加油站安全评价程序与实施
一、目的
根据国家法律法规的规定,加油站必须取得《危险化学品经营许可证》方可经营。而许可证的审批前置条件之一是要选择有资质的评价机构对加油站进行安全评价并获得通过。加油站安全评价的目的就是评估其站内外的各种条件是否符合国家相关法规、规范、标准的要求,找出安全技术和安全管理方面存在的问题,对加油站的风险作出客观、科学、公正的结论,并结合存在的不安全因素提出相应安全措施和建设性意见,促进安全状况的改善,寻求最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。
二、主要依据
《中华人民共和国安全生产法》
《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)
《危险化学品经营许可证管理办法》(国家经贸委令第36号)
三、主要评价标准
《建筑设计防火规范》GBJ16-87(20**版)
《汽车加油加气站设计与施工规程》GB50156-20**
《工业企业设计卫生标准》GBZ1-20**
《危险化学品经营单位安全评价导则》
四、类型与方法
1评价类型
安全现状综合评价。这是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。加油、加气站属于危险化学品经营单位,应做安全现状综合评价。
2评价的主要内容
全面收集所需的信息资料,对可能造成重大后果的隐患,进行模拟,对发现的隐患进行排序,提出整改措施与建议。
对于加油站,由于有GB50156-20**标准,增加由该标准编制的《小型加油站安全评价检查表》进行评价,可以提高评价结果的正确性。
2.1安全检查表的构成
该安全评价检查表共设计了7大部分:必要条件、站场与站房、储油罐、油管线、加油机、卸油作业、加油作业,其中必要条件检查表为否决项,该表中的任何一项不具备,原则上就认为是不符合安全要求的加油站;另外6项是以计分办法进行评价的。这主要依靠现场检查结果和评价人员的知识、经验判定给分多少。
2.2评价办法
除必备条件一表原则上按一票否决外,其余6项按表评分后,均折成百分制。这样可清楚地看出该项属于何种风险范畴,最后按评价安全检查表的综合计分办法算出综合得分并根据分数多少,确定其属于何种安全等级。
五、程序
加油站评价工作程序图
加油站评价程序主要包括以下内容:(1)收集相关资料。加油站资料包括所有标准、规范;有关油类的物化特性;危险性等。(2)现场检测检查。对加油站的方方面面进行全面检测检查,并做好各种记录,这里所说的方方面面是指与安全密切相关的内容。(3)分析与评价。主要是对现场和资料中获取的与加油站安全相关的信息资讯进行分析、汇总或通过定性、定量方法进行评价。(4)编制评价报告。
六、内容
1必备条件
(1)工商营业执照
(2)成品油营业许可证
(3)消防安全证明文件
(4)安全生产管理制度
(5)有关建站立项批准文件
(6)建设用地规划许可证
(7)加油站建成的竣工验收文件
(8)建站设计单位资质证书(及设计资料)
(9)建筑施工制造安装单位资质证书(及安装检验资料)
(10)健全的安全管理制度(包括防火、动火、用火检修、安全检查、安全教育、隐患整改等)
(11)有完善的安全操作规程(包括卸油作业、加油作业、电工作业、检测作业等)
(12)安全管理机构及安全管理人员,加油站应设立安全领导小组,站长任组长。配专职安全员,从业人员10人以下的加油站设专职或兼职安全员。
(13)有完善的事故应急救援预案。
(14)加油站主要领导和主管人员、安全管理人员经省级或设区的市级安全生产监督管理部门的培训考核取得上岗资格。
(15)其他从业人员经过专业培训并经考核合格,取得上岗资格。
2加油站站场与站房安全检测
(1)检测加油站场是否遵守《建筑设计防火规范》GBJ16-87(20**年版)和《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50516-20**,是否满足同时加油车辆最多时,任何一辆车着火的紧急撤离疏散的要求。
