陈军队计合部部长:钟海荣?财务部部长:王枫综合部部长:缪兴标?物设部部长:范德信应急救援指挥中心设在综合办公室,电话0915-7777333。当紧急事态出现,应迅速弄清和掌握事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等,并做好记录,依据可能波及的范围,经项目经理指示及时通知相关人员准时进入中心各司其职。应急领导小组成员手机不管在夜间及节假日期间均不得无故关机。(二).组织机构框图项目部事故应急领导小组组长项目经理?宋延波副组长总工程师?王玉琦副组长安全总监?薛凤武项目副经理杨宏伟项目副经理刘正旺安质环保部部长高率工程管理部部长陈军队综合管理部部长缪兴标物资设备部部长范德信财务部部长王枫计划合同部部长钟海荣公安分处处长王福东各工区事故应急领导小组各施工队事故应急领导小组组织机构框图(三)、项目部应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责项目部经理:在项目部应急救援工作中全面负责,为应急救援总指挥。项目部总工:在应急救援工作中提供总体技术支持,负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。项目部副经理:负责现场组织、指挥应急救援工作,为救援现场人力、物力、财力资源的总调度;组织应急救援技术方案的具体实施。工程管理部长:负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。安质部长:负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施;为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。财务部长:负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。物资设备部长:负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。综合部部长:负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。计划合同部长:负责在事故发生后保护现场,对在事故救援过程中确需变动的,应做好现场记录(照片、录像或绘制草图等)。党工委书记:负责在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散,对人员的思想动员和事故后的思想教育工作。必须时,负责组织党、团员突击队参与救援抢险。应急救援队,由各工区负责组建,负责直接参与或配合地方、铁路专业抢险队伍参与抢险救援。当项目部所属各工区发生相应自然灾害事件时,由项目部经理下令启动并运行本应急救援预案,全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。救援资源配备情况1、资金的配备项目部财务部必须保证70万元的应急救援备用金,以备紧急事件发生时,有足够的财力支持应急救援工作。2、应急救援物资、设备设施的配备(见下表)序号名称位置负责人1急救车施工现场综合部部长2物资运输车施工现场物资设备部长3挖掘机施工现场物资设备部长4装载机施工现场物资设备部长5撬棍、千斤顶、大锤、施工现场物资设备部长6斧子、发电机施工现场物资设备部长7铁锹、镐头、钢板施工现场物资设备部长8方木、工字钢施工现场物资设备部长9安全帽施工现场物资设备部长10扩音喇叭派出所派出所所长11警车派出所派出所所长12应急联络电话见应急联络3、社会资源:在发生洪水洪风等自然灾害时,要充分利用社会资源,根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援,如请求医院急救120支援、请求地方警力110支援等。1、接警与通知(1)接警:接警部门为项目部综合部。接警人接到报警后,应详细询问以下内容包括:事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等,并做好记录。接警电话:项目部应急小组办公室电话:0915-7777333;办公室主任手机:。(2)通知:接警人接到报警后,由综合部部长向项目经理详细报告,项目经理决定是否启动应急救援预案、是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目部综合部通知应急组织机构中各部门负责人。2、应急通讯联络系统项目部应急救援联络工作由项目部综合部部长负责。应急救援联络途径如下:(1)设项目部应急联络电话:项目部综合部电话:0915-7777333。(2)对外应急救源电话:铁路相关单位应急救援资源西安工务段调度:029-安康工务段调度:0915-2222455西安供电段调度:029-安康供电段调度:0915-2222553西安电务段调度:029-安康电务段调度:0915-2222456铁通西安通信段调度:029-铁通安康通信段调度:0915-2224000路局总值班室:路电029-,传真:029-。3、现场保护洪水洪风等自然灾害事件发生后,安质部门立即派人赶赴现场,负责现场保护并做好现场的原始记录,计划部门协助。因抢救人员、防止灾害扩大以及疏通交通等原因,需要移动现场物件时,要做好标志、标记,并绘制现场简图,写出书面材料,妥善保存现场重要痕迹、物证。4、警报和紧急公告当灾害事件可能影响到周边地区,对周边地区的公众可能造成威胁时,应及时启动警报系统,向周边公众发出警报,同时通过各种途径向公众发出紧急公告,告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等,以保证公众能够做出及时自我防护响应。项目部经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由派出所负责组织实施,安质部配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。5、事态监测发生相应自然灾害并启动本应急预案后,由安质部、工程管理部、派出所负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组,负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括:灾害的影响边界、气象条件,对食物、饮用水、卫生及环境的污染,受损建筑物、设施的跨塌进一步发生的危险性等。6、警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展,在自然灾害事件现场周边设立警戒区域,实施交通管制,维护好现场治安秩序,防止与救援无关人员进入灾害现场,保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通,并避免发生不必要的伤亡。在灾害事件救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。现场警戒措施包括:危险区边界警戒线为黄黑带,警戒哨佩带臂章,警车鸣警灯和警笛,用扩音喇叭警告,警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。7、人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施,也是最彻底的应急响应。应根据自然灾害的性质、发展趋势等决定是否对人员进行疏散,人员疏散由经理下达疏散命令,由派出所组织实施。应对被疏散的人群、数量,疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备,应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群,要做好临时生活安置,保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。8、医疗与卫生由综合部部长负责联络120急救人员对在相应自然灾害事件中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工地附近医院或急救中心进行抢救,转送过程中指派专人进行途中护理,急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。在紧急转送伤员时,救护车鸣灯。9、公共关系洪水洪风发生后,应将灾害有关的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布,以消除公众的恐慌心理,控制谣言,避免公众的猜疑和不满。发布灾害相关信息由项目部经理批准,由项目部综合部发布,保证发布信息的统一性,及时消除传言。10、应急救援人员的安全应急救援过程中,应对参与应急救援人员(指挥人员)的安全进行周密的考虑和监视。必要时,应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中,由项目部安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视,及时发现受伤人员并组织撤换抢救。当事态得到有效控制,危险得以消除时,由项目部经理下达终止应急令。终止应急令由安质部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场,终止应急救援。当终止应急救援后,灾害事件现场仍然存在可能的不明隐患时,现场警戒不予解除,直至经工程管理部门技术鉴定确认无不明隐患后,告知派出所所长,由派出所所长下令解除现场警戒。警戒解除后,由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。应急预案的培训由安质部组织实施。培训时间为项目开工后第2个月内,每两次培训时间间隔不应超过12个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员;培训方式采用集中培训,培训地点为项目部、各工区会议室,并应保存培训的记录。应急预案的演练主要采用桌面演练,即项目经理、组织机构各部门负责人、应急救援队伍负责人、应急救援辅助及相关人员参加的,按照应急预案要求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。主要是锻炼人员解决问题的能力,以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。本部分演练由项目部安质部组织,时间为项目开工后第2个月内,每两次间隔时间不应超过12个月,地点为项目部会议室。另外,在组织桌面演练的同时,针对应急联络系统的功能进行功能演练(在允许条件下,可对外部求援资源如110、120的通讯系统功能一并进行演练),确认通讯系统的准确性、畅通性、及时性是否满足应急的要求,即通讯系统的响应能力的检测。功能演练由项目部安质部在项目部办公室实施。对组织的所有演练均要形成并保持记录。根据应急预案的培训与演练过程记录,对应急预案的功能和效果进行评审,对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段,应进行分析总结,确定需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性。根据分析总结的结果对预案功能予以改进。预案的评审与改进由应急领导小组授权安质部组织,由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门或人员参加。评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行,地点在项目部会议室。1、应针对雨季施工制定防洪防汛防台风保证措施。2、雨季前,必须对施工场地、材料堆放、生活驻地,运输便道及水电设备的防洪、防雨、排涝设施进行检查,排涝沟渠必须疏通;人行道路、跳板和作业场所等应采取防滑措施。3、暴雨前后,应对脚手架、缆风绳、地锚、边坡、基坑、临时房屋和设施等进行检查;发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电或有可能发生坍塌的施工地段,应及时修复和加固。4、雨季施工所用机械设备、材料等的停放布置,应尽量避开处于洪水可能淹没或冲击的地段。5、开挖沟、坑时,应确保河道、渠道、公路、铁路等设施的安全,并应及时回填、夯实。6、雷雨天不得在涵洞口、单棵大树下避雨,并应远离高压线。7、办公生活区、大型机电设备停放区必须在附近符合规定的避雷装置安全保护范围内。1、指定专门气象值班人员及时收听安康市气象局发布的气象预报,对大暴雨、大风、台风等恶劣天气信息及时掌握,提前预防。2、获取天气信息的方法和途径:拨打12121及订购气象信息,收听24小时内气象信息;定时通过广播或电视收听、收看天气预报和台风预报;根据、业主、监理、地方气象部门下发的有关暴雨、台风来临的紧急通知,预先了解有关台风来临的信息。3、气象值班人员每天将获得的24小时内天气预报做好记录。4、在获得有关大暴雨、雷雨、大风、台风来临的信息后,应将有关信息及时准确地报部门负责人,由安质部部长分别向项目部领导汇报,同时通报各工区。5、项目部经理、副经理接到大暴雨、雷雨、大风、台风来临的信息后,应立即分别将此信息传达给监理总站、业主、全体参加施工人员及其它相关方。6、在大暴雨、雷雨、大风来临之前,项目部应统筹组织,必要时将相关人员、机械设备、办公生活用品、文件资料及其它贵重物品撤离临建房屋、危险场所,并转移到安全地点,妥善安置。现场停止施工作业。(三)、防洪应急准备与应急处置措施1、雨期施工时项目部和各工区调度应加强与气象部门的联系,收集气象信息准确及时,同时上传下达做好施工期间的防洪、排涝准备工作。2、雨期前,必须对施工场地、材料堆放、生活住地、运输便道及水电设备的的防洪、防雨、排涝等设施进行检查,排涝沟渠必须疏通,严禁堵塞。3、暴雨前后,对边坡、涵洞、临时住房和设施等进行检查,发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电或有可能发生坍塌的施工地段,应及时修补和加固。4、营业线路、信号设备处于施工范围排水不畅可能淹没的地段,在暴雨前设置监护人员1名,实行24小时值班制。5、各工区防洪期间应配备机具重点包括:挖掘机一台;抽水机两台;吊车一台、发电机一台。6、应急处置措施(1)、水灾发生后,事故发现第一人应立即大声呼救,报告现场负责人。(2)、现场负责人获得信息并确认水涝发生后,在组织援救的同时根据情况立即上报,临近既有线施工立即向邻近车站及工区、项目部应急救援领导小组汇报事故发生情况;并派防护员在水涝地点两端线路设置防护,将事故信息及时传达给行驶在区间上列车司机,避免列车进入该地段。(3)、项目部应急救援领导小组接到电话报告后,应在第一时间赶赴现场,了解和掌握水涝情况,确定现场处理方案,开展救援和维护现场次序等工作;以最快速度恢复营业线的使用。(4)、在规定的时间内向监理总站、项目经理部、西康二线指挥部、西安铁路局报告。

