异常高温应急预案格式
1总则
1.1为确保在异常高温天气下劳动者的身心健康得到最大限度的保护,且生产设备处于良好运行状态,真正体现“以人为本”的管理理念,根据《中国大唐集团公司安全生产危急事件管理工作规定》的通知,特制定《异常高温应急预案》。
1.2本预案遵照“安全第一,预防为主”的方针,以“保人身、保电网、保设备”为原则,依据国家颁布的《职业病防治法》、《工业企业设计卫生标准》、《工作场所有害因素职业接触限值》、《采暖通风空调设计规范》等进行制定。
1.3异常高温的定义应涵盖两个方面:一方面指的是在一定的湿度条件下的酷暑天气,另一方面指的是夏季工作车间温度远高于室外,有严重危害劳动者身心健康,威胁机组安全运行的可能。
1.4异常高温的应对重在工作环境的改善及卫生保健的加强。
1.5各单位应结合夏季除害灭病运动,做好环境卫生、饮食卫生并对高温和露天作业员工普遍进行防暑、中暑急救的宣传教育与培训工作。
1.6有关部门要熟悉国家颁布的相关法规和标准,切忌“战高温”等盲目蛮干,科学地划定“不安全温度”标准,把危害劳动生命安全的高温量化成具体数字,减少直至杜绝根据经验与感情来操作所带来的负面影响。
1.7坚决制止以“高温补助”来弥补劳动者身体方面所受的损失而不能真正保障其生命安全的违法行为。
?2概况
发电厂装机容量为85万千瓦时,拥有2个升压站。预案的制定和实施,能确保我厂人员及机组的安全运行,防止重大设备事故的发生,对电网的稳定运行,起到决定性作用。
2.1危险点级别划分
发电厂地处区域属暖温带半湿润季风气候区,具有明显的大陆性气候。夏季(6月至8月)受海洋性气候影响,气温为全年最高,降水多且集中,多偏南风。
2.1.1汽机房7、8#机组8米层、9、10#机组12.6米层:一级;由于汽机房为封闭式厂房,汽轮机和密布高温蒸汽管道发热量大,厂房通风较差,汽轮机罩壳内温度最高,其次为房顶行车驾驶室,房顶照明维护。
2.1.2锅炉房绞龙层、给粉机小室:一级;由于绞龙层、给粉机小室通风较差,加上煤粉的散热,室内温度最高可超过40℃。
2.1.3输煤皮带层:二级;相对通风条件较差,夏季高温为保证皮带层煤粉不污染环境,需人员及时清理。
2.1.4除灰电除尘卸灰机层、零米漂珠收集场所等:一级;为保证运行机组的正常除尘卸灰和漂珠收集,人员需24小时跟班作业。
2.1.5发电机定转子内冷水交换器、发电机空冷器:一级;若以上设备发生异常或故障,可造成发电机降出力或发电机绝缘损坏。
2.1.6汽机凝汽器:二级;若凝汽器因高温天气影响端差,可造成机组降出力,尤其在夏季迎峰度夏期间,系统需要机组满出力运行,矛盾突出。
2.1.7汽机各类冷油器、主要辅机油站冷油器:一级;EH油系统、旁路油系统、润滑油系统,油温超限可造成机组跳闸或设备损坏。
2.1.8燃油区储油罐:一级;燃油区储油罐受室外阳光曝晒,若不控制油温可能造成油罐起火爆炸。
2.1.9室外电气各类充油设备:二级;异常高温天气受阳光直晒,可造成设备内部压力异常,可出现密封漏油,设备强迫停用。
2.1.10集控室、网控室、化水控制室、燃运控制室、各泵房值班室:二级;若制冷设备异常,室内人员及电子设备无法正常工作。
2.1.11热控DCS、工程师站、电气各保护小室、NCS小室、通信、远动机房、MIS机房:二级;室内环境温度超限可导致运行设备异常或故障。
2.1.12电气各开关室、电缆层、蓄电池小室、电缆隧道:三级;异常高温可导致电气设备严重发热,造成恶性循环。
2.1.13检修的炉膛、凝汽器、卸煤机车或正在运行冷却塔内:一级;在这些区域从事较长时间的工作,工作人员风险较大。
?3应急预案内容
3.1应急指挥机构的组成及其职责
3.1.1应急指挥机构的组成:
组?长:
副?组?长:
成?员:、、、、、、、、、、
3.1.2应急指挥机构的职责
3.1.2.1在异常高温出现后,立即按本预案规定的程序,组织专门力量应对事故处理,使人员与生产的损失降到最低限。
3.1.2.2严格执行中暑事故登记及报告制度,在第一时间向中国大唐发电集团公司和分公司报告本厂异常高温详情及处理工作进展情况。
3.1.2.3各应急小组在异常高温发生后,应立即按职责分工,承担起各自的职责。
3.1.2.4异常高温期间,要求各岗位尽职尽责,联络渠道要明确畅通;联络用语规范,认真做好有关情况的记录工作。