(2)检测加油站的进、出口的设置和进、出口道路的坡度是否符合安全规范标准。
(3)检测加油站场地的流水坡度和集油坑或隔油池等是否符合安全规范标准。
(4)检测加油站与建筑物相邻一侧的建造高度与非燃烧实体围墙是否符合安全规范。
(5)检测加油站站房建筑的耐火等级,以及站房内每个房间配置的消防设施是否符合安全规范。
(6)检测加油站场地及加油岛(指安装加油机及操作作用的平台)的罩棚房是否符合安全规范标准。
(7)检测站房内的采暖锅锅间、热水间、热饭间、样品、休息间等可能有明火的房间是否符合安全规范,是否有妥善的防护措施和严格的用火管理制度。
(8)对使用微机控制和管理的加油站,检测传感及控制线路是否符合安全规范标准。
(9)检测独立的加油站或邻近有无重大建(构)筑物的加油站的防雷设施是否符合规范标准。
3储油罐安全检测
(1)检测加油站的直埋地下卧式钢罐及其他油管、出油管、量油孔、通气管等的结合管是否符合安全规范标准。
(2)检测在地上的储油罐的防堤以及呼吸阀、阻火器、量油孔、人孔、进出口油接合管、排污管、梯子平台等附件是否符合安全规范标准。
(3)检测储油罐的量油孔的材料选用以及尺槽等的安装是否符合规范标准。
(4)检测储油罐操作孔的上口边缘和操作孔的盖板是否符合安全规范标准。
(5)检测钢油罐防雷接地设施和防静电接地装置是否符合安全规范标准。
(6)检测储存易燃油品的地下卧式油罐的电气爆炸危险区域的划分是否符合安全规范标准。
(7)检测存储易燃油品的地上卧式油罐的电气爆炸危险区域的划分是否符合安全规范标准。
(8)检测储油量较大的地下罐室内的可燃浓度检测报警器和通风是否符合安全规范标准。
(9)检测埋地或地上卧式储油罐区附近配置的消防设施是否符合安全规范标准。
4油管线
(1)检测加油站的油管线的材料选用和焊接是否符合安全规范标准。
(2)检测加油站的油管线埋地敷设是否符合安全规范标准。
(3)检测输油管线的始、末端的防静电和防感应雷的装置是否符合安全规范标准。
(4)检测油管线上的如法兰、阀门等连接处是否符合安全规范标准。
(5)检测油管线穿过车行道的密封是否符合安全规范标准。
5加油机安全检测
(1)检测自动计量的加油机的安装形式和穿过基础的进油管、供电管、接地线是否符合安全规范标准。
(2)检测加油机与储油罐和油管线之间的连接形式和防静电设施是否符合安全规范标准。
(3)检测加油机的油泵、流量计、计数器、照明灯和各种管路的防火防爆设计是否符合安全规范标准。
(4)检测加油机的加油枪的流速和静电接地符合安全规范标准。
(5)检测加油机的电气线路和电缆敷设、钢管配线等是否采用本质安全型。
(6)检测每台加油机应配置的消防设施是否符合安全规范标准。
6卸油作业安全检测与检查
(1)检测油罐车进站停靠在指定位置之后和卸油之前的操作是否符合安全规范标准。
(2)检测向储油罐卸油时,司机和卸油工的岗位操作是否符合安全规范标准。
(3)为防止卸油时因油品湍动过剧而产生喷溅静电,储油罐进口管端应伸至距罐底不大于20cm处。管端型式应能保证油沿水平方向平稳地流出,最好采用制特的进油管。
(4)卸完油后,油罐车不可立即起动,应待罐车周围油气消散后(约5分钟)再起动。油罐中油位的复测也应在卸完油后静置一段时间(约30分钟)再进行。
7加油作业安全检测与检查
(1)检查外来车辆加油时的岗位操作是否符合安全规范标准。
(2)加油车辆到限定位置后熄灭。司机不得在此修理和擦拭汽车。
(3)加油员应亲自操纵加油枪,不得折扭软管或拉长到极限。加油枪应牢靠地插入油箱的灌油口内,集中精力,认真操作,作到不洒不冒。
(4)注意加油机发生故障或发生危及加油站安全的情况时,应立即停止加油。发生跑、冒、洒油时,必须待清理完现场后,加油车才能起动离去。
(5)检测对洒漏在地面上的油品的及时处理是否符合安全规范标准。