篇4：某水库防汛应急预案

一、编制目的

本预案为镇政府对于区域范围内,依循现有水利工程设施状况和考虑社会因素条件下,针对渡汛期间可能发生汛情带来的洪涝灾害威胁而预先制定的相应防御方案,作为有条不紊地、有组织、有计划、有决策、有措施地进行防汛抗洪、抢险救灾的基本运作程序和组织原则,是镇政府防汛部门、单位在防汛抗洪、抢险救灾工作中实施指挥决策和防汛调度的依据。本预案将根据洪水灾害预警级别分别响应,将具体的抢险救灾行动纳入全镇救援联动机制。

二、编制依据

本预案主要的编制依据如下:

(一)《中华人民共和国水法》;

(二)《中华人民共和国防洪法》;

(三)《中华人民共和国气象法》;

(四)《中华人民共和国防汛条例》;

(五)《中华人民共和国河道管理条例》;

(六)《国家自然灾害救助应急预案》;

(七)《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》;

(八)《广东省防洪应急预案》;

(九)《东莞市自然灾害救灾应急预案》。

三、适用范围

本预案适用于我镇范围内洪涝灾害的预防和应急处置。包括:江河洪水、渍涝灾害的防御以及由洪水、地震、人为故意破坏或其他活动引发的极可能导致水库垮坝、堤防决口等重大险情应急处置。

四、应急预案工作原则

(一)在市“三防”指挥部和镇委、镇政府的领导下,坚持以人为本,树立和落实科学发展观,努力实现由控制洪水向管理洪水转变,不断提高防汛抗洪抢险的现代化水平,千方百计确保防洪安全,千方百计确保人民群众生命财产安全,千方百计把灾害损失降到最低程度。

(二)防汛工作实行镇委书记任防汛总指挥,统一指挥、统一调度、分级分部门负责。

(三)防汛工作以防洪安全为首要目标。坚持安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险的方针和防抗结合的原则。

(四)防汛工作坚持因地制宜,全面部署,保证重点,局部利益服从全局利益。

(五)坚持依法防汛,实行公众参与、专群结合、平战结合的原则。

(六)坚持工程措施和非工程措施相结合。对存在安全隐患的工程作出规划,按轻重缓急,有计划地逐年实施加固、改造,确保防洪工程安全。

五、清溪镇概况

(一)自然地理

我镇位于广东省东莞市东南部,是东莞、惠州、深圳三市的交汇点,东邻深圳及惠州,距深圳为38km,距惠州市为50km,南接凤岗镇,西连塘厦镇,北毗樟木头镇。镇中心地理坐标为东京114?09′30",北纬22?01′25"。我镇区地形为河谷盆地,三面环山,一侧靠水,山清水秀,水系较发达,境内多高山峻岭,植被茂盛,境内最高峰为银屏咀峰,海拔高程898m,最低为清溪河出口石马河右滩地,平均高程16.0m。平原占全镇总面积15%,面积为20.99km2;水域占2.5%,面积为3.50km2,丘陵山区占82.5%,面积为115.41km2。我镇行政范围面积143km2,其中土地面109.90km2,国营林场33.1km2,共有21个村(居)委会,106个自然村。

(二)气象与降雨

清溪镇属亚热带季风气候区,长夏无冬,日照充足,雨量充沛,温差振幅小,季风明显。1996-2005年年平均雨量为1802mm,最大年降雨量2793.6mm,最小年降雨量1260.8mm。1956-2005年茅輋水库降雨统计分析,多年平均降雨大于300mm的月份有3个月,为6-8月;大于200mm的有5个月,最大多年平均降雨约为6月,降雨量为325.6mm,最大日降雨量为264.7mm,1956-2005年共25年最大日降雨资料统计,降雨量大于200mm以上的年份有5年。从日最大降雨量和月平均降雨量分析可以看出,该区日降雨强度不大,但多年月平均降雨量大。

清溪镇地处亚热带沿海山区,雨量充沛,流域的暴雨既有锋面雨,也有台风雨,且多集中在每年4-9月份,锋面雨主要出现在4-6月,降水范围大、历时长、强度小。7-9月为后汛期,台风降雨活跃,降水范围小、历时短、强度大,台风雨一般出现在7-9月份。一次暴雨持续时间多在三日之内,以一日为主。最大一日降雨量367.8mm,风向多为南西、南东向,平均风力8级,阵风最大10级。据东莞气象台多年资料统计,多年平均气温23.1℃,最高气温38℃,最低气温0.5℃。多年平均湿度87.5%。

(三)主要河流水系

清溪镇位于石马河右岸,其所有水系均汇于石马河,主要水系为石马河、铁矢岭河、清溪河、厦坭河、二坑水,铁矢岭河与清溪河于清溪镇交汇,境内的铁矢岭河上游有中型茅輋水库控制,厦坭河上游有中型契爷石水库控制,清溪河上游小(一)型清溪湖水库已经于2008年3月建成。

石马河发源于深圳市宝安区的大脑壳山,全流域集雨面积1249km2,河流长88km,在东莞市的面积673km2,长度为64km。河床总落差约70m,比降较大,全河平均为0.51‰,旗岭以上为0.78‰。在东莞市境内的各支流已建成茅輋、虾公岩、契爷石等3座中型水库和小(1)型水库15座,小(2)型水库18座,共控制集雨面积115.31km2,总库容4521万m3。石马河清溪以上集雨面积675km2,其中清溪镇集雨面积138.08km2,清溪石马河河道长6.93km,平均宽80m,河道比降0.7‰。

清溪河发源于清溪林场的长山顶,流域总面积61.58km2,河道全长20.58km,最大支流为铁矢岭河,清溪河和铁矢岭河下游穿越清溪镇区,交汇后于聚富新村处汇入石马河。清溪河主要支流杨梅坑河道建成的清溪湖水库,坝址以上河长5.30km,河流加权比降55.8‰,坝下河道至铁矢岭汇合口长河道平均宽30m,铁矢岭河汇合口以上水质优良。茅輋水库坝址以下的铁矢岭河至干流汇入口河长5.54km,河道平均比降3.5‰,有污水排入,该河为半山区河流,河道弯曲,铁矢岭河河道平均宽25-40m,清溪湖水库以上集雨面积14.01km2,茅輋水库以上集雨面积19.30km2。

厦坭河源于清溪镇与惠州市交界的亚公山,经清溪镇九乡村,进入契爷石水库,厦坭河上游连接契爷石水库溢洪道,下游连接青湖科技产业园排洪渠,上游建有契爷石水库,于塘厦石岭口穿东深供水渠,汇石马河,流域总面积45.36km2,河长18.90km,干流平均坡降6.9‰。契爷石水库以上集雨面积为17.6km2,水库以上河流长5.6km,干流平均坡降11‰,水库以下河流长13.61km,河道平均宽20m,平均坡降为7.3‰。该河为塘厦和清溪二镇共有,上游清溪段契爷石水库以下长5.31km。

二坑水为大坑水库和三坑水库排洪道汇合后的人工渠道,以三坑水为主,上游建有三坑水库,大坑水为较大支流,上游建有大坑水库,集雨面积16.03km2,河道长9.4km,该河流经清溪镇区后于清溪客运站处入石马河,三坑水库以下河道比降3.8‰,河平均宽8.0m。

(四)区域地质

清溪镇内地形山势雄伟,多高山峻岭,三面多座山峰环绕,植被茂盛,岩石裸露头很少。本区位于粤东北高要-惠来断裂带的紫金-惠阳凹陷断裂带中,东西向高要-惠来断裂带横贯本区,具有较为复杂的构造背景,构造行迹主要有褶皱和断裂。区内水系较发育,以山涧河流为主,侵蚀作用强烈,区间河流一般为雨源型河流,径流量多少随雨量而变化。本区地下水可分为孔隙潜水和基岩裂隙水,镇区为冲积坡残积缓坡阶地,且为受侵蚀切割的地形。本区地层较发育,分布范围颇广,地层区划属华南地层区东江分区,主要为侏罗纪,泥盆纪和第四纪地层等,根据岩性和岩石组合特征的差异,分述如下:

1、第四系地层-陆丰组(QL)

主要是陆丰组的灰白、灰黄色砂卵砾石及粘性土,厚度一般为0~3.4m,为河流冲积相沉积,构成河流一级阶地,其河流二元结构。局部河流分布有灰~灰黑色粘性土、泥炭土及腐殖质和粉细砂等。该组与下伏西南镇组呈整合接触,不整合于基岩之上。

2、侏罗纪地层

A南山村组粗面质(含角砾)塑性岩屑熔结凝灰岩或熔结凝灰岩夹少量凝灰质泥岩。该组角度不整合于中-晚侏罗式地层之上,为白垩世花岗岩所侵力。

B塘厦组,灰色-紫红色粉砂岩,粉砂质泥岩,砂岩,粉砂质泥岩面层,长石石英砂岩等。该段发育水平层理,水平纹理,透镜状层理,属浅湖相沉积。

3、泥盆纪地层

A大赛坝组、灰色细粒长石英砂岩,粉砂岩,粉砂质泥岩互层。该组水平层理发育,砂岩以石英砂岩为主,属滨浅海沉积。

B帽子峰组石角嘴段,灰色细砾长石石英砂岩、粉砂岩、粉砂质泥岩及少量硅质岩。帽子峰组沉积环境为湖坪相,为水平层理,韵律层理,压扁层理沉积构造。

4、晚白恶世地层

为细粒黑云母钾长花岗岩和细粒斑状黑云母二长花岗岩,另外,部分地区还分布有花岗岩脉、花岗斑岩脉、花岗闪长岩脉和闪长岩脉。

根据《中国地震区划图》,清溪镇地震基本烈度为Ⅵ级,设计基本地震加速值为0.05g。

(五)社会经济概况

我镇共有21个管理区,106个自然村,13个工业区,总面积106.8km2,2007年全镇常住户籍人口3.33万人,外来人口38.40万人,总人口41.73万人,共有21个村(居)委会。

生态环境优美,城镇配套设施完善。先后被定为“国家社会发展综合实验区”、“全国小城镇建设试点镇”和“全国综合改革试点镇”,并获得“全国造林绿化百佳镇”、“全国外资企业出口创汇十强乡镇”和“国家卫生镇”等荣誉称号。

六、防洪排涝现状及存在问题

(一)历史洪涝灾害

我镇洪水出现时间与暴雨出现时间相一致,大多发生在4-9月份。坝址以上流域内河床坡降较陡,汇流时间短,洪水陡涨陡落,洪水历时大多在1-2天以内。

我镇为三面环山,一面环水,经常受洪涝威胁,坡水汇流时间短,洪水陡涨陡落,洪水历短。镇内多处低洼地和渠道排水不畅,一般暴雨就成灾,工厂和民房遭水侵,造成严重损失,每年都有5~6次。

(二)防洪除涝体系现状及存在问题

1、防洪除涝体系

我镇防洪排涝体系基本建立,建成了一批较强防洪能力的骨干工程,上游由茅輋、契爷石和清溪湖、大坑、三坑等15座水库调控,镇境内由石马河、清溪河、厦坭河、二坑水等28条主要河道渠道排洪涝水,镇区内还有较完善的雨水管网,河流水系完全利用地形优势自排,基本免除洪患威胁。

2、防洪除涝体系存在的问题

现有15座水库基本可以发挥防洪作用,5座水库不达标,部分河涌过流能力不够,造成局部洼地排水不畅易涝;水库溢洪渠过流能力不足;个别河道、渠道建筑物阻水,部分河道、渠道淤积,造成防洪除涝体系不能正常发挥作用,大暴雨时造成洪涝灾害。当石马河发生洪水时,汇入河流河涌排水受影响,石马河沿岸低洼地受淹。总之,防洪排涝体系尚不科学合理。