3.1.2.5异常高温的终止:高温天气趋于缓和,人员与设备恢复正常。终止令由生产厂长下达。
3.1.2.6组织和提供异常高温所必须的饮料与药品及车辆等。组织实施所必须采取的临时性降温措施。
3.1.2.7完成异常高温(发生时间、应对经过、人员设备及经济损失情况)调查报告的编写和上报工作。
3.1.3专业应急小组及其职责
3.1.3.1每个控制室成立一个应急小组,由当班负责人任组长,运行人员为组员,进行所辖范围内的应急处理。
3.1.3.2电气专业应急组:由检修部电气专业组成,负责所辖区域内应急处理。
3.1.3.3汽机专业应急组:由检修部汽机专业组成,负责所辖区域内的异常处理。
3.1.3.4锅炉专业应急组:由检修部锅炉专业组成,负责所辖区域内的异常处理。
3.1.3.5热工专业应急组:由检修部热控专业组成,负责所辖区域内的异常处理。
3.1.3.6公用系统应急组:由发电部组成,负责所辖区域内的异常处理。
3.1.3.7医疗保障组:负责救护车辆、急救担架,氧气袋,紧急救护药物。
3.1.3.8物资保障应急组:由物资物资供应部组成,负责物资的储备和供给。
3.1.3.9后勤:由总经理工作部、物业公司,负责车辆、食物、卫生方面的供给,同时,做好生活区的异常情况处理。
3.1.3.10消防救援组:由武装保卫部组成,负责火灾迅速扑灭和必要场所的喷水降温。
3.1.3.11安全保障组:由厂三级安全网络组成,负责监督异常情况处理时各项安全措施的执行,防止人身事故的发生。
3.1.3.12保安救援组:由武装保卫部组成,负责抢险、救灾、人员疏散和安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置工作。
3.1.3.13通讯保障组:由检修部通讯班组成,负责全厂对内、对外的通信联系。
3.1.3.14气象信息组:由总经理工作部组成,负责气象的发布,并给预案领导小组提供详细的气象资料。
3.2危急事件的预防
3.2.1异常高温期间可能发生的事故分析
3.2.1.1在异常高温天气,室外受阳光直晒区域如110KV升压站、锅炉本体、冷却塔内、储煤场等场所,从事必要的长时间工作,作业人员可能因酷暑发生中暑或休克。
3.2.1.2在夏季高温期间,在通风较差的室内、制冷设备发生异常的值班室内和特殊作业场所如各运行控制室、电缆层、电缆隧道、检修的炉膛内、检修的凝汽器内,由于通风条件差、局部湿度大及高温,极易造成人员缺氧中暑或休克。
3.2.1.3在异常高温天气,220KV、110KV升压站、变压器套管、汽机、电气、锅炉设备热交换器、各电子设备间如:热控DCS、工程师站、电气各保护小室、NCS小室、通信、远动机房、MIS机房、电气设备间,因发热加剧造成设备异常或故障,严重时机组降出力或停机。
3.2.2应急资源储备
资源的储备由器材科、物业公司、厂医院。根据我厂所处的地理环境和气象以及设备状态,应储备以下应急物资:
1、鼓风机8台;2、排气风扇10台;3、电风扇(立地)10台;4、橡胶电缆100米;5、高低压电气设备备品10个以上单元;6、继电保护、自动装置、热控设备电源板各10块;7、氧气面罩15个、紧急救护药品、医疗器械、消毒用品适量。
3.3应急预案的启动
3.3.1进入异常高温状态后,由生产厂长根据情况发布命令紧急启动本预案。生产厂长向现场二级应急组及医疗保障组首先下达应急预案启动令,现场应急组及医疗保障组应立即在所辖范围内紧急启动本预案,各就各位,进入应急状态。
3.3.2生产厂长汇报厂长,通知其它厂级领导组织所辖部门紧急启动本预案,各单位人员接到命令后迅速安排本部门人员各就各位。
3.3.3应急通信
通信联系电话按本厂下发的电话号码簿执行。在进入应急状态后,通信应急小组应全力确保与市内医院及电网调度的通讯畅通。
3.3.4应急指挥机构成员的通信方式(手机)
3.4危急事件的应对
3.4.1合理安排工作时间和休息休假,保证职工有充分的休息时间。盛暑期间严格限制加班加点,并应尽量精简会议及其它活动,在高温时段尽可能少占用职工的业余时间。
3.4.2对工作环境恶劣的工种,一般可采取勤换班的方法缩短一次连续工作时间,适当增加轮休次数。另外工作量的安排宜早晚多,中午少。
3.4.3中午工休时间可适当延长。
3.4.4高温作业人员在入夏前应进行预防性体检。