(6)检查加油站在停止营业时,是否关闭了加油机,并切断了电源,锁好了机门。
(7)对微机控制和管理的加油站,检测其具备的联锁装置及显示报警是否符合安全规范标准。在液位超高、票卡不符、静电未接通、加油超量等不正常情况下,应当拒不付油或停止付油,并有显示和声光报警。
七、分析与评价
到企业实地勘察应该说也是评价工作的组成部分,但是真正的评价是对资料和现场检测检查的结果进行分析、整理,对照有关法规、规范和标准一项一项、一个单元一个单元的评估,并得出单元结论。主要工作包括:
(1)危险、危害因素分析,找出可能出现的危险、危害因素种类、可能后果,通过定性或定量分析确定风险的大小。
(2)评价系统到底采取了什么样的安全措施,设置了哪些设施,这些措施、设施对加油站的安全贡献如何,是否满足系统的安全需要。
(3)评价系统中安全设施和安全措施存在的问题,当然包括设计、建设、安装缺陷,也包括损坏与失效而引起的安全隐患。
(4)安全管理措施的完善程序和存在的问题。
(5)要求其采取的安全对策与措施,既有技术的,也可能有管理的。
(6)提升系统安全可靠性的建设性意见。
八、编织报告
编制安全评价报告则进行安全评价的重要程序之一,是主要的工作内容,是对上段评价工作的汇总,一般说来,现场综合安全评价报告至少应包括以下内容:
(1)加油站概况
(2)评价依据
(3)评价标准
(4)主要危险、危害因素分析
(5)主要安全设施与安全措施
(6)存在的问题
(7)对存在的安全隐患或管理薄弱环节提出相应的对策措施
(8)评价结论与建议
评价结论的要求是根据以上的分析评价、综合各评价单元的评价结果,再参照检查表的打分情况,给出一个明确的结论,文字的组织依据个人的文学素养、思维方式不同而出现差异,但最基本的内容均应包括进去。如装置是否满足相关法规要求,所采取的技术措施和管理措施是否可以保证其加油安全,并根据检查表的计分和判定原因,说明其属于何安全等级。根据小型加油站安全评价检查表的检查结果分级原则,可把加油站的安全状况分为5个等级:分数大于等于90分的为优良安全型;分数大于等于80分为安全型;分数大于等于70分的为基本安全型;评分大于等于60分的为临界安全型;评分小于60为不安全型。
建议是对进一步完善安全设施,提高加油站本质安全的建设性意见。建议的出发点是完善程序的进一步提升,希望通过采纳建议,最后使系统的安全可靠程度更高。
九、遵循的原则和注意事项
1原则
(1)科学真实的原则
(2)客观公正的原则
(3)严肃认真的原则
(4)规范负责的原则
2注意事项
(1)对评价中的资料要妥善保管。
(2)现场检测检查细致认真,不遗漏。
(3)评价结论等要力求科学、全面、客观,防止绝对化倾向。
陈齐斌马铭
篇2：工厂安全性评价现代科学管理方法
1.设置原因
传统安全生产管理思想、理论和方法,奠定了企业安全生产管理的基础,在保证安全生产中发挥了重大作用。但是传统安全生产管理不能完全适应当前科技进步和生产的发展,存在着滞后于生产发展的现象。只有运用现代科学管理的理论和方法,以系统物质流、信息流的综合观点,积极、主动开展事故预防预测,研究探讨事故发生规律,把事故消灭在发生之前,提高安全生产决策能力和促进新技术成果的应用,不断提高管理水平,才能适应整个现代化管理发展的要求,克服传统安全生产管理之不足。
2.项目内容
现代科学管理方法运用于安全管理要做到有内容、有形式、有效果。现代科学管理方法主要有:安全目标管理、安全检查表、事故树分析、安全评价、预先危险性分析、故障类型分析、ABC分析法、生物节律、安全行为科学与心理学、安全信息管理、PDCA循环、计算机辅助管理和电化安全教育等。其中安全检查表、事故树分析、目标管理必须评价。现代科学管理方法的应用,不是孤立的个人应用,不能写在纸上、挂在墙上,摆花架子、装门面,而是要求企业建立和不断完善安全生产现代化管理体系,形成保障安全生产的整体效应。因此,各种科学管理方法,必须渗透到企业职能部门业务管理中去;渗透到生产车间日常管理中去;渗透到职工自我管理、企业自我约束中去。同时要将传统安全生产管理经验与现代科学管理方法有机结合起来,强化企业安全生产管理体系运作,保证安全生产。