3、防洪排涝工程现状及存在问题

(1)防洪工程现状及存在问题

①水库工程

现有15座水库,2座中型,3座小(一)型,10座小型。

A茅輋水库

茅輋水库位于我镇东南5.3km的铁场村,集雨面积19.3km2(上游含土船坑和石船坑水库两座共占5.64km2),是一座兼有防洪、供水综合利用的中型水库。防洪设计标准为100年一遇洪水、2000年一遇洪水校核。汛限水位66.40m,设计水位66.90m,正常库容821万m3,设计库容1041万m3,校核水位69.77m,校核总库容1160万m3。

随着当地经济发展,工业、农业、生活供水量逐年增加,2007年供水量达1053万m3。水库防洪效益更大,保护下游20多万人、0.16万亩土地及镇区企业、学校、经济开发区等。

茅輋水库现主坝长288m,坝顶高程71.20m,坝顶宽8.0m,外坡设二级,平台宽7.0m,高程65.70m,迎水坡度1:2.5,背水坡度1:3。副坝长34m,坝顶高程70.72m;为碾压式均质土坝,主坝坝基于2005年采取了灌浆处理,已不存在渗漏。

溢洪道位于主坝右侧属引渠式,采用有闸宽顶堰式,堰顶高程65.70m,采用QPQ2?5T双吊点式卷扬机独立启闭闸门,分为3孔,每孔净宽6.20m,高1.2m,总净宽18.60m,设计流量255.m3/s。

水库现有输水涵管一处,设在主坝左侧,低涵底高程55.60m,内径1.20m,最大流量10m3/s,管长146.0m。

水库存在问题:A水库副坝高度不足;B溢洪道下游河道断面过水能力不够,下游段渠道老化。

B契爷石水库

契爷石水库位于东莞市清溪镇九乡村,是一座中型水库,于1960年2月竣工,水库集雨面积17.6km2,该水库是一座兼有防洪、供水综合利用的中型水库,坝址以上干流河长为5.55km,平均坡降为1.1‰。现状设计标准为100年一遇洪水设计、2000年一遇洪水校核。汛限水位42.64m,设计水位43.50m,正常库容913万m3,设计库容1040万m3;校核水位44.31m,校核库容1158万m3。

随着当地经济发展,工业、农业、生活供水量逐年增加,现已成为我镇主要水源地。水库保护下游10多万人及数十座工厂,还保护青湖工业园大批“三来一补”企业、学校、经济开发区等。

水库工程由一座主坝、三座副坝、一座溢洪道、一条涵管和一座水电站组成。

水库主、副坝坝顶高程为46.0m,主坝设防浪墙,防浪墙顶高程为46.5m。现主坝总长260m,坝面宽8.00m,迎水坡坡比为1:3,背水坡坡比由上而下分别为1:2.5、1:2.75,反滤体为棱体排水。副坝共三条,坝顶高程均为46.00m,迎水坡及背水坡坡比均为1:2.5,采用网格草皮护坡。第一副坝长80m、最大坝高8.0m,第二副坝长250m、最大坝高7.0m,第三副坝长330m、最大坝高6.0m,主、副坝均采用碾压式均质土坝型式。

溢洪道位于库区大坝右侧300m处,溢流堰采用宽顶堰型式3孔闸门,每闸孔净宽9.4m,总净宽27.6m,采用螺杆式启闭设备。溢洪道底为在原浆砌石基础面上铺盖30cm厚砼底板,边墙采用浆砌石重力式挡土墙,溢洪道陡坡段总长60.6m,坡比1:6,于2005年加固。

输水涵管为内径1.0m钢筋砼管,从1979年建成至今运行良好。

存在问题:水库放水涵管开关室地面过低,容易造成受淹影响水位观测和闸门起吊。

C清溪湖水库

清溪湖水库位于东江流域石马河一级支流清溪水的杨梅坑河,坝址位于我镇区北部杨梅坑,距镇中心约3km。集雨面积14.01km2,水库总库容936万m3,属于小(一)型水库。水库按50年一遇超标准洪水设计,1000年一遇洪水标准校核。正常水位81.00m,正常库容857.00万m3,设计洪水位81.19m,设计库容870.3万m3,校核洪水位81.93m,校核库容936万m3。由于该水库位于我镇中心上游,加之水库主坝长度达1000米,最大坝高达29.3m,虽下游有清溪河排洪,但其对我镇的防洪重要性非同小可,必须高度重视。水库枢纽由一座均质土坝、溢洪道、排水涵管组成。

水库枢纽工程有主坝一座,主坝长1000m,最大坝高29.3m,坝面宽15m,坝顶高程83.3m,设防浪墙,属均质土坝。水库溢洪道位于与主坝的左肩。溢流堰采用宽顶堰型式,分3孔,每闸孔净宽8m,溢流净宽24m。采用钢筋砼直拉闸门控制。水库设计洪水最大下泄流量为217m3/s,校核洪水最大下泄流量297m3/s。

清溪湖水库为新建成水库,由于未全面竣工验收和交付使用,目前水库管理机构尚未成立,水库建设指挥部负责防汛工作。

D三坑水库

三坑水库位于我镇上元村委会以北,是一座兼有防洪、供水综合利用的小(一)型水库,集雨面积5.3km2。水库按100年一遇超标准洪水设计,1000年一遇洪水标准校核。正常水位87.61m,正常库容351.24万m3,设计洪水位88.16m,设计库容370万m3,校核洪水位88.47m,校核库容380万m3。由于该水库距离清溪镇中心区近,加之水库地势高企,故三坑水库的安全对我镇中心区,尤其对镇政府、公安分局和医院构成直接的威胁。水库枢纽由一座均质土坝、有闸控制溢洪道、一条涵管组成。

水库枢纽工程有主坝一座,主坝最大坝高34.0m,属均质土坝,水库溢洪道位于与主坝的左肩连接的山体左侧,坝面长度150.0m,坝面宽7.5m(不含防浪墙宽0.5m),坝顶高程92.21m,设防浪墙顶高程92.71m。

溢流堰采用宽顶堰型式3孔闸门,每闸孔净宽4.2m,总净宽12.6m,采用钢筋砼直拉闸门控制。水库正常水位87.61m,相应下泄流量37.74m3/s,设计洪水位88.16m,相应下泄流量60.09m3/s,校核洪水位88.47m,相应下泄流量73.36m3/s,汛期允许最高水位87.41m。

三坑水库存在的主要问题有:

a溢洪道距离管理室太远,路途不够方便,不利泄洪控制;

b溢洪道采用挑流消能,对左岸山体产生冲刷,影响山体的稳定性,必须加以加固处理;

E大坑水库

大坑水库位于我镇松岗村委会以北,是一座兼有防洪、供水综合利用的小(一)型水库,集雨面积3.15km2,属于小(一)型水库。水库按50年一遇标准洪水设计,设计洪水位48.53m,500年一遇洪水标准校,核校核洪水位49.05m。水库总库容130万m3,正常库容89.35万m3?,受益镇区主要为清溪镇,捍卫下游面积1500亩,人口3.0多万人及清樟公路,清凤公路,对莞深公路,广深铁路均有一定的影响,由于水库距离我镇中心区近,洪水对镇中心区构成直接的威胁。

水库枢纽工程有均质土坝一座,坝面长度350m,坝顶宽7.5m(不含防浪墙宽0.5m),坝顶高程51.15m,防浪墙墙顶高程51.65m。主坝最大坝高18m,为属均质土坝,迎背水坡为1:3。设副坝一座,长度为150m,最大坝高7m,坝顶高程51.15m。

水库溢洪道位于主坝的右肩,净宽6m,无闸门控制,堰底高程为47.15m,最大下泄流量51.70m3/s。

现建有一条钢筋混凝土输水涵管,涵管内径1.0m,洞底高程37.15m,最大泄量6m3/s,涵头改造于2006年进行重建。

该水库可以正常运行,存在的主要问题:副坝筑坝土质较差,防渗性能低,迎水坡为浆砌石护坡,防渗性能不足,目前已计划进行砼护坡加固处理。

②10座小(二)型水库

A河坑水库

河坑水库位于我镇青皇村,是一座兼有防洪、供水综合利用的小(二)型水库,集雨面积1.3km2,总库容60万m3,正常库容51.24万m3,水库现有主坝一座,副坝一座,溢洪道一座,放水涵管一座,设计洪水标准20年一遇,校核200年一遇,水库捍卫下游2万多人口,捍卫青湖工业区数十家企业。

主坝:主坝为均质土坝,总坝长150m,最大坝高13m,坝面宽3.5m,坝顶高程81.28m,迎水坡为1:2.5干砌石护坡,勾缝,背水坡坡比1:2.5,护坡草皮质量较差。副坝:总长度13m,最大坝高8m,坝顶高程81.282m,砼迎水坡护坡。

溢洪道:溢洪道净宽7.0m,进水口高程为78.94m,最大排洪流量为39.10m3/s。

放水涵管:涵管为钢筋砼压力管,内半径0.5m,外半径0.7m。进水口高程69.75m。斜拉式开关。最大泄洪流量5.6m3/s。

该水库可以正常运行,复核基本达标,但没有安全鉴定。

B冷水坑水库

冷水坑水库位于我镇罗马村,是一座兼有防洪、供水综合利用的小(二)型水库,集雨面积4.1km2,总库容30万m3,正常库容21.5万m3。水库始建于1983年9月,设计洪水标准20年一遇,校核200年一遇。水库捍卫下游2000多人口,水库失事直接对罗马村构成重大影响。

主坝:主坝为浆砌石拱坝,总坝长35.0m,最大坝高21.1m,坝面宽1.6m,坝顶高程142.62m。坝中间位置设实用型溢流堰,堰顶高程139.32m,净宽8m,最大泄流量为56.7m3/s。放水涵管为钢管,内半径0.8m,进水口高程126.5m,最大泄洪流量4.50m3/s。

该水库可以正常运行,复核基本达标,但没有安全鉴定。

C正坑水库

正坑水库位于我镇九乡村,是一座兼有防洪、供水综合利用的小(二)型水库,集雨面积0.8km2,总库容40万m3,正常库容31.15万m3。设计洪水标准为50年一遇,校核洪水标准为500年一遇。水库捍卫下游1万多人口,水库失事对我镇九乡村构成直接影响。

水库有主坝一座,溢洪道一座,放水涵管一座。

主坝:主坝为均质土坝,总坝长230m,最大坝高15.5m。坝面宽8m,坝顶高程81.256m,前后坝坡均为1:2.5,迎水坡为砼护坡,背水坡铺台湾草皮。

放水涵管:涵管为钢筋砼压力管,内半径0.5m,塔式开关室,螺杆式起吊设备。最大泄水流量为5.8m3/s。

溢洪道设于坝的左肩,净宽5m,陡坡段为1:4,浆砌石边墙,砼护底,消力池总长11.0m,深1.2m,最大排洪流量为80m3/s。

该水库可以正常运行,复核基本达标,但没有安全鉴定。

D土船坑水库

土船坑水库位于我镇铁场村,集雨面积1.89km2,总库容20万m3,正常库容13万m3。水库现有主坝一座,溢洪道两座,放水涵管一座。设计洪水标准20年一遇,校核200年一遇。水库捍卫下游4000多人口。