3.4.5在保留重点岗位正常上班且做好防暑降温措施外,其他岗位人员可安排休假或轮休;对于高温休假期间的薪酬,给予相应的补偿。
3.4.6有条件的单位最好能在上、下午为生产现场各供应一次清凉饮料(以含盐为主)。
3.4.7在生产工艺流程改进时,尽可能使操作工远离热源或加大隔热处理。
3.4.8机组的热交换设备及厂房的通风设备要提前完成检查与检修,使之处于良好状态。
3.4.9特殊情况下,某些高温设备可采取冰块、表面水冷、强制通风等降温措施。
3.4.10入夏前及高温季节均应组织力量进行专项检查,重点解决防暑降温所必须的设备、器材、草帽、药品、和清凉饮料。落实防暑降温措施,保证生产场所有良好的防暑通风条件。
3.4.11不可忽视高温设备引发的火灾事故的应对处理。
3.5生产、生活维持或恢复方案
3.5.1各单位生产人员在异常高温发生后,在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位,使生产、生活正常进行。
3.5.2保安应急小组要布置安排好人力,做好安全保卫工作。消防应急小组要仔细检查异常高温状况下易发的火灾隐患并随时准备进行救险工作。
3.5.3根据天气变化、人员康复及现场恢复情况,由生产厂长宣布应急状态的终止,生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。
篇2：某高温中暑事故应急救援预案
一、目的
因施工现场人员多,高温持续时间长。一旦人员发生高温中暑事故,将可能导致人员生命健康受到威胁和企业直接经济受损。为确保我项目部万一发生高温中暑事故后,能迅速有效地开展抢救工作,并能积极而因地制宜、分秒必争地给予妥善处理,最大限度地降低员工及相关方生命安全风险,特制定本预案。
二、组织机构及职责
项目部成立中暑事故应急响应指挥小组,负责指挥及协调工作。
组长:
成员:
具体分工如下:
1、负责是了解掌握中暑人员情况,组织现场抢救指挥。
2、任务是根据指挥小组命令,及时布置现场抢救,对中暑人员组织相关人员进行现场人工急救。
3、负责维持现场秩序、保护事故现场、做好当事人周围人员的问讯记录,并保持与当地公安部门的沟通。
4、负责妥善处理好善后工作,按职能归口负责保持与当地有关部门的沟通联系。
三、高温中暑事故应急措施
1、项目部接到报告后,即指令相关人员在第一时间赶赴现场,了解和掌握中暑情况,开展抢救和维护现场秩序。
2、当机立断,尽快将受伤人员脱离危险地方,防止二次伤害。
3、迅速判断人员伤情,并视情况立即向急救中心120呼救。讲清中暑人员症状、中暑的持续时间、人数、地点,并派人到路口接应。
4、由于中暑人员中暑迅速,现场必须立即采用人工急救法,用冷毛巾轻擦中暑人员的额头和所冒出汗滴,并将中暑人员用担架抬放置阴凉通风处(可放置在工地纳凉棚内)。
5、解开中暑人员的上衣,使其达到良好通风纳凉效果。
6、用清凉通气药品通入中暑人员的鼻孔,使其能通风、气顺。
7、安排人员陪同去医院进行救治。
8、现场安全员应会同工地医务人员对中暑事故进行原因可行性预先分析,制定相应的纠正预防措施,认真填写事
故书面调查报告,并上报项管部及有关上级机关。
四、应急物资
常备物资药品:急救担架、消毒用品、急救物品(湿毛巾、清凉通气药品)及各相应常用防暑降温药品:如人丹、防暑六件宝等。
五、通讯联络
医院抢救中心:120匪警:110火警:119
工地现场值班电话:项管部值班电话:
主要管理人员电话
项目负责人:?手机:
安全员:?手机:
技术负责人:?手机:
施工员:?手机:
文明施工员:?手机:
六、注意事项
1、高温中暑事故发生时,必须现场组织人员进行全力抢救,视情况拨打120急救电话和马上通知有关负责人。
2、如果患者昏迷则需侧躺送医院救治,以免通气不良导致伤员病情加剧。
3、重症中暑者要住院观察,根据医嘱可静脉输液,待病情好转后,再吃些米汤、面条等易消化食物。
篇3：某公司高温防暑应急预案
1、目的:
为预防公司员工在高温气候环境下作业出现中暑现象,保证公司生产顺利进行,确保员工出现中暑等紧急情况时,能迅速有效的启动应急救援工作,最大限度地保障员工的身体和生命安全特制定本预案。
2、职责及适用范围:
公司安全管理委员会为预案执行责任部门,本预案适用公司所有部门,重点防范单位是:定型工序、复合工序、检验工段、仓库、锅炉房、设备动力部、食堂等。