3.评价方法
评价现代科学管理方法的应用要贯彻有效性原则,做到有形式、有内容、有效果。
有形式。即方法是先进的、科学的、可行的。不限定推荐范围。
有内容。即以现代科学管理思想、理论和方法结合本企业实际,与各职能部门业务、车间日常生产或职工生产操作结合起来。
有效果。科学管理方法渗透到企业职能部门业务管理中去,渗透到生产车间日常管理中去,渗透到职工自我管理和企业自我约束中去,形成整体效应,推动企业建立良好的工作秩序,提高职工队伍素质,减少工伤事故,改善安全卫生状况。
各种方法查证要点见表1-2-1《现代科学管理评价查证表》。
见表
序号
评价项目
查证测定要点
文本资料
抽查考试
现场(执行)记录
是
否
说明
1
安全检查表
1)查阅各类常用检查表:项目正确、有检查时间、检查人
查车间、班组有关人员定期使用或日常使用情况
1)车间班组普遍使用安全检查表,对危险点监控有效,使用面不低于50%,重点危险点必用。
2)抽查一工人以检查表为蓝本对照检查,判断检查效果。
2
事故树分析
1)逻辑分析和事件符号无原则错误。
2)能联系本行业多发性事故或重大事故。
3)职能部门必用方法。
1)安技人员能了解事故图的逻辑关系,并能定性分析。
2)应用点操作者对事故树基本事件有所了解。
1)出现中间事件能给予制止。
2)对结构重要度较大的事件能有效控制。
3)具有一定预测能力。
3
目标管理
目标明确,有目标分解、实施、检查、控制、评价等内容。
1)全厂职工明确安全生产总目标。
2)查有关人员如何进行目标控制。
1)各项指标达到目标。
2)目标分解有效。
3)目标分解落实。
表1-2-1现代科学管理评价查证表
现代科学管理评价查证表
序号
评价项目
查证测定要点
文本资料
抽查考试
现场(执行)记录
是
否
说明
4
预先危险性分析
1)1)能正确分析系统内
危险因素。
2)2)准确判断形成事故
原因及危险等级。
3)3)采取措施正确。
1)1)是否成为常用方法。
2)2)有效估计和排除开发
系统因有危险。
1)1)避免不必要设计变更。
2)2)经较经济的保障系统安全
性。
5
PDCA循环
1)1)制定规划、实施整
改、检查结果、分析提高等四环节应无原则错误。
2)2)数理统计分析应正
确。
1)查有关人员如何应用数理统计方法,确定目标制定对策。
1)1)能不断改进安全生产工
作。
2)实施整改有效。
6
安全行为科学与心理学
1)分析资料能符合行为科学和心理学基本规律。
2)具有相当数量分析资料。
1)查资料所提供对变人的不安全行为的理解。
1)对人的不安全行为管理有效果。
7
计算机辅助管理
1)应用计算机进行事故统计分析,事故树分析,安全性评价等。
2)应用于危险部位的控制。
1)查有关人员对计算机应用的看法。
2)了解危险部位有关的基础资料。
1)1)提高安全工作效果。
2)2)提高危险部位的安全性。
续
序号
评价项目
查证测定要点
文本资料
抽查考试
现场(执行)记录
是
否
说明
8
故障类型分析
1)1)能查明故障类型和
对系统影响。
2)排除故障措施正确。
1)是否已成为职能部门或车间学用方法。
1)用于工程安全保障跟踪管理,提高安全生产保障能力。
2)消除故障措施有效。
9
电化教育
电化教育制度、教学计划花名册、教材等。
了解有关人员、查电化教育制度。
能提高安全教育效果。
10
事故树分析
1)1)应用本厂事故实
例,归纳逻辑正确。
2)2)成为安技部门人员
应会业务知识。
1)安技人员、应用点生产管理人员能从多种可能结果中找出关键事件,并提出应采取的措施。
2)工人了解如何避免人的不安全行为发生。
1)1)应用点措施有效。
2)2)提高事故预测、不安全因素动态发展、危险辨识能力。
11
A、B、C分析法
1)能抓住关键照顾一般进行分析,达到控制总体的目的。
