创建平安文明社区拿省牌争国牌工作方案

为进一步加强社区精神文明建设,形成人人关心、人人参与、人人支持、人人享有的创建氛围,着力打造和谐施营,实现社区“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的建设目标,经社区党委、居委会集体研究,决定在社区开展“平安社区”和“文明社区”创建活动,力争在今明两年拿省牌、争国牌。现制定施营社区创建“平安社区”和“文明社区”活动实施方案如下:

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导,以“心系老百姓,服务进万家”为宗旨,弘扬“团结有力,进取创新,务实高效,追求第一”的施营精神,坚持经济强社区、服务惠社区、文化兴社区、民主活社区、环境靓社区的发展战略,大力实施“五大”工程(富民工程、利民工程、育民工程、平安工程、靓化工程),着力建设“六大”中心(便民服务中心、教育培训中心、文体活动中心、安全防范中心、医疗健康中心、养老服务中心),将施营打造成为受上级肯定、让群众满意、为社会公认的和谐文明社区。

?二、创建目标

以打造平安文明品牌社区为目标,用今明两年时间,摘取省级“平安社区”、“文明社区”两个桂冠,力争挤进全国“平安文明社区”行列,使施营成为襄樊市和谐社区建设“第一品牌”。

三、遵循原则

1、科学发展原则。从施营社区的特点和经济社会事业发展的要求出发,确定平安文明社区建设的主要任务和具体要求,发挥施营优势,注重特色创建,全面体现以人为本、惠及群众的社区发展观。

2、共建共享原则。以社区居委会为主体,把“为群众服务,靠群众参与,让群众满意”作为创建工作主题,充分调动辖区机关、团体、学校、企事业单位和居民等一切力量,积极参与社区建设,形成“共驻共建施营社区、全力创建平安文明”的良好氛围。

四、创建标准

创建平安文明社区的标准要达到“六有”,即:有组织、有阵地、有队伍、有制度、有活动、有成效。根据《湖北省文明城市、文明社区建设暂行管理办法》和省文明委、省综治委关于省级“平安社区”和“文明社区”创建标准的具体要求,社区必须全面达到以下6大类27项省颁标准,即:

(一)治安秩序良好:1、社会治安综合治理各项措施落实,安全制度和群防群治组织网络健全,居民有安全感;2、无“黄、赌、毒”,无重大刑事案件和民事纠纷,无火灾和其它重大事故;3、普法教育落实,形成了学法、守法、用法、护法的良好风气;4、建立健全各类帮教小组,帮教措施落实,刑释、解教人员三年内无重新犯罪。民事纠纷调解及时有效;5、加强对外来人口和私房出租户的管理,协助做好暂(寄)住人口的登记、发证工作,开展法制教育,能及时发现、协助查处外来暂(寄)住人口中的违法犯罪活动。

(二)环境整洁优美:1、社区内道路全部硬化,路面平整,街巷、楼栋、楼道、家庭、绿地及各种公共设施整洁卫生;2、无卫生死角,垃圾全部实行袋装化,日产日清;3、环卫设施齐全完好,公厕、垃圾箱整洁。环保达到规定标准;4、基本实现绿化,绿化区植物种类多样,布局合理,建有美化景点;5、除“四害”成效显著,无违章饲养家禽、家畜及其它动物,基本做到无鼠害、无蚊蝇、无蜂扰,有关指标达到国家规定的标准;6、无乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱占、乱贴乱挂现象。

(三)社区服务完善:1、社区服务大厅建设到位,服务网络健全,服务网点布局合理,积极推行物业管理,工作人员服务规范;2、便民利民工作到位,积极开办托儿所、养老院、老年人活动中心、卫生医疗站、综合服务站、便民商店等,住户生活方便;3、社区卫生服务普及,社区内建有卫生服务站点,并有专职医务工作者。建立居民健康档案,为群众提供“六位一体”的卫生服务,提高群众的健康水平;4、建立各种为民服务志愿者队伍,积极开展社区志愿者活动,对居民提供有偿或无偿服务。优抚工作落实,烈军属、残疾人、孤寡老人得到照顾,生活有实际困难的能及时得到解决;5、居民急需的水、电、煤气、房屋维修和急病车送医院等便民服务周全,自行车棚、公用电话等便民设施服务良好,社区服务设施利用率高,管理规范。

(四)道德风尚良好:1、普遍开展文明市民教育,对居民进行社会公德和家庭美德教育,居民群众形成尊老爱幼、扶贫济困、邻里团结、互帮互助、见义勇为的良好风气;2、积极开展平安文明家庭、平安文明楼栋、文明市民等创建活动;3、社区内无婚丧事大操大办,无封建迷信活动,无*活动,无赌博、嫖娼、卖淫现象,大力倡导科学、文明、健康的生活方式;4、无计划外生育。