主坝:主坝为均质土坝,总坝长200m,最大坝高23m。坝顶宽7.5m,坝顶高程116.76m,迎水坡为1:2.5干砌石护坡,未勾缝。背水坡坡比1:2.5,中间设二级平台,护坡草皮质量较差。

溢洪道:原溢洪道净宽4m,设在坝左肩。20**年加建第二条溢洪道,净宽8m,进水口堰底高程均为113.62m,两座溢洪道最大排泄流量可达141.02m3/s。

放水涵管:涵管为钢筋砼压力管,内半径0.4m,进水口高程98.32m,斜拉式开关,最大泄洪流量2.4m3/s。

该水库可以正常运行,复核基本达标,但没有安全鉴定。

E龙眼坑水库

龙眼坑水库位于我镇铁场村,是一座兼有防洪、供水综合利用的小(二)型水库,集雨面积1.6km2,总库容15万m3(非实测数据,为估计数据)。设计洪水标准10年一遇,校核100年一遇。水库捍卫下游1万多人口。水库失事对我镇铁松村构成直接影响。水库有主坝一座,放水涵管一座。

主坝:大坝为均质土坝,总坝长60m,最大坝高12m,坝顶宽4m,坝顶高程80.66m,前后坝坡均为1:2.5,迎水坡为浆砌石护坡,背水坡一般草皮。

放水涵管:涵管为钢筋预制砼管,内半径0.3m,斜拉式开关设备,最大泄水流量为2.5m3/s。

该水库可以正常运行,但没有达标,也没有安全鉴定。根据最新测算,该水库实际库容不足10万m3,计划降低为山塘。

F罗坑水库

罗坑水库位于我镇三中村,是一座兼有防洪、供水综合利用的小(二)型水库,集雨面积1.5km2,总库容60万m3,正常库容44万m3。水库现有主坝一座,溢洪道一座,放水涵管一座。设计洪水标准20年一遇,校核200年一遇。水库捍卫下游1万多人口。

主坝:主坝为均质土坝,总坝长160m,最大坝高13m。坝顶宽3.5m,坝顶高程54.07m。迎水坡为1:2.5干砌石护坡,勾缝。背水坡坡比1:2.5,护坡草皮质量较差。

溢洪道:原溢洪道净宽5.2m,设在坝左肩,进水口高程为51.0m,最大排洪流量为17m3/s。

放水涵管:涵管为钢筋砼压力管,内半径0.5m,进水口高程43.3m,最大泄洪流量5.9m3/s。

该水库可以正常运行,但没有达标。

G龙潭水库

龙潭水库位于我镇罗马村,是一座兼有防洪、供水综合利用的小(二)型水库,集雨面积1.6km2,总库容14.6万m3,正常库容11.08万m3。设计洪水标准20年一遇,校核200年一遇。水库水主要用于生活用水供给,水库捍卫下游2000多人口。

主坝:主坝为浆砌石拱坝,总坝长40.0m,最大坝高12m,坝顶宽1.6m,坝顶高程139.50m。坝中间位置设实用型溢流堰,堰顶高程136.00m,净宽8m,分两孔。放水涵管为钢管,内半径0.8m,进水口高程129.50m,最大泄洪流量3.2m3/s。

该水库可以正常运行,现已达标。

H黄泥坑水库

黄泥坑水库位于我镇重河村,集雨面积0.3km2,总库容12万m3,正常库容9.5万m3。设计洪水标准10年一遇,校核100年一遇。水库捍卫下游1000多人口,200多亩农作物。水库有主坝一座,溢洪道一座,放水涵管一座。

水库主坝为均质土坝,总坝长40m,最大坝高12m,坝顶宽4m,坝顶高程79.65m。前后坝坡均为1:2.5,迎水坡为干砌石护坡。背水坡草皮质量较差,设反滤排水棱体。

放水涵管为预制钢筋砼管,内半径0.4m,最大泄水流量为1.5m3/s。

溢洪道净宽3m,浆砌石边墙及护底,最大排洪流量为12m3/s。

目前该水库上有清溪湖水库,下有三坑水库,水库库容小,蓄水有限,原来用以灌溉蓄水的功能大大削弱,加之其地处偏远,交通困难,管理不便,正计划报废处理。

I楼仔水库

楼仔水库位于我镇长山头村,是一座兼有防洪、供水综合利用的小(二)型水库,集雨面积0.3km2,总库容25万m3,正常库容16.82万m3。现水库有主坝一座,放水涵管一座,溢洪道一座。设计洪水标准为20年一遇,校核洪水标准200年一遇。捍卫下游2000多人口和200多亩菜地。在水库下游1公里处有清樟公路。

主坝:主坝为均质土坝,总坝长70m,最大坝高12m。前后坝坡均采用1:2.5。坝面宽为8m。背水坡坝脚设反滤棱体。

涵管:涵管为钢筋砼压力管,内半径1m,斜拉式开关,最大泄流量为5.5m3/s。

溢洪道:溢洪道为开敞式,净宽3m,堰底高程为35.86m,最大泄洪流量17.8m3/s。

该水库可以正常运行,复核基本达标,但没有安全鉴定。

J石船坑水库

石船坑水库库位于我镇铁场村,是一座兼有防洪、供水综合利用的小(二)型水库,集雨面积4.3km2,总库容30万m3,正常库容21万m3。设计洪水标准20年一遇,校核200年一遇。水库捍卫下游2000多人口,500多亩农作物。水库失事直接对铁场村构成重大影响。

主坝:主坝为浆砌石拱坝,总坝长60m,最大坝高15m。坝面宽1.6m,坝顶高程127.26m。

坝中间位置设实用型溢流堰,堰顶高程123.56m,3孔总净宽15m。

放水涵管为钢管,内半径0.8m,进水口高程111.35m,最大泄洪流量3.9m3/s。

该水库可以正常运行,复核基本达标,但没有安全鉴定。

(2)河道工程现状及存在问题

我镇防洪排涝基本发挥了地形优势,利用现有河道排水。现有河道比降平均为1‰,流速较快,部分河涌可以满足要求,部分进行了整治,但标准低,不能满足过流要求,局部工程质量差,缺乏统一规划,上宽下窄,侵占河道,跨河桥梁束窄河水断面,阻水严重,部分河涌淤积较重,杂草纵生,部分河段河岸倾倒垃圾,洪水影响行洪,比较明显的有铁矢岭河、厦坭河、大利渠、二坑水,九乡渠等。

A清溪河

清溪河从清溪湖至镇政府段共3.2公里于2008年上半年可完成护岸整治,镇政府至电视台段纳入文化公园建设内容,已于2008年1月完成整治处理。电视台下游至石马河,已作浆砌石护岸,有效地保护着沿河两岸地带。铁矢岭河汇入口左岸护砌长0.285km,右岸护砌长0.525km,也可以保留使用,汇合口以下局部沿岸工厂自行局部护砌,但标准低,护砌质量差。清溪河与茅莗水库水交汇处下游100m处水闸已经废除,电视台往下河道淤积较严重。

B铁矢岭河

铁矢岭河起点为茅輋水库溢洪消力池出口,终点为清溪河汇入口,渠道总长5.3km,现状上游河宽10-15m,下游河宽度15-24m,安全泄量为223.5m3/s。千秋岭至铁矢岭段河道狭窄,最窄河底宽仅5m,河岸与河底高差10m,左岸建满工厂,右岸为道路。文化中心往下至清溪河入口1.5km,均已浆砌石护砌,可以正常使用;而科技路至清凤大道段为天然河道;龙眼坑水汇入口至独树渠汇入口之间0.85m也已整治完好;独树渠入口至副坝渠入口长2.95km,该段河道过流能力明显不足,上游千秋岭两侧河道只有简单护砌,现局部已坍塌,影响了河道行洪,对两岸工厂、居民安全造成威胁。

C厦坭河

起点契爷石水库溢洪道消力池出口,终点为石马河汇入口,河道长6.84km,现状上游20多米宽,至2007年12月,厦坭河从契爷石水库溢洪道至厦泥桥段全长4.3km河道已完成河道整治工作,实现全线畅通,砼护底及护岸。河道安全泄量为154.7m3/s,满足五十年一遇洪水的排洪要求。厦泥桥至塘厦交界处长1.9km段河道为天然河道,曲率大,部分河段厂房侵占河道阻水,由于塘厦厦横桥段渠底高及该河出口东深供水渠阻水,造成该河段在契爷石水库排洪时我镇该段河道洪水受阻,东深供水渠处每年有3次以上水库排洪时渠深下部淹没,严重威胁该渠安全,且下游洪水溢出河道,两岸房屋工厂、菜田受淹。该段河道整治工程已动工建设,预计于年内全面完工。

D三坑水、大坑水、二坑水

大坑水河道防洪工程起点为大坑水库溢洪道消力池出口,终点为二坑水河口,河道长0.6km,河道安全泄量34.9m3/s,渠道现状全部护砌完好,河宽6~8m,过流能力满足五十年一遇要求。

三坑水河道防洪工程起点为清溪湖水库溢洪道消力池出口,终点为大坑水汇入河口,河长2.0km,河道安全泄量87m3/s,河道现状全部护砌完好,河宽5~6m,过流能力满足要求。

二坑水河道工程起点为大坑水与三坑水交汇口,终点为石马河,河道为人工整治河道,河道长3.3km,河道安全泄量29.3m3/s,渠道现状全部护砌完好,平均河宽8m,为大坑和清溪湖水库及区间排洪渠,该渠穿越镇中心,河道过流能力严重不足,暴雨和水库排洪时,沿途工厂、民房、企事业单位受淹,水深最大达1.2m以上,亟待整治。

E九乡水、正坑水和骆坑水

九乡水起点为正坑水与骆坑水汇合口,终点为契爷石水库库尾公路,为人工改线土渠,渠长1.67km,渠宽2~6m,河道安全泄量9.0m3/s,洪水期严重阻水,其下游出口妈祖庙以下局部高地渠底高于上游渠底高程,造成水流不畅,人工后改线穿山段局部过流不足,洪水不能下排,一般暴雨即造成灾害,上游部分厂房和民房受淹,水深最大达1.0m以上。

正坑水起点为正坑水库溢洪道消力池出口,终点为九乡渠起点,渠长2.1km,河道安全泄量13.3m3/s,上游局部为天然渠道,由于中游建厂,该河道分成二股分后又汇合,汇合后渠道为人工护砌河道,下游局部渠道封于房下,九乡桥过流断面不足,成为过流瓶颈,桥边供水管高程底严重阻水。

骆坑水起点为骆坑塘溢洪道消力池出口,终点为九乡渠,渠长2.08km,河道安全泄量6.2m3/s,渠道现状全部护砌完好,河宽平均4.3m,九乡公交车站处渠岸顶高程低,过流能力不满足要求,穿九乡公路的桥和距公路桥30m处的桥,二桥严重阻水,正在改建中。

F罗坑水

罗坑水起点为罗坑水库溢洪道消力池出口,终点为清溪与塘厦交界,河长4.95km,河道穿越镇区,沿岸建满房屋,上游为天然河道,进出口底宽4-6m。经洪水复核天生湖水、百劳坑水满足过流能力,龙潭水、冷水坑水河道出口段不满足过流要求。