2)危险性分析正确。
1)A类对象的管理者,操作者能理解ABC分析法并了解如何控制。
1)1)控制点采取措施切实有效。
续
序号
评价项目
查证测定要点
文本资料
抽查考试
现场(执行)记录
是
否
说明
12
生物节律
1)1)查企业有关生物节
律应用的规定。
2)2)生物节律图无原则
错误。
1)查有关人员对生物节律临界期下限等如何加强人为管理。
1)能按生物节律应用规定执行,如劝告、警告或禁止工作。
2)行为约束有效。
13
安全人机工程
1)能正确地进行人体测量,生理特点分析,动作分析,动作测定,机械、工具和环境改善应符合实际。
2)成为职能部门业务范围。
1)查有关人员验证所测定数据的可靠性。
1)查应用安全人机工程改进机械、工具、场地、环境等具体实例。
14
信息管理
1)查企业信息管理应用规定。
2)计算机信息管理或人工住处管理必须能体现企业信息反馈程序。
1)有关管理人员能应用信息为安全生产采取相应对策。
1)应用信息管理,提高安全生产决策能力。
2)有效预防事故。
4.计分方法
本项目应得分为18分,目标值6种,每种3分。某种方法应用脱离工厂实际搞形式,没有明显的效果,该项不得分。
篇3：工厂安全性评价事故处理
一、设置原因
对工伤事故进行调查、分析、处理和报告、是安全生产管理的一项重要工作。按照“三不放过”的原则处理事故,有利于从中吸取教训、受到教育、掌握事故发生规律,避免同类事故重复发生。
二、项目内容
在处理事故过程中,必须坚持“事故原因分析不清、事故责任者和群众没有受到教育、没有采取防范措施‘三不放过’”的原则,这样可为处理事故提供足够的依据。企业发生死亡、重伤、轻伤、中毒事故和较重大未遂事故必须按“三不放过”原则进行调查、分析、报告、处理。
三、评价方法
1文本资料
1.1工伤事故、中毒事故、重大未遂事故台帐。
1.2工伤事故报告书。
1.3死亡、重伤、中毒和重大未遂事故调查、分析、处理资料。
1.4工伤(未遂)事故“三不放过”分析记录。
1.5工伤事故月、季、年报表。
1.6工伤事故预防措施反馈表。
对以上文本资料的评价,应查证前三年的事故报告,统计是否正确,台帐、报告书、月、季、年报表数字的一致性,事故类别分析的正确性。
2抽查考核
2.1查生产管理人员对“三不放过”原则的理解,如什么是“三不放过”原则,如何落实“三不放过”等。
2.2抽查某起事故的责任者和群众接受教育的效果。如现场抽查职工是否知道某起事故,事故发生的原因和应吸取的教训。
3现场(执行情况)以事故调查报告或登记表提出的预防整改措施为依据,查证防范措施的落实情况。属管理措施查文本资料;属技术措施,到事故现场查证。
四、计分方法
本项目应得分15分。
1事故统计报表不符合要求,每起扣2分;事故报告书存有不符合“三不放过”的缺漏,一处扣1分。
2重伤以上事故隐瞒不报扣全分。
3事故隐患整改措施不落实,一起扣5分。
4现场抽查事故责任者和群众没有从事故中吸取教训,每起扣5分。
篇4：工厂安全性评价生产经营承包租赁合同（协议）
一、设置原因
在当前市场经济条件下,企业在对内承包、对外租凭、划小核算单位、分离人员,将分厂车间或二线、三线部门划成具有模拟独立法人的单位。原来安全管理力量被削弱,甚至成为安全生产无人管理,任其自流。
为了适应市场经济,对企业安全生产薄弱环节加强管理,要求企业对承包、租凭、外协内作等经济合同(协议)必须有安全内容。职能部门加强监督,规范安全生产行为,促进安全生产管理工作不断适应经济体制改革的需要。
二、项目内容
多种形式的经营承包责任制合同、建设工程承包合同、加工承揽合同、财产租赁合同,必须有安全内容。
1经济承包:不管是工厂对总公司,还是分厂对总厂、车间对分厂、班组对车间、个人对班组,在订立经济合同或协议时,都必须有安全生产的条款,明确承包双方承担的义务和享受的权利。
2对外租赁、承包、外协、外包内作等,可根据企业对外特定的经济目的订立经济合同(协议),至少一方是法人,要明确当事人双方的权利和义务。