3、应急预案启动:
以《长江日报》刊登的当日最高气温为依据,连续三天最高温在37℃以上或当日最高气温达38℃时自动启动应急预案,公司所有部门按应急预案执行各项工作措施。
4、应急预案实施
(1)设备动力部应加强夏季水电供应的管理,保证车间生产的用电和用水
需要。如遇特殊情况需停电、停水,应事先通知相关部门,并根据具体情况制订相应的预防方案。
(2)广泛宣传中暑的防治知识,使员工掌握防暑降温的基本常识;车间管
理干部每天应加强车间生产情况的巡回检查,及时了解车间的高温环境和职工身体状况,及时处理出现的问题,将事故苗头消灭在萌芽状态。
(3)设备动力部负责预先采购一批降温药品,按要求将药品分发给各工序
各岗位。公司在各饮水处设立凉茶桶,保证每天有凉茶供应。
(4)车间各重点工序和重点高温岗位配备降温风扇。每天上午10:30分和
下午2:30分安排员工到阴凉通风处休息20分钟。
(5)公司食堂每天应向车间生产一线供应冰水二次,时间分别在每天上午
10:30分和下午2点钟。每天中午免费向员工供应两桶紫菜蛋汤。具体由公司办公室负责落实。
(6)公司车队应保证随时预留一辆小车并配备好司机,以应付突发事件的
处理需要。具体由公司办公室负责。
(7)中暑施救方法:
轻度患者:公司员工在正常作业时出现头昏、乏力、目炫现象时,应立即停止作业,防止出现二次事故,其他周边员工应将症状人员安排到阴凉、通风良好的区域休息,供应其凉水、药品、湿毛巾等。并通知车间或部门领导。
严重患者:(昏倒、休克、身体严重缺水等)公司员工出现中暑时,作业周边人员应立即通知车间或部门领导,并及时将事故人员转移至阴凉通风区域,观察其症状,以便于医疗人员来临时掌握第一手医治资料。公司办公室立即组织救援人员在第一时间将中暑患者转移到最近的医院进行观察、治疗。并上报公司。
附:中暑临床表现:
轻症中暑:临床表现为头昏、头痛、面色潮红、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脉搏快速、注意力不集中、动作不协调等症状,体温升高至38.5℃以上。
重症中暑:包括热射病、热痉挛和热衰竭三种类型,也可出现混合型。其中:
热射病(包括日射病)亦称中暑性高热,其特点是在高温环境中突然发病,体温高达40℃以上,疾病早期大量出汗,继之"无汗",可伴有皮肤干热及不同程度的意识障碍等。热痉挛主要表现为明显的肌痉挛,伴有收缩痛。好发于活动较多的四肢肌肉及腹肌等,尤以腓肠肌为著。常呈对称性。时而发作,时而缓解。患者意识清,体温一般正常。热衰竭起病迅速,主要表现为头昏、头痛、多汗、口渴、恶心、呕吐,继而皮肤湿冷、血压下降、心律紊乱、轻度脱水,体温稍高或正常。
(8)紧急事件应急处理流程:
正常工作时间及假日:
事件发生---通知部门或车间领导---办公室宋光辉(*******)---安排车辆送医院救治---处理和善后工作
夜间:
事件发生---通知组长或值班干部---公司保安队长董四海(********)---安排车辆送医院救治---处理和善后工作
武汉市十三医院急救电话:*****(晚上、双休日);
******转**(白天)
公司办公室宋光辉:*********
蔡甸出租车司机:***(夜间司机王先生)
*****(夜间司机张先生)
篇4：某外国语中学高温防暑应急预案
外国语中学高温防暑应急预案
一、总则
(一)目的
医学研究表明,人体最舒适的环境温度在20-28℃之间,最理想的温度是15-20℃;环境温度高于28℃时,人们就会有不舒适感。温度再高就易导致烦躁、中暑、精神紊乱。在30℃时,身体汗腺会全部投入工作;气温高于34℃,并伴有频繁的热浪冲击,还可引发一系列疾病,特别是心脏、脑血管和呼吸系统疾病的发病率上升,死亡率明显增加。37℃以上的高温对人体的蛋白质有一定的破坏。若人体温度达到40℃以上,生命中枢就会直接受到威胁。为了保证高温预报发布后,迅速全面地做好高温防暑工作,避免学生受到高温伤害,结合我校实际特制订本预案。
(二)编制依据
根据国家安全监管总局、卫生部、人力资源社会保障部、全国总工会对《防暑降温措施暂行办法》《防暑降温措施管理办法》。
(三)工作原则