龙潭水与罗马路交叉处上游100m向下均浆砌石护砌,护砌长450m,宽约4m,深约2.5m,河道安全泄量为58.2m3/s。

冷水坑下游渠道两侧全部直立浆砌石护砌,长0.72km,河宽约15m,河道安全泄量为97.1m3/s,罗马大道右侧没有护砌。

天生湖中游渠道两侧全部直立浆砌石护砌,长0.78km,河宽约8m,河道安全泄量为36.9m3/s,下游河道为天然河道。

百劳坑水两侧全部直立浆砌石护砌,长1.0km,河宽约14m,河道安全泄量为21m3/s。

(3)排水工程现状及存在问题

①镇区管网排水系统现状

我镇雨水规划以镇为界,管网排水系统分为石马河下游片、二坑水、清溪河片和厦坭河片、罗坑水五大管网排水系统,最终均汇入石马河。清溪河片排水系统以清溪河为排水承泄区;厦坭河片排水系统以厦坭河为排水承泄区,罗坑水片排水系统以罗坑水为排水承泄区。石马河下游片排水系统通过排水管路进入天生湖水、冷水坑水、龙潭水、最后流向为石马河;清溪河片分为清溪河干流片和支流铁矢岭河片。其中:铁矢岭河片为合流制排水系统,厦坭河片排水系统以厦坭河流向为排水主干的敷设方向,沿河敷设雨水主干管,最终将雨水送入厦坭河。清溪污水排水系统目前基本没有建设,大部分为雨污合流制,就近排入河道和沟道。但排污管路及污水处理设施设计完毕,清溪河下游建长山头污水处理厂,已投入使用。

②主要排水渠道现状

A大利渠

大利渠起点为大埔,终点为厦坭河入口,渠长3.33km,河道安全泄量8.5m3/s,原渠为明渠,浆砌石直墙护砌,上、中游渠断面宽3.0m,高2.0m,下游埔星东公路桥断面最窄为1.5m,渠上建厂房,严重影响了排水能力,洪水时出槽,淹没周边民房和工厂。目前大利渠道已经整治,大大提高过流能力,降低了两岸工厂、居民房屋的洪涝灾害的影响。

B三星渠和李有塘渠

三星渠起点为清埔路,终点为厦坭河入口,渠长1.96km,河道安全泄量32.1m3/s,渠道局部河道狭窄,过流能力明显不足,两侧渠道全部工程只有简单护砌,局部采用箱涵,过流断面明显不足,影响了排涝,对两岸工厂、居民安全造成威胁,急需整治。现状渠宽3.5m,为浆砌石直墙护砌,三岔口桥处,上游来水汇集至渠中,一般暴雨漫出路面约0.5m。

李有塘渠为三星渠的一条支流,渠长1.3km,河道安全泄量2.1m3/s,出口0.32km为暗涵,上游护砌0.67km,渠宽1.8m,现状过流能力不满足要求。

C莲塘渠和谢坑渠

莲塘渠起点为清凤大道,终点为罗坑水入口,两侧渠道有块石护砌,现状渠底宽2.5m,渠深2.3m.,河道安全泄量10.8m3/s,过流断面明显不足。

谢坑渠为罗坑水支渠长0.45km,比降9.7‰,河道安全泄量20.5m3/s,两侧渠道有块石护砌,现状渠底宽2.5m,渠深2.3m,过流断面满足要求。

D铁松涵与铁松渠

土桥涵起点为葵清路,终点为铁矢岭河入口,涵长2.33km为箱涵结构,尺寸为1.2*1.5m,渠道安全泄量为37.6m3/s,过流能力满足要求。铁松涵出口以下为铁松渠,铁松渠出口为铁矢岭河,该渠正在进行浆砌石护砌整治长0.8km,渠宽4.0m,过流能力满足要求。

E土桥涵

土桥涵起点为葵清路,终点为厦坭河入口,涵长1.50km,为箱涵结构,其尺寸为2.0*2.0m,涵洞比降5.3‰,安全泄量21.4m3/s,过流能力满足要求。

F九乡支渠涵和新厦渠

九乡支渠为骆坑水支渠,为原规划排污涵,涵长1.24km,入口尺寸1*1.5m,现状洪水时参与排水,为钢筋砼箱涵,底宽1.5~2.8m。

新厦渠为骆坑塘水支流,渠长0.39km,现状渠宽1.6m,安全泄量3.7m3/s,为浆砌石护砌整治,渠道过流满足要求。

第二章?防汛组织机构及防汛物资储备

镇政府设立清溪镇防汛防旱防风指挥所(以下简称镇三防指挥所),在市三防指挥部和镇政府的领导下,统一指挥本区域防汛抗洪、抢险救灾工作。

一、镇三防指挥所组织机构与职责

镇三防指挥所是镇防汛工作的指挥机构,负责领导、组织辖区内的防汛防旱防风工作。指挥所下设办公室(以下简称镇三防办),是镇三防指挥所的常设办事机构,办公地点设在镇农林水办公室。为有利于防汛工作的开展,镇三防指挥所将全镇防洪体系按村(居)委会划分为二十一个防汛指挥小组,作为防汛抗洪抢险前线指挥机构。

(一)三防指挥所

镇三防指挥所由镇两套班子领导、各有关部门主要负责人组成。总指挥由镇委书记担任,第一指挥由镇长担任、第二指挥由镇委副书记担任,常务副指挥由分管副镇长担任,副指挥由其他镇委委员和副镇长担任,成员包括有关部门单位正职、镇水利所、有关办公室、小(一)型以上水库的主要负责人。

主要职责:贯彻执行有关防洪的法律、法规、方针、政策、指令、指示,领导、组织和统一指挥全镇防汛工作,负责镇三防指挥系统的建设和管理,召开防汛工作会议,研究部署防汛工作,组织防汛安全检查,制定防汛应急预案,检查监督各项防汛措施的执行情况,下达防汛工作决策、指令,组织、动员社会各界参与防汛抢险,发布防汛信息,及时向上级报告防汛工作情况和提出处理意见。?

(二)镇三防办

镇三防办是镇三防指挥所的常设机构和参谋本部,办公室设在镇农林水办。办公室主任由农办主任兼任,副主任由镇水利所所长和水利所工程师兼任。

主要职责:负责镇三防指挥所的日常管理工作,了解、收集、掌握、整理和分析气象、汛情、风情、雨情、险情、灾情等三防信息,分析、判断防洪形势,并及时向镇三防指挥所报告,提出具体方案、措施和处理建议,跟踪落实防汛应急预案和各项防汛措施,督促修复处理险工隐患及水毁工程,落实各级防汛机构和抢险队伍,落实三防经费、物资的计划、调配与管理,负责三防通讯和信息系统的日常管理,起草三防指挥所领导的讲话、报告和防汛应急预案、三防工作总结,整理三防工作资料,统一对外宣传报道口径,安排汛期值班,组织防汛抢险学习、培训,具体组织实施三防指挥所的决策、指令。在汛期统一调度和调控全镇水库的水位,确保水库安全。

镇三防办设置技术指导、通讯资料、物资调拨、安全保卫、后勤保障五个工作组,各组成员由水利所和相关部门人员组成。

技术指导组:由水利所工程技术人员组成。主要负责研究判定和控制出现的险情隐患发展,及时拟定工程抢险技术方案,为防汛抢险提供现场指导和技术支持。

通讯资料组:由党政办和农林水办相关人员组成。主要负责汛期通讯联络,做好有关通知、指令的上传下达,收集、整理、汇总和报告防汛抢险工作情况,及时上报各项相关资料,根据镇三防指挥所的授权,适时向媒体和公众发布防汛信息。

物资调拨组:由党政办及镇财政分局相关人员组成。主要负责购置、储备、调配、发送防汛抢险物料和各种器械、工具,为前线防汛抗洪、抢险救灾提供物资保障。

安全保卫组:由公安分局及交警大队、交通分局相关人员组成。主要负责维护社会治安稳定,保卫防洪工程设施安全,非常时期实施警戒、交通管制等,保障防洪抗洪、抢险救灾交通畅通和人员安全。

后勤保障组:由党政办和农林水办相关人员组成。主要负责汛期后勤生活、会务管理、车辆调配、抢险物资运输等,为非常时期派驻前线抢险的防汛抢险突击队员的后勤生活供给提供保障。

(三)各村(居)委会设立防汛指挥小组

防汛指挥小组由属地村(居)委会主要负责人、民兵营长、治保主任等人员组成。

主要职责:贯彻落实防汛工作预案,组织实施镇三防指挥所和镇三防办的决策、指令,负责本指挥小组责任地段的防守、值班、巡逻、抢险,具体部署、落实、组织、指挥人员的紧急撤离和转移安置。

二、镇三防指挥所主要成员单位职责

(一)党政办

负责全镇防洪抢险救灾期间重大事项,涉外信息发布及涉外新闻采访等协调工作,协调各村(居)委会落实防洪抢险措施,组织各村(居)委会防洪抢险突击队集合待命,担任突击抢险任务,协调组织危险地区避险群众的紧急疏散、转移、安置。

(二)宣传教育办

根据镇三防指挥所的授权,协调各媒体单位,及时发布防汛工作信息,做好防洪期间的宣传报道工作;统筹组织医疗、卫生防疫部门做好医疗救护、防疫消毒工作;做好对中小学校师生的防汛安全教育,及时按上级教育部门的通知,做好中小学校的停课工作,确保学生的生命安全。对低洼地区的学校以及存在危险隐患的教学楼、宿舍要督促落实责任人和转移方案。

(三)农林水办

负责组织全镇防洪排涝减灾工程的建设和管理,规划、建设全镇水利防灾减灾工程,及时收集、整理和反映受灾信息,指导农林牧渔业防汛防旱防风减灾工作和灾后农业救灾、生产恢复。指导灾区调整农业结构,提出农业生产救灾资金的分配意见,负责农业救灾物资的储备、调剂和管理工作。

(四)财政分局

负责组织实施全镇防汛救灾经费预算,及时下拨并监督使用。

(五)经贸办

负责组织调配有关防汛抢险物资。

(六)社会事务办

负责组织、协调全镇洪涝灾害的救灾工作。组织核查灾情,协助发布灾情及救灾工作情况;负责组织、协调灾区救灾及受灾群众的生活救助;管理、分配镇政府及上级政府的救灾款物,并监督检查使用情况;组织开展救灾捐赠、储备救助物资等工作。

(七)规划建设办

负责协调组织建筑施工企业提供一定数量的抢险工程机械备用。联同有关部门组织检查民房、厂房、仓库、校舍、桥梁及在建工地的安全,及时疏散、转移危险地区的群众。负责在建公路、桥梁的防汛工作,在紧急情况下责成项目业主强行清除碍洪设施。

(八)公用事业服务中心

负责市政设施的维护管理,制定市政排水管网排涝方案,检查、落实市政雨水管道的疏通,保障市政排水系统通畅,及时排泄渍水。及时处理道路两旁危险树木,及时改善低洼易浸地区排水设施,做好在建市政工程的临时排水。

(九)外经办

负责协调通知工厂企业转移存放在低洼处的物资以及做好防灾相关工作。

(十)水利所

负责所辖水利工程设施的日常管理,各项设施设备的日常维护,整改、修复险工隐患、水毁工程和薄弱环节。汛期保证人员就位值班,贯彻落实镇三防指挥所的指令,及时向镇三防指挥所和镇三防办报告有关情况,为镇三防指挥所的决策提供抢险技术指导,做好防汛抢险物资器材的储备。为各村(居)委会组织实施防汛抢险提供技术指导。