3安全生产条款应在双方自愿、平等基础上,根据不同的经济目的,确定安全管理、设备使用、安措资金使用、人员教育与培训、安全检查、安全监督等。必须符合我国劳动安全卫生有关法令和规定,能有效地控制事故发生,即使发生事故,也能责任明确。
三、评价方法
1文本资料
1.1安全生产条款明确,与企业安全生产责任制相对应,体现职能部门安全管理横向到边,确定当事人双方责、权、利。
1.2安全生产条款不违反我国有关安全卫生的法律和规定。
1.3执行合同监督、检查记录。
2抽查考核与合同安全内容有关部门负责人、业务干部应明确本部门应负责任和监督方法。
3现场(执行情况)承包、租凭、外协内作安全管理执行效果。
四、计分方法
本项目应得分8分。企业生产经营承包、外协内作,车间、厂房、店面租赁等经济合同书或经济协议书如缺少安全生产经营内容,责任不清,执行不力,每5%扣3分。
篇5：工厂安全性评价劳动安全卫生制度
一、设置目的
安全生产法规是国家根据宪法的原则,用立法手段制定的,用以保护职工在生产过程中的安全和健康,保障国家财产不受损失。企业的劳动安全卫生规章制度同样具有法律效力,规定人们在生产过程中的行为规则,什么是合法的、可以去做,什么是非法的、禁止去做;以及在什么情况下,必须怎样做,不应该怎样做。因此,企业的安全生产规章制度是发展生产建立良好的生产环境和秩序,保证安全生产工作经常化、规范化、制度化的重要组织手段。
二、项目内容
本项目要求21项规章制度。
1贯彻国家有关安全生产法律法规。如《中华人民共和国劳动法》《工业企业厂长工作条例》《企业职工伤亡事故报告和处理规定》《企业职工劳动安全卫生教育规定》《女职工劳动保护规定》《劳保用品生产管理规定》等,为贯彻上述法规而制定的。例如安全生产检查制、生产经营承包租凭合同(协议)、安全监督制等。
2贯彻国家和行业安全技术规程、规范、标准。如《起重机械安全管理规定》《工业企业防火基本措施》《安全技术操作规程》《临时线审批制》及企业制订的安全生产制度等。
3贯彻国家劳动卫生规程。如《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》《工业企业设计卫生标准》《工业企业加强防尘、防毒工作的决定》,原机械电子工业部工业卫生管理制度和工业卫生监察规定等,为贯彻上述企业制订的劳动卫生管理制、职业病处理制等。
4贯彻地方法规和企业安全生产必须建立的制度。见No.106表一劳动安全卫生规章安全卫生评价检查表。劳动卫生制度要点见附录1。工厂危险等级划分及计算方法。
三、评价方法
1查证文件资料
1.1规章制度应由企管办公室组织安技、设备动力、物资供应、职工医院等部门制定,厂部颁布。
1.2制度文本不得有原则错误和较大的遗漏,名称和形式不强调统一。
2抽查考核
将制度应用范围、制度执行条件、如何执行制度作为试题,抽查有关人员对规章制度的熟悉和理解程度。例如以易燃易爆场所动火审批情况评价危险作业审批制时,可查焊接车间干部或工人“哪些地方属动火管区”,“动火应办什么手续、怎样办。”
3现场执行状况
3.1自觉贯彻执行安全生产规章制度,无违章现象。
3.2查执行记录21种制度不是单纯评价安全管理部门,而是评价企业有关职能部门对规章制度的执行情况。如评价危险作业审批制时,必须要查高处作业的审批记录、禁火区动火审批记录等。
四、计分方法
1本指标应得分为16分,目标值21种。安全操作规程6分,少一种扣2分,扣完为止。其他规章制度文本齐全得10分,少一种扣1分,少三种制度文本扣10分,制度文本与执行情况有一处不符扣1分,累计五处不符扣10分。
2评价中应注意的问题
2.1评价过程中一定要纠正“安全工作就是企业安技管理部门的事”。如果企业的21种安全管理制度基本上都在安技管理部门执行(必须由安全管理部门执行的除外),有一种扣1分,有三种扣全分。
2.2如企业生产过程中确实不可能出现某项制度所约束的内容而未建立此制度,可不扣分。
制度专栏