1.预防和处置校园突发性高温中暑时间工作要坚持“谁主管、谁负责”的原则,要本着“以人为本”的原则,不麻痹大意、不掉以轻心、做到及时发现、及时处置。预防和处置校园高温中暑时间要抓好三个环节:意识高温发生前,要立足防范、掌握主动、从细节做起,进行高温防暑安全教育,让广大师生掌握防范措施。增强应急预案的操作性,提高应急反应水平。二是中暑事件发生时,要迅速反应,不聚集围观,及时使用降温设备设施,及时送医救治。三是高温中暑事件平息后要给予心理疏导,全面加强预防知识教育,减少室外活动,或者将室外活动调整为早晨、傍晚两个时间段。
二、组织体系及职责任务
学校成立相应的高温防暑工作领导机构,负责部署、指挥本校突发性高温中暑事件的预防和处置工作。
1.突发事件应急救援组织机构
报警:110
总指挥:z
副总指挥:z
通讯组:z
安全保卫组:z
人员疏散组:z
后勤组:z
运输组:z
救援组:z
医疗组:z
根据高温中暑发生的具体情况,有组长统一指挥,领导小组可以立即送中暑人员就医,在危机的情况下,把握生命高于一切的准则。
2.主要职责
(1)普及高温防暑知识和避暑自救知识。
(2)开展高温防暑宣传工作,提高广大师生灵活安排户外活动时间的能力。
(3)接受和迅速执行上级领导和高温防暑指挥部的各项指令;组织实施本预案。发布降温救人指令、批示、通知等;确定中暑人员准确情况后立即实施抢救行动;组织协调各类降温物品调配供应;收集上报中暑人次,保证师生安全,维护社会稳定。
三、预防预警机制
学校高温防暑工作领导机构,负责组织、处理本区域内发生或可能发生的重大校园突发性中暑事件的具体工作。校长室负责确保抢救经费。总务处负责做好后勤保障工作,教务处、德育处负责师生防暑知识的教育工作。保健室负责中暑人员的救护等技术准备工作。
各处室具体职责如下:
1.校长室必须加强领导,健全组织,强化工作职责,加强对于防暑降温方法的研究,完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
2.教务处、德育处要充分利用各种渠道宣传防暑降温的知识,组织、指导全体师生对高温防暑知识的普及教育,广泛开展防暑事件的自救和呼救训练,不断提高广大师生对高温防暑的意识和基本技能。
3.总务室和保健室要认真搞好各项保障物资,严格按照预案要求积极筹措,落实空调、电扇等物资。校长室要保证各项经费的落实,强化管理,使之始终保持良好的备战状态。
4.中暑事件发生后,采取一切必要手段,以抢救生命为最高指示,把中暑事件的危害降到最低点。
5.调动一切积极因素,迅速恢复教育教学秩序,全面保证和促进社会安全稳定。
四、应急响应
(一)正常降温防暑工作
学校在每年春季开学制定高温防暑工作计划,全面安排部署暑假前和秋季开学后的抗高温工作;通过举办专题讲座、知识竞赛、主题班会等方法,加强对高温防暑方法的知识宣传,切实提高广大师生的防范意识;学校定期组织师生开展防中暑自救互救演练,增强应急预案的针对性、指导性和实用性。
(二)防暑应急行动
接到上级或者气象部门高温预警后,领导小组立即进入临战状态,召开会议,宣布进入临高温预警期,布置防高温工作。全体教职工应该做好应对高温天气的准备工作。
五、应急保障措施
1.遭遇高温天气灾害事件,领导小组应立即按此预案展开工作。
2.高温天气灾害发生后,防高温中暑天气灾害应急领导小组办公室立即召集领导小组成员讨论、研究、部署、指挥抢险救灾工作。
3.一旦发生师生中暑事故,立即拨打120同时维持好现场秩序,保持通道畅通,紧急疏散学生和教职员工到安全地带,避免出现混乱状态,严防拥挤踩踏事故发生,确保师生生命安全。
六、附则
高温中暑发生后,学校防高温中暑领导机构,要依法对高温中暑预案的执行情况进行事后调查。因领导不力,措施不到位、制度不坚持、工作推诿扯皮、应急处置不当,造成工作停滞和严重后果的将严肃追究有关领导和工作人员的责任。
本预案由zz市外国语中学制定与解释,上交市教育局安保科备案。
篇5：高温中暑事件应急预案范本
一、总则
(一)编制目的
为及时有效地预防和处置由高温气象条件引发的中暑事件(以下简称高温中暑事件),指导和规范高温中暑事件的卫生应急工作,保障社会公众的身体健康和生命安全,维护正常社会秩序,制定本预案。
(二)编制依据
《中华人民共和国气象法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《中华人民共和国劳动法》