(十一)武装部

负责组织镇民兵预备役队伍参加抗洪抢险救灾工作,集合、调动民兵预备役抢险突击队,担负突击抢险、救灾、营救受险群众的任务,协助避险群众安全转移。根据镇三防指挥所的请求,协调向驻莞部队、武警申请支援。

(十二)公安分局、交警大队

负责防汛发生突发事件时期的警戒、道路交通管制、巡逻防控、治安管理和安全保卫工作,维护社会秩序和稳定;依法打击蛊惑群众和盗窃、哄抢防汛物资和救灾物品,破坏防汛设施等违法犯罪行为,处置因防洪抢险引发的群体性治安事件;保障防汛期间持有市三防指挥部、镇三防指挥所发放的“通行标志”、“防洪抢险车辆临时通行证”的车辆优先通行,保证抢险交通的畅通;发挥“110”中心平台作用,与有关部门联动,突击救援和协助指挥危险地区群众的转移、撤离。

(十三)消防中队

组织消防人员集合待命,随时参与抢险救援工作,全力救助危难群众。

(十四)国土分局

负责组织监测、预防地质灾害;组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作;编制地质灾害防灾预案,建立群测群防的监测体系。

(十五)供电公司

负责检测、维修或抢修辖区内的输变电力设施,及时排除各种故障,确保正常电力供应,组织抢修人员随时准备执行紧急抢修和架设临时输电线路任务,及时恢复受灾区域供电,确保政府重要部门、三防机构和防汛抗洪、抢险救灾及排涝的优先用电。

(十六)电信分局

维护通讯设备、线路,及时排除故障,确保通讯网络畅通,建立应急机动通讯系统,随时准备执行突击抢修和应急通讯任务,优先保障防洪抢险通讯畅通。

(十七)交通分局

制定、实施辖区内抢险救灾交通运输保障方案,组织应急车辆、船舶等运输工具待命,随时运送抢险人员、抢险救灾物资和紧急转移疏散的群众。协调做好公路及在建公路、桥梁的防洪安全工作。

(十八)清溪医院

负责防汛抗洪、抢险救灾前线和灾区的疾病预防控制、医疗救护,组织医疗救护队伍待命,随时开赴防洪一线,进行现场医疗急救、治病防病。及时向镇宣传教育办公室提供洪涝灾区疫情与防治信息,做好灾区卫生防疫工作,及时检查、监测灾区饮用水源、食品,做好灾区环境消杀,预防和控制疫病的发生和流行。

(十九)各村(居)委会

负责组织实施辖区内小(二)型水库、河道、渠道防洪工程管理,制定本辖区的防汛工作计划,贯彻落实镇三防指挥所及镇三防办的防洪指令,组织抢险、救灾工作,落实本村(居)委会防汛抢险队伍及防汛期间的值班、巡逻、检查,负责辖区内临时转移安置站的管理,转移、安置险区群众,做好洪水善后工作,及时向镇三防指挥所及镇三防办报告有关防汛工作情况。

(二十)其他单位

负责镇“三防”指挥所临时分派的工作。

第三章预警机制

一、预警信息

(一)气象水文信息

气象信息由市气象局发布和提供。

镇三防办指定专人接收市三防办、市气象局发布的水情预报预测、水情分析、天气预报,通过三防信息网络、雨量计等收集上游地区和本地的实时水情、雨情资料,做好气象水文信息的传递,及时向镇委、镇政府和镇三防指挥所报送重大水情气象信息,便于领导作出决策,并将信息通报至镇有关部门和各村(居)委会和重点企业、单位。

(二)工程信息

1、镇内河道、渠道信息

当预报将出现暴雨或大暴雨时,镇水利所应加强对镇各主要河道或水浸黑点进行巡查,三防办应在发生较大面积水浸时10分钟内先口头向镇“三防”指挥所常务副指挥汇报,重大险情出现时,镇“三防”指挥所迅速组织所在村抢险,并转移可能受淹处的群众。

2、水库工程信息

(1)水库水位超过汛限水位时,水库管理单位对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加强监测,并按照市、镇三防指挥机构批准的洪水调度方案调度,并向市、镇三防指挥机构报告工程运行状况;

(2)水库出现较大险情时,水库管理单位应按水库防洪预案及时向镇三防指挥所报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、险情情况。镇三防办应马上向市三防指挥部报告;镇三防指挥所应立即向水库下游有关村发布预警,并迅速组织处置险情。

(3)当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时,镇三防指挥所应立即向市三防指挥部报告,并应及时向受影响的区域发出预警,为群众安全转移争取时间,并按已制定的预案组织群众转移。

(三)洪涝灾情信息

1、洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口和面积以及群众财产、企业单位财产、农林牧渔、水利、交通、电力、电信、市政设施等方面的损失。

2、洪涝灾害发生后,有关部门应及时收集受灾情况,向镇三防指挥所报告。造成人员伤亡和较大财产损失的重大灾情,须于灾害发生后30分钟内上报镇三防指挥所。镇三防指挥所在灾害发生后1小时内将初步情况上报市三防指挥部,核实灾情后续报。

二、预警报警行动

(一)预防预警准备工作:

思想准备。加强宣传,增加全民预防洪水灾害和自我保护意识,做好防大汛的准备;

组织准备。建立健全防汛组织指挥机构,落实防汛责任人、抢险队伍和预警措施,加强防汛专业机动抢险队伍建设;

工程准备。按时完成水毁工程修复和水利工程建设任务,对存在病险的水库、涵闸、河道等各类水利工程设施实行应急除险加固;对当年新(重)建的水利工程和病险工程,要落实安全度汛方案;

预案准备。镇三防办修订完善各类防洪预案和水库垮坝应急方案。研究制订防御超标准洪水的应急方案,主动应对大洪水,针对河道险工险段,还要制订工程抢险方案;

物资准备。按照分级负责的原则,按水利部部颁标准和省、市有关规定的标准储备必需的防汛物料,合理配置,以备急需。在防汛重点部位应增加储备一定数量的抢险物料;

通信准备。充分利用社会通信公网,确保通信设备的完好和畅通。健全水文、气象观测站网,确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递;

防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信、查落实为主要内容的检查制度,发现薄弱环节,要明确责任,限时整改;

防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作,对在河道、水库、渠道内建设的非防汛建设项目,需编制洪水影响评价报告,并经市水行政主管部门审批,对未经审批并严重影响防汛的项目,依法强行拆除。

(二)河流洪水预警:

根据各级水文部门向镇三防指挥所报告的水位、流量实测情况和未来洪水趋势,作为预警的依据。

镇三防办应按照分级负责原则,确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围,按照权限向社会发布。

(三)渍涝灾害预警:

当气象预报将出现较大降雨时,镇三防指挥所应按照分级负责原则,确定渍涝灾害预警区域、级别,按照权限向社会发布,并做好排涝的有关准备工作。必要时,通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员和财产。

(四)山涝灾害预警

辖区内凡有可能遭受山洪灾害威胁的地方,镇国土分局应及早编制山洪灾害防御预案,绘制区域内山洪灾害风险图,划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点和范围,制订人员安全转移方案。

当气象部门预报将出现较大降雨时,镇三防指挥所应密切注意镇内存在风险的山体,加强观测、加强巡逻,并做好防山涝和山体滑坡的有关准备工作,一旦发现危险征兆,立即通知周边群众,并组织村、组及时做好群众的转移工作。

(五)报警:

市气象台及其属下的气象观测站、市水利工程管理单位、镇水利管理所是我镇洪水灾害的报警部门,负责对我镇突发防汛信息或洪水灾害信息的监测、报警和预测。

(六)接警:

镇三防指挥所负责防汛报警的接警。

(七)处警:

镇三防指挥所在接到洪水灾害预警后,应立即向市三防指挥部报告,镇三防指挥所各成员单位应根据预警级别,做好人员、物资等方面的相应准备措施。

三、预警支持系统

(一)防汛应急预案体系

1、镇三防办负责组织编制和修订《清溪镇防汛应急预案》、《清溪镇防风应急预案》以及《清溪镇各水库防汛抢险预案》?。?

2、各三防指挥所成员单位,根据部门职责,制定本部门的防汛应急预案。

3、凡经镇人民政府或镇三防指挥所审批的预案,均具有权威性,各有关单位和村(居)委会应坚决贯彻执行。

(二)三防指挥信息系统

1、完善和检查三防指挥信息网络。密切联系市三防办和有关单位,保障信息网络链接,确保汛期信息资源的稳定、安全和畅通。

2、按时按要求完成三防信息资料、水利工程信息数据的定期核实、更新和录入,确保系统中相关信息资料的真实性、准确性、时效性。

(三)公共通信网络

公共通信网络包括电话、手机、传真、电子邮件和短信息等,全镇应建设稳定可靠的公共通信网和采用机动应急通信系统,实现全镇洪水灾害信息及防汛预警信息的交流、互通、传送和共享。

1、机房设置高程选择要尽量能够避免受洪水影响破坏。

2、局间传输采用多路和多手段的措施作为通信保障。

3、储存适当的通信物资器材,保障设置应急通信所需。

4、利用无线电台、应急通信车等通信手段,迅速恢复指定地点的通信。

第四章应急响应

一、应急响应原则

防汛抗洪、抢险救灾工作按分级受理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则,由镇三防指挥所负责组织实施。出现洪水灾害或险情时,镇三防指挥所应第一时间采取紧急措施,防止事态及危害进一步扩大。同时,根据事件的性质和危害程度及时报告市三防指挥部。各村(居)委会、有关部门、单位各负其责,相互配合,保障防汛抗洪、抢险救灾工作的顺利进行。

二、应急响应基本措施

(一)渍涝灾害

1、出现渍涝灾害时,镇三防指挥所要科学、合理指挥调度水利工程和布设排涝设施,开展自排、抽排和抢排,调节河渠水位,保障正常生活秩序。

2、江河防汛形势紧张时,要正确处理排涝与防洪的关系,避免因排涝而增加防洪的压力。

(二)洪水造成山体滑坡灾害

1、洪水造成山体滑坡灾害的应急处理由镇三防指挥所负责。水利所、国土分局、规划建设办、社会事务办和相关村(居)委会、单位要按照职能责任分工做好相关工作。

2、发现洪水造成山体发生变形有滑动趋势时,有关村要及时向镇三防指挥所报告并立即发出警报,需要紧急转移受影响群众时,要立即通知属地村迅速撤离人员。转移受威胁地区的人员,应本着迅速、安全、有序的原则,先人员后财产,先老弱病残后其他人员。

3、出现人员伤亡时,应立即组织人力紧急抢救,必要时报请上级增援。

4、洪水造成山体滑坡灾害时,镇三防指挥所应组织相关部门的专家和技术人员及时开赴现场,加强观测和监控,采取应急措施,防止造成更大损失。

(三)一般险情

一般险情的应急处理,由镇三防指挥所负责,险情较严重时,由市三防指挥所负责,小(一)型以上水库出现险情,要及时报告市三防指挥部。

(四)水库溃坝

1、当出现水库溃坝前期征兆时,防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险,尽可能控制险情,及时向下游发出警报,并立即报告镇三防指挥所。镇三防指挥所应立即报告市三防指挥部。