(五)社区文化健康:1、大力开展*理论和党的路线方针政策的宣传教育,大力普及科学知识和法律常识,开展健康卫生教育;2、经常组织居民群众开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动,积极开展家庭文化建设和群众参与的广场文化活动;3、社区内文体活动基础设施良好,有一定数量的报刊、图书,有文体活动场所和活动器材,有固定美观的阅报栏、宣传标语和板报等。

(六)组织管理有力:1、党的基层组织健全,活动经常,有本社区特色。建立社区党建联系会议制度,加强党组织在社区建设中的领导作用。社区内党员的模范作用发挥较好;2、社区内各类经济组织、社会组织中的党组织建设不断加强,对新经济组织中的党员、下岗待业党员和离退休党员的教育管理工作抓得扎实有效;3、社区居委会牵头,社区内共驻共建机制运行良好,社区居民自治规范管理,平安文明创建有规范、有目标、有措施、有专班;4、治安、调解、卫生、计划生育、环保、绿化、生活服务、房管等管理制度完善,办事效率高;5、社区工作者队伍人员素质高,尽职尽责,持证上岗;6、居委会充分发挥作用,工作达到规范化、制度化要求。

五、方法步骤

创建“平安文明社区”拿省牌、争国牌活动从2013年11月开始,至2014年10月结束(历时1年),共分四个阶段进行;2014年10月以后,开始申报省级“平安社区”和“文明社区”,直至验收达标,其间逐步探索“平安文明社区”建设长效管理机制。

(一)宣传发动阶段(2013年11月7日至20日)

1、召开动员大会:社区党委、居委会组织召开由社区居民代表、居委会工作人员、社区全体党员、社区企业负责人、辖区单位负责人、热心社区公益事业人士、社区各居民小组组长参加的“施营社区创建平安文明社区拿省牌争国牌动员大会”,大力宣传开展“平安文明社区拿省牌争国牌”创建工作的重要意义、具体目标和要求,做好辖区单位和社区居民的思想发动工作,争取辖区所有单位和社区广大群众对创建工作的理解和支持;

2、组建工作专班:邀请市、区文明委、综治委和相关专家对社区创建工作进行具体规划、策划,研究制定《施营社区“平安文明社区”拿省牌争国牌创建工作实施方案》,成立创建工作领导小组和工作专班;

3、广泛宣传发动:利用新闻媒体发布、施营社区网站公告、“和谐施营”报刊、张贴标语横幅、发放公开信、树立公益广告牌、召开居民会议层层动员等有效形式大张旗鼓地进行宣传,扩大社区群众、社会各阶层对创建“平安文明社区”活动的知晓率,争取各方面的大力支持和积极参与。

(二)组织实施阶段(2013年11月21日至2014年10月30日)

按照区委、区政府总体要求,社区要在近1年时间里,全力实施富民工程、利民工程、育民工程、平安工程、靓化工程“五大”工程,完成便民服务中心、教育培训中心、文体活动中心、安全防范中心、医疗健康中心、养老服务中心“六大”中心建设任务,确保软件资料、硬件设施配套、规范、完善。在这一阶段,重点要开展实施好以下四项工作:

1、制定社区建设规划,分步开展创建工作。

结合社区实际,邀请专家和有关部门对社区内服务场所达标、居民休闲娱乐场所建设、道路硬化、水电通讯管网规范化、小区绿化、立面美化、夜晚亮化、整体靓化、小区环境整治改造以及社区形象策划等进行详细规划,分别制订相关工作计划,明确任务和责任人,确定完成时限和效果,逐步推进实施。

2、建设社区“六大”中心,营造功能完善的社区服务环境。

(1)加强社区便民服务中心建设,使社区服务居民受益率达到100%:巩固完善社区服务体系,强化社区为民办事“一站式”服务,完善配套便民服务网点,拓展社区服务范围;进一步改善社区服务条件,办事流程、服务范围、便民指南等实施电子公开,社区服务工作人员实行着装挂牌服务;深化党员干部为居民解难事帮办服务机制;扩大建立社区服务志愿者队伍,整合社区“三老”服务队、青年志愿者等社会无偿服务资源,使社区志愿服务人员达到200人。(责任人:韩涛、施学洪、乔随菊)

(2)加强社区教育培训中心建设,使社区居民综合受教育率达到95%:充分利用社区文明市民学校、家长学校、科普学校、党员电教室、施营小学、方圆小学、职工之家等各类教育阵地,整合辖区各类教育资源,形成“社区意识、社区认同、社区共建”齐抓共管教育格局;制定分类教育培训计划,经常性开展普法教育、科普教育、文明礼仪、职业道德、技能培训、政策形势、政治思想等教育活动,达到每周开展一次教育活动,做到有组织、有记录、有成效,各类教育综合受益率达到95%以上;加强精神文明教育,大力开展社会公德、家庭美德和社会主义公民道德素质教育,办好建好面向居民发行、教育社区居民、展示社区风貌的《和谐施营》刊物和《和谐施营》网站,扩大居民对社区政务事务、经济社会发展的知晓率。(责任人:韩涛、向文银、兰勇、潘文