《中华人民共和国安全生产法》
《突发公共卫生事件应急条例》
《公共场所卫生管理条例》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《国家突发公共卫生事件应急预案》
《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》
《重大气象灾害预警应急预案》
《高温中暑事件卫生应急预案》(卫生部、中国气象局)
(三)适用范围
本预案适用于由高温气象条件引发的中暑事件的卫生应急处置工作。其他以高温气象条件为直接诱因,并直接导致社会公众身体健康明显受损,甚至危及社会公众生命安全的公共卫生安全事件,可参照本预案组织实施相关卫生应急处置工作。
(四)事件分级
依据气象条件、高温中暑事件的发生情况及其发展趋势,将高温中暑事件划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。发生高温中暑事件,达不到Ⅳ级标准的,原则上不列入突发公共事件范畴。
1、特别重大高温中暑事件(Ⅰ级),指有下列情形之一的:
a.24小时内,1个县(市)区域内报告中暑患者300人以上(含300人),或有10例以上(含10例)死亡病例发生;
b.国务院卫生行政部门和气象行政主管机构共同认定的其他情形。
2、重大高温中暑事件(Ⅱ级),指有下列情形之一的:
a.24小时内,1个县(市)区域内报告中暑患者150人至299人,或有4至9例死亡病例发生;
b.省级及以上人民政府卫生行政部门和气象行政主管机构共同认定的其他情形。
3、较大高温中暑事件(Ⅲ级),指有下列情形之一的:
a.24小时内,1个县(市)区域内报告中暑患者100人至149人,或有1至3例死亡病例发生;
b.地市级及以上人民政府卫生行政部门和气象行政主管机构共同认定的其他情形。
4、一般高温中暑事件(Ⅳ级),指符合下列情形的:
24小时内,1个县(市)区域内报告中暑患者30人至99人。
(五)工作原则
1、预防为主,常备不懈。坚持以人为本,预防为主,增强防范高温中暑事件的意识,切实做好人员、技术、物资等应急储备工作,积极开展高温中暑气象等级预报和高温中暑事件的监测、报告、预测和预警,认真落实各项预防和医疗救治等卫生应急措施。
2、部门联动,分级响应。卫生行政部门和气象行政主管机构建立联合预报和预警机制,一旦发现高温中暑气象条件或高温中暑事件的苗头,及时向社会公众发布高温气象条件预报或高温中暑事件预警信息,并向当地人民政府提出防控工作建议。根据高温中暑事件的预警级别,各级卫生、气象部门在本级人民政府的统一领导下,协同相关部门,迅速响应,做好辖区内高温中暑事件的监测预警、医疗救治和相关应急处置工作。
3、加强管理,规范有序。各级卫生、气象部门依据有关法律和法规,根据本地的实际工作情况,编制有针对性的高温中暑事件应急预案,制定高温中暑事件应急处置工作规范,加强相关培训等工作,确保及时、规范、有序地处置高温中暑事件。
4、依靠科技,依靠群众。充分发挥专家队伍和专业人员的作用,鼓励开展相关领域内的科学研究,提高高温中暑事件的应急处置能力。加强对社会公众的健康知识宣传,强化社会公众的防范意识,提高社会公众的自救和互救能力。
二、高温中暑气象等级预报
(一)高温中暑气象等级
根据温度、湿度等气象因子,结合地区气候背景资料,以及高温持续时间,划分为可能发生中暑、较易发生中暑、易发生中暑、极易发生中暑四个等级。具体分级办法参见中国气象局与卫生部联合发布的高温中暑气象等级预报实施方案。
(二)高温中暑气象等级预报的发布
各级气象部门根据监测预报确定的高温中暑气象等级,适时开展预报工作,并向社会公众发布高温中暑事件防范提示。
三、高温中暑事件的监测、报告、预测、预警
(一)高温中暑事件的监测和报告
1、高温中暑事件的监测、报告单位
a.各级各类医疗卫生机构
b.各级疾病预防控制中心
c.各级卫生行政部门
d.其他有关单位,主要包括高温中暑事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作密切相关的单位。
2、高温中暑事件的责任报告人
各级各类医疗机构、疾病预防控制中心中的相关工作人员和乡村医生、个体开业医生均为责任报告人。
3、高温中暑事件的报告时限和程序