2、水库溃坝的应急处理。已宣布成立前线抗洪指挥所时,由前线抗洪指挥所负责,未宣布成立前线抗洪指挥所前,由镇三防指挥所负责。首先应迅速组织受影响群众转移,并视情况抢筑二道防线,控制洪水影响范围,尽可能减少灾害损失。

3、市三防指挥部视情况在适当时机组织实施堵口,调度有关水利工程,为实施堵口创造条件,明确堵口、抢护的行政、技术责任人,启动堵口、抢护应急方案,及时调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。

三、应急响应行动

应急响应行动对应洪水灾害预警级别分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(很严重)、Ⅲ级(一般严重)、Ⅳ级(一般)。市三防指挥部启动某一洪水灾害预警级别时,镇三防指挥所执行相应预警级别应急响应行动。

(一)Ⅰ级、Ⅱ级应急响应行动

市三防指挥部发布洪水灾害Ⅰ级预警时,镇三防指挥所报请镇委、镇政府决定启动Ⅰ级响应行动,发布防洪动员令,宣布进入紧急防汛期;市三防指挥部发布洪水灾害Ⅱ级预警时,镇三防指挥所决定启动Ⅱ级响应行动。启动Ⅰ级、Ⅱ级响应行动,防汛工作进入全面作战状态,各级应以防汛工作为中心,镇领导到三防指挥所指挥防汛抗洪工作,各级防汛机构人员全部就位。

1、镇三防指挥所行动

(1)宣布启动防汛应急预案,下达启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应行动指令。

(2)镇三防指挥所第一、第二指挥到位,成员按照职责分工立即就位。

(3)召开指挥所领导会议,研究部署防汛工作。

(4)传达、贯彻、执行上级的通知、指示和要求,上报本镇防汛抗洪、抢险救灾工作情况。

(5)指挥本区域防汛抗洪、抢险救灾工作,发布防汛工作紧急通知,下达防汛工作指令,对出现的险情、灾情处置作出决策。

(6)督查各防汛责任单位、防汛责任人落实防汛措施情况。

(7)发布防汛动态信息。

2、镇三防办行动

(1)办公室及各专项工作组人员全部就位,安排昼夜值班。

(2)传达镇三防指挥所指令。

(3)检查跟进各防汛责任单位、防汛责任人落实防汛措施情况。

(4)及时收集汛情、雨情和各种防汛抢险救灾动态信息,随时向镇三防指挥所领导汇报。

(5)对汛情、险情、灾情等信息进行综合整理分析,向镇三防指挥所提出具体的处置措施和建议。

(6)组织实施镇三防指挥所的各项决策、指令。

(7)与各单位保持密切联系,做好防汛信息的上传下达。

3、各村(居)委会行动

(1)村(居)委会领导及有关责任人全部就位,昼夜值班防守。

(2)组织人员对村内低洼易水浸地进行巡查,发现问题立即向镇三防指挥所报告。

(3)部署防汛抢险队伍集合待命,随时投入抢险救灾。

(4)出现险情时,全力组织抢险,并立即报告镇三防指挥所,必要时请求镇三防指挥所增援。

4、各成员单位行动

贯彻执行镇三防指挥所指示,立即到岗履行职责;启动部门应急预案;检查落实岗位责任制。

(二)Ⅲ级应急响应行动

市三防指挥部部发布洪水灾害Ⅲ级预警时,镇三防指挥所决定启动Ⅲ级应急响应行动,防汛工作进入备战状态,各级防汛机构有关工作人员就位,各类防汛抢险队伍就地待命。

1、镇三防指挥所行动

(1)宣布启动防汛应急预案,下达启动Ⅲ级应急响应行动指令。

(2)镇三防指挥所常务副指挥就位。

(3)召集三防办有关人员召开会议,研究部署防汛工作。

(4)传达、贯彻、落实上级的通知、指示和要求,上报本地区防汛工作情况。

(5)督促各防汛责任单位及防汛安全责任人落实防汛措施。

(6)指挥本区域防汛抗洪工作,对出现的险情和问题作出处置决策,下达防汛动员指令。

(7)发布防汛工作信息。

2、镇三防办行动

(1)三防办主任就位,安排昼夜值班。

(2)传达镇三防指挥所的指令。

(3)督查跟进防汛抗洪各项准备工作。

(4)收集整理汛情和有关信息,进行综合整理分析,提出具体措施和建议,报送镇三防指挥所领导。

(5)具体组织实施镇三防指挥所的各项决策、指令。

(6)与各方保持密切联系,做好防汛信息的上传下达。

3、各村(居)委会行动

(1)村(居)委会支部书记就位,昼夜安排人员值班防守。

(2)安排人员在辖区内巡查,清理河渠杂草杂物,本村发现问题立即报告镇三防指挥所。

(3)部署本村防汛抢险队伍集合待命,随时投入抢险救灾。

(4)做好险区群众的安全转移准备工作。

(5)出现险情时,全力组织抢险,并立即报告镇三防指挥所,必要时请求镇三防指挥所增援。

4、镇水利所行动

(1)水利所所长及全体工作人员就位,昼夜值班防守。

(2)水利所工作人员到重点地段巡查,全面检查水利设施,重点监控险工隐患及薄弱环节,发现问题立即向镇三防指挥所报告。

(3)为各村(居)委会及有关单位的防汛抢险工作提供建议和技术指导。

(4)督查河道行洪区清障。

5、其他成员单位行动

启动本部门、单位应急响应行动。

(三)Ⅳ级应急响应行动

市三防指挥部发布洪水灾害Ⅳ级预警时,镇三防指挥所决定启动Ⅳ级应急响应行动,防汛工作进入戒备状态,镇三防水利部门工作人员就位。

1、镇三防指挥所行动

(1)宣布启动防汛预案,下达启动Ⅳ级应急响应行动指令。

(2)指挥部有关领导到位,了解汛情,听取汇报,部署有关工作。

(3)督促各部门、单位及防汛安全责任人落实防汛措施,做好抗洪抢险各项准备工作。

2、镇三防办行动

(1)主要工作人员就位,加强值班。

(2)注意水情变化,及时收集整理水情、气象信息,报告镇三防指挥所领导。

(3)执行市、镇三防指挥机构的通知、指示。

3、镇水利所行动

(1)全体工作人员就位,昼夜值班防守。

(2)派驻各村(居)委会的工作人员到驻点就位,全面检查防守范围内的堤防水利设施,重点监控险工隐患及薄弱环节,发现问题立即向镇三防指挥所报告。

(3)落实防洪水渠等安全措施。

(4)开展河障清理。

4、其它成员单位行动

启动本部门、单位应急响应行动。

四、信息报送、处理和发布

(一)汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行归口处理,分级上报。

(二)防汛信息的报送要快速、准确,重要信息立即上报,若一时难以全面准确把握,先报告基本情况,后抓紧补报详情。

(三)镇三防指挥所将收集到特别重大的汛情、险情、灾情,应即时报告市三防指挥部和镇政府。

(四)镇三防办收集整理防汛信息后,报党政办公室审核,适时向社会公布。

五、应急结束

当洪水退至低于相应预警级别水位,或险情、洪涝灾害得到有效控制,启动应急响应行动的部门应宣布应急响应行动结束。

第五章?应急保障

一、通信与联络保障

(一)通信保障

1、预报将发生较大洪水时,电信部门应加强巡查维护,确保三防指挥机构、重点防守地段和要害部门的通信畅通。

2、预报可能发生特大洪水或出现重大险情时,电信部门运用移动应急通信设备和各种资源,保障镇三防指挥所与各村(居)委会、抢险队伍、重点防守地段和出险位置相互间的通信联络。

3、要做好行洪区的报警准备工作,按事先确定的报警信号,提前4小时向可能受到洪水威胁的区域报警。

(二)联络保障

汛前,镇三防办要全面检测维护三防指挥所的电话、传真、对讲机、信息网络等通信联络设备,确保畅通。防洪抢险期间,镇三防办要与市三防办、镇党政办、各村(居)委会、三防成员单位、防汛责任人保持24小时联系,确保信息的及时收集、传递、互通。

二、应急支援与物资装备保障

(一)现场救援和工程抢险装备保障

1、对历史上的重点险工险段或易出险水利工程设施,应提前编制工程应急抢险预案;出现险情时,工程技术人员赶赴现场研究优化抢险除险方案,镇三防技术人员指导属地防汛指挥小组组织实施。

2、镇三防指挥所、各成员单位、抢险队伍应制定防汛抢险装备维护、保养和调用制度,按照各自职能落实责任,及时进行储备、补充、更新,确保防汛抢险装备的数量和质量。

3、镇水利所和防洪工程管理单位是常规防汛抢险装备储备单位,应按照上级有关规定储备一定数量的防汛抢险器械装备,选取合适位置存放。易受洪水威胁的其他单位应按照实际情况,储备一定数量的防汛抢险装备。

4、装载机、泥头车、吊臂车等抢险救灾工程机械主要由镇规划建设办协调有关施工企业单位提供。

(二)物资保障

1、镇水利所及工程管理单位是常规防汛抢险物资储备单位,应选取适合位置建设防洪抢险物料储备场和仓库,按照上级有关储备标准的规定储备防汛抢险物料。

2、易受洪水威胁的其他单位应根据实际,储备一定数量的防汛抢险物料。

3、防汛物资调拨原则:当发生险情时,先使用属地的防汛抢险物资。在不能满足需要的情况下,可报请镇三防指挥所调用所属的防汛抢险物资,调用时遵循先近后远、先急后缓的原则,优先保证重大险情抢险物资的供给。必要时,由镇三防指挥所报请市三防指挥部给予物资援助。

(三)交通运输保障

交通分局负责协调镇公共汽车公司提供防汛抢险救灾车辆等运输工具,保障道路交通运输。

(四)防疫保障

医院及下属各分院负责为抢险救灾提供医疗救护,对受灾区域进行巡医问诊、防疫消毒,提供疾病防治业务指导和服务。

(五)治安保障

公安分局及下属各派出所制定防汛抢险紧急状态下维护治安秩序方案,组织公安干警、治安队员保障防汛抗洪、抢险救灾和三防指挥机构、抢险工地重点防洪工程设施的治安安全以及疏散人员的安全。

(六)供电保障

供电公司负责保障防汛抗洪、抢险救灾用电及抢险救灾现场临时应急供电。

(七)资金保障

镇三防指挥所办公室要向财政分局申请做好每年的防汛经费预算。遇特大洪水和发生重大险情时,防汛经费开支不受预算限制。财政分局要保障落实防汛抗洪、抢险救灾的资金经费。

(八)社会动员保障

1、任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。

2、防汛抗洪的关键时刻,各级防汛责任人应靠前指挥,各村(居)委会三防小组及镇“三防”成员单位应根据灾害情况,动员、组织全社会力量投入防汛抗洪救灾。

3、防汛进入紧急状态时,镇“三防”成员单位应按照职能分工,特事特办,急事急办,合力解决各种实际问题。同时,充分发挥本单位的职能作用,全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