高温中暑事件报告实行卫生行政部门分级审核、分级确认的事件报告管理制度。每年6月1日,各旗卫生部门启动高温中暑事件的监测、报告工作;每年9月30日终止事件的监测、报告工作。各旗卫生部门可根据本地区高温气象条件的实际,适当提前高温中暑事件监测、报告的启动时间,或推迟事件监测、报告的终止时间。
医疗卫生机构发现高温中暑病例后填写《高温中暑病例报告卡》,于当日通过中国疾病预防控制中心网络直报系统报告。无网络直报条件的医疗机构在当日以最快方式将《高温中暑病例报告卡》报当地旗县级疾病预防控制中心。非医疗卫生机构发现高温中暑病例,由高温中暑事件的报告单位在当日报当地疾病预防控制中心,由后者进行网络报告。当地疾病预防控制中心每日12:00时汇总辖区内前24小时报告的高温中暑病例总数,对照高温中暑事件分级标准,对符合高温中暑事件的,要立即通过网络直报系统以归并的方式作为高温中暑事件上报,同时通知同级气象业务单位,并报同级卫生行政部门。卫生行政部门收到报告后要立即对高温中暑事件进行确认,并通报同级气象行政主管机构。必要时,卫生行政部门可根据实际工作需要缩短高温中暑事件的报告时限。
(二)高温中暑事件的预测、预警
建立高温中暑事件预测、预警机制。各旗气象行政主管机构和卫生行政部门开展高温中暑事件的预测分析,结合高温气象条件、高温中暑事件的发生情况及其发展趋势,确定预警发布的级别,经报本级人民政府同意后发布。同时,及时报送上级气象行政主管机构和卫生行政部门备案。
1、一级预警(红色预警)
高温中暑事件级别达到Ⅰ级,且高温中暑气象预报级别达'极易发生中暑',高温天气还有持续或加重趋势的。
2、二级预警(橙色预警)
高温中暑事件级别达到Ⅱ级,且高温中暑气象预报级别达'易发生中暑'以上,高温天气还有持续或加重趋势的。
3、三级预警(黄色预警)
高温中暑事件级别达到Ⅲ级,且高温中暑气象预报级别达'较易发生中暑'以上,高温天气还有持续或加重趋势的。
4、四级预警(蓝色预警)
高温中暑事件级别达到Ⅳ级,且高温中暑气象预报级别达'可能发生中暑'以上,高温天气还有持续或加重趋势的。
(三)高温中暑事件的预警信息发布
各旗气象行政主管机构和卫生行政部门联合通过有关电视、广播、报刊、网络等媒体发布高温中暑事件预警信息,相应提出防御措施。
四、应急响应
(一)应急响应启动
高温中暑事件发生后,发布高温中暑事件预警的各旗卫生、气象部门按照属地管理、分级响应的原则,科学分析判断,启动相应级别的应急响应程序。
(二)应急响应措施
发布高温中暑事件预警的卫生行政部门和气象行政主管机构合作联动,向高温中暑事件发生地人民政府提出事件的防控建议,指导、督促高温中暑事件发生地的卫生、气象部门积极开展相关应急工作。
高温中暑事件发生地的卫生行政部门和气象行政主管机构根据高温中暑事件的预警级别,分别采取以下响应措施:
1、一级预警响应措施
a.积极主动地开展高温中暑病例监测、报告,及早发现病例并采取应急处置措施,做好高温中暑病人的收治;
b.主动接受上级气象部门对事件发生地或可能发生地的天气预报、预测技术和产品的加强指导,及时发布高温中暑气象等级预报和高温中暑事件预警及相关信息;
c.强化防暑降温知识宣传,在本地政府的统一领导下积极组织开展防暑动员;
d.依据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,在本地政府的统一领导下,会同劳动保障、安全生产、工会等有关部门单位,联合开展防暑降温工作专项监督检查。
2、二级预警响应措施
a.进一步加强对高温中暑病例监测、报告,并对夏季露天作业工地等重点场所开展主动监测,做好高温中暑病人的收治;
b.组织加密气象观测,主动加强与上级气象业务单位的天气会商,及时发布高温中暑事件预警及相关信息;
c.进一步加大宣传防暑降温知识的力度,强化全体社会公众防控高温中暑的意识;
d.依据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,积极会同劳动保障、安全生产等部门,对高温环境作业人群的用人单位,开展联合防暑降温工作专项监督检查。
3、三级预警响应措施
a.加强对高温中暑病例的监测、报告,做好高温中暑病人的收治;
b.加强气象监测分析,主动加强与上级气象业务单位的天气会商,及时发布高温中暑事件预警及相关信息;