(九)紧急避难场所保障

镇政府建立群众避险安全转移应急机制,设立安全避险防灾庇护站,及时安全转移和妥善安置避险群众和灾民。

三、技术保障

(一)工程技术保障:镇水利所以及相关的设计单位、施工单位、使用单位负责提供相关的工程规划、设计、建设和管理参数。

(二)抢险技术保障:出现一般险情时,由镇水利所派驻前线防汛指挥小组的干部、技术人员依据水利工程专业抢险办法提出抢险方案,经镇“三防”指挥所常务副指挥同意后指导实施抢险。出现较大险情时,由镇三防指挥所派技术负责人到现场,会同指挥小组负责人和驻点干部、技术人员研究确定抢险方案,指导实施抢险。必要时,由镇三防指挥所报请市三防指挥部派专家到现场指导抢险。

(三)信息技术保障:由镇三防办综合上级三防和气象、水文部门资料,结合本地实际统一发报。

四、宣传、培训与演习

(一)公众信息交流

1、汛情、工情、灾情及防洪工作方面的公众信息,由镇“三防”指挥所办公室审定后,报党政办,可通过媒体向社会发布。

2、水库出现超警戒水位以上洪水并呈上涨趋势,或辖区发生、将要发生特大暴雨时,由镇三防指挥所统一通报汛情、雨情,以引起社会公众的关注。

3、镇三防办、宣教办要联同媒体单位做好三防、水利法规的宣传,加强防汛抢险、避险知识的宣传,增强社会公众的水患意识,提高公众的抢险、避险、自救能力。

4、中小学校要将防洪抢险、避险逃生等常识纳入中小学教育内容,每所学校每年要组织一次学生避险逃生演练,提高学生的自我救护能力。

(二)培训与演习

1、每年汛前,镇三防指挥所要组织新上任的各村(居)委会防汛责任人、三防成员单位负责人进行三防业务知识培训,熟悉预案,明确责任,时间不少于1天。

2、每年汛前,镇三防指挥所组织各村(居)委会防汛抢险突击队员进行防洪抢险知识培训学习和演练,提高队员的抗洪抢险能力,时间不少于2天。

3、每年汛前,镇三防指挥所联同镇武装部组织镇预备役人员进行防洪抢险知识培训、演练,强化预备役队伍的抗洪抢险救灾和应急响应能力,时间不少于2天。

4、每年汛前,镇三防办、镇水利所组织技术人员和管理人员进行防汛抢险业务知识培训学习,提高三防专业部门人员的防汛抢险业务水平,时间不少于1天。

第六章?善后工作

发生洪涝灾害后,镇政府组织有关部门做好灾区灾民救助、生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁设施修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

一、救灾

(一)发生重大灾情时,镇政府成立救灾指挥部及办公室,负责组织、协调和指挥救灾工作。在镇政府统一领导下,镇救灾指挥部部署落实救灾工作,具体为:召开救灾工作会议,部署救灾工作;镇救灾指挥部组成工作组到救灾第一线,慰问灾民,指导开展救灾工作,收集、汇总、核实灾情,向上级报告。

(二)镇水利所负责继续密切监视洪水动向,做好洪水退水后水利设施的安全检查,研究制定并采取措施修复加固水毁和受损的防洪工程设施,消除隐患。

(三)镇社会事务办负责及时调查核实受灾情况,做好灾情统计,落实灾区群众安抚、救助工作,协调组织灾民的安置和救济,安排好灾民的临时生活,帮助灾民重建家园,组织赈灾募捐活动。

(四)镇宣教办负责协调媒体单位做好救灾工作的宣传报道,组织卫生防疫部门做好受灾群众医疗救治和灾区卫生防疫消毒工作,加强灾区疫情监测,防止疫情传播、蔓延,做好救灾防病宣传。

(五)公安分局及下属各派出所负责实施灾区的警戒,视情况采取必要的管制和其他应急措施,维护灾区社会治安,确保救灾工作的顺利进行。

(六)镇规划建设办负责迅速做好受浸房屋的安全鉴定,确保受灾居民居住安全。

(七)财政分局负责统筹安排市、镇两级救灾补助资金。

(八)医院及下属各分院负责组织医疗队到灾区抢救伤病人员,组织协调医疗器械和药品的采购和调运,指导医疗卫生防疫工作;加强灾区疫情监测,防止疫情传播、蔓延;做好救灾防病宣传。

(九)镇农林水办负责组织部署灾后农业生产自救,指导农村调整种植结构,向灾区调运种子种苗,做好恢复农业生产工作。

(十)国土分局负责组织各村(居)委会防御地质灾害,加强监控,防止灾害进一步扩大。

(十一)各有关单位和部门要组织力量,迅速抢修被损毁的交通、供电、邮电通信、供水等重要基础设施及民房、厂房、学校等建筑。动员灾区群众开展救灾复产工作,尽力挽回或减少经济损失。动员、组织各行各业支援灾区救灾复产,尽快恢复正常的生产、生活秩序。

二、善后处置

(一)防汛抢险物资补充。针对当年防汛抢险物资使用消耗情况,按照分级筹措和常规防汛的要求,由有关单位及时补充到位。

(二)水毁工程应急修复。尽快修复影响当年防洪安全和人民生活生产的工程。防汛通信设施应及时修复。

(三)征用物资和劳务的补偿。防汛抢险期间,如征用了当地民间和群众的物资,经镇三防指挥所核实后,由镇财政分局按市场价格,给予补偿。镇政府根据实际情况,对参与抢险的人员和单位给予适当的补助。

(四)社会捐赠和救助管理。镇社会事务办负责捐赠物资和款项的管理发放工作,同时接受社会监督和审计部门的审计。

(五)保险

理赔。洪水属自然灾害,如家庭、企业、单位购买了家庭财产险或自然灾害险等险种,经镇三防指挥所核准情况出具证明后,保险公司应及时按章理赔。

三、调查和总结

(一)汛后,镇三防指挥所和各三防成员单位要对防洪工作各个方面和环节进行全面、客观的检查评估,总结经验和教训,提出工作意见,进一步做好防汛工作。

(二)镇三防办组织有关专业人员调查分析水利工程出险原因以及抢险措施是否得当。

(三)对在防洪抢险中有立功表现的个人和单位建议给予表彰和奖励,对犯有错误、失职、渎职、贻误抢险时机、阻碍防洪抢险的人员,根据情节和造成损失的严重性建议给予处分或移交司法机关处理。

四、附则

(一)名词术语定义

1、洪水风险图:是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息、通过资料调查、洪水计算和成果整理,以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深,用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。

防洪应急预案:是有防洪任务的各级人民政府根据流域规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准,制定的防御江河洪水(包括对特大洪水)、山洪灾害(山洪、泥石流、滑坡等)等方案的统称。

2、一般洪水:洪峰流量或洪量的重现期5一10年一遇洪水。

3、中等洪水:洪峰流量或洪量的重现期10一20年一遇洪水。

4、大洪水:洪峰流量或洪量的重现期20一50年一遇洪水。

5、特大洪水:洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇洪水。

6、紧急防洪期:根据《中华人民共和国防洪法》规定,当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量,水库水位接近设计洪水位,或者防洪工程设施发生重大险情时,有关县级以上人民政府三防指挥机构可以宣布进入紧急防洪期。在紧急防洪期,三防指挥机构有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置。根据防洪抗洪的需要,有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力,决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施;公安、交通等部门按照三防指挥机构的决定,依法实施陆地和水面交通管制。

(二)本预案由镇三防指挥所制订,报镇人民政府批准后执行,并视情况变化在每年汛期前进行修改。修改后预案报镇人民政府批准后执行。

(三)本预案由镇三防指挥所负责解释。

(四)本预案自印发之日起实施。

篇5：防汛防洪应急预案格式

一、房汛防洪事故类型及危害程度分析:

建筑工地在雨季施工中存在雨水安全隐患,一旦做不好防洪准备,会影响到工程的质量和工程进度。为了提高防洪的应急能力,全力、及时、迅速、高效地控制雨水给工程带来的危害,最大限度的减少损失和事故造成的负面影响,保障工程的质量和人员的安全,针对施工现场的实际情况,特制定施工现场防汛防洪事故应急预案。

二、处置基本原则:

为确保我公司项目的正常生产,施工现场人员及设备、材料在遇到洪汛灾害紧急情况时,能正确的实施应急与响应时间措施,及时有效的补救和处置洪灾事故,最大限度的减少可能造成的损失。

三、安全保证机构及职责:

1、应急领导小组成员

组长:

副组长:

成员:

2、项目应急领导小组,下设通信组,警戒组,疏散组,应急器材供应组,抢险组。

(1)通信组

组长:

成员:

主要任务:发生事故第一时间通知项目应急领导小组,负责召集小组成员,对外联络,及时向主管部门汇报等。

(2)警戒组

组长:

成员:

主要任务:负责保护事故现场,避免闲杂人员围观、监视事故发展情况等。

(3)疏散组

组长:

成员:

主要任务:组织人员撤离、安排疏散路径、方向,引导救护车、消防车等进入现场等。

(4)应急器材供应组

组长:

成员:

主要任务:负责应急器材的发放、管理及维护工作。

(5)抢险组

组长:

成员:

主要任务;指挥人员抢救伤员或物资等,急救员对伤员进行必要处理,电工负责现场照明、安全用电管理。

职责:

1、应急领导小组负责贯国家有关法律、法规及主管部门有关文件,研究部署抗洪工作。

2、应急领导小组负责培训各职能部门、作业班组等所有人员的防台、抗洪意识。

3、应急领导小组负责监督检查各职能部门、施工班组的防台抗洪机构、管理、培训等各项技能。

4、所有人员都有保护国家和投资者财产安全、抢救伤员和防止事故扩大的义务。

四、预防、监控

预防以培训和演练为主:

(1)项目部安全员负责主持、组织每3个月进行一次按火灾安全事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工,协调配合完成演练,演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价,必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持

(2)施工管理部负责对相关人员每3个月进行一次培训。

五、应急行动程序

1、应急小组成员应牢记分工,按小组行动.

2、应急小组成员在接到报警后,10分钟内各就各位.

3、通信组负责接听事故汇报,并负责通知所有应急小组成员.

4、根据事故情况报相应主管部门.

联系电话如下:

(1)治安:

负责人:

联系电话:

(2)重大事故:

负责人:

联系电话:

(3)紧急医疗电话

急救电话:120

急诊电话:

(4)疫情举报:

(5)常用电话:

火?警:119

匪?警:110

交通肇事:112

2、应急物资的准备、维护、保养:

(1)应急物资的准备:简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。

(2)各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。

五、防洪措施

1、加强对职工进行安全教育和法律法规教育,通过教育进一步提高广大职工的抗洪意识。

2、坚持昼夜值班制度,保持通讯畅通。

六、应急响应计划

当发生洪水破坏施工所建房屋、便道和施工设施时,各队要积极开展抢险自救,争取把损失减少到最低程度,同时立即报告上级领导和监理单位。各施工队要做好雨水损失的取证(摄像、摄影等)工作,以备索赔。如有人员负伤,应先抢救伤员。在现场对伤员进行简单止血包扎和伤骨固定后,紧急送往医院抢救。要避免在运行途中对伤员造成二次伤害。

七、物资准备

专用装备:

1、抽水泵、水管、雨衣、雨伞等防汛工具;

2、自备小车一辆;

3、无线电对讲机。

所有物资由保管员妥善保管,不得外借和私自使用,要确保发生事故时物资的使用。