c.开展多种形式的防暑降温知识宣传,强化社会公众或有关单位做好老年、儿童、病人等特殊人群的高温中暑防控工作的意识;
d.根据有关部门、单位的要求,对高温环境作业人群开展防暑降温咨询,并指导用人单位向高温环境作业人群提供预防性给药。
4、四级预警响应措施
a.开展高温中暑病例的监测、报告,做好高温中暑病人的收治;
b.加强气象监测,主动加强与上级气象业务单位的天气会商,及时发布高温中暑事件预警及相关信息;
c.开展防暑降温知识宣传,增强高温环境下作业人群的自我保护意识。
(三)应急响应终止
应急响应终止由发布预警的气象行政主管机构和卫生行政部门共同确定。应急响应终止主要参考依据为:高温中暑事件发生地的高温中暑气象等级预报持续3天低于预警所需等级以下,并预测在短期内预报级别不会明显上升,且大部分中暑病人得到有效救治,新发中暑病例数明显下降。
各旗气象行政主管机构和卫生行政部门发布应急响应终止,必须报送上级气象行政主管机构和卫生行政部门备案。
五、保障措施
(一)组织保障
卫生、气象部门与民政、劳动保障、教育、通讯与信息保障等部门建立、完善协调联动机制,在本级人民政府的统一领导和指挥下,各部门按照各自的职能,积极做好高温中暑事件的应急准备工作,确保事件发生后快速响应、科学处置,共同应对高温气象条件引发的高温中暑事件。
为做好高温中暑事件应急工作,现成立阿拉善盟应对高温中暑事件专家组,负责向本级卫生行政部门和气象行政主管机构提出发布高温中暑事件的预警建议,拟定相关防控工作建议内容,负责开展针对高温中暑事件的研究,制定相关技术标准和工作规范等。组成人员如下:
陶国栋阿盟疾控中心预防医学副主任医师
赵富元阿盟疾控中心预防医学副主任医师
李忠阿拉善中心医院内科主任医师
张玉珍阿拉善中心医院内科主任医师
李春筱阿盟气象局高级工程师
徐永旺阿盟气象局助理工程师
各旗卫生行政部门和气象行政主管机构相应成立应对高温中暑事件专家组,负责做好相关工作。
(二)物资保障
各旗卫生部门积极协调有关部门,做好高温中暑防控药品等物资的储备工作。
(三)技术保障
各旗卫生、气象部门为高温中暑的防治提供必要的技术指导和技术服务。加强科研和技术创新,不断完善监测预警和评估系统。
(四)通讯与信息保障
各旗卫生、气象部门结合本部门应急体系建设,充分利用国家公用通信基础设施和现有资源,建立健全国家、省、地市、县四级应急信息通信保障体系和医疗救治信息网络,保障和维护信息通讯的通畅,保证事件应急响应的信息能够及时上通下达。
(五)社会公众的宣传教育
各旗卫生、气象等部门在本级人民政府的统一领导下,利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式宣传防暑降温知识,增强公众的自我防护意识。
六、附则
(一)名词术语
中暑:在本预案中,中暑是指由高温气象条件直接引起人员出现轻症中暑或重症中暑的临床症状,并能排除普通感冒、急性胃肠炎等疾病引起的相关症状,可以考虑诊断。
轻症中暑,临床表现为头昏、头痛、面色潮红、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脉搏快速、注意力不集中、动作不协调等症状,体温升高至38.5℃以上。
重症中暑,包括热射病、热痉挛和热衰竭三种类型,也可出现混合型。其中:
热射病(包括日射病)亦称中暑性高热,其特点是在高温环境中突然发病,体温高达40℃以上,疾病早期大量出汗,继之/'无汗/',可伴有皮肤干热及不同程度的意识障碍等。
热痉挛主要表现为明显的肌痉挛,伴有收缩痛。好发于活动较多的四肢肌肉及腹肌等,尤以腓肠肌为著。常呈对称性。时而发作,时而缓解。患者意识清,体温一般正常。
热衰竭起病迅速,主要表现为头昏、头痛、多汗、口渴、恶心、呕吐,继而皮肤湿冷、血压下降、心律紊乱、轻度脱水,体温稍高或正常。
(二)预案管理和更新
本预案由卫生部和中国气象局联合制定,并共同负责解释。卫生部和中国气象局根据预案实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。
(三)预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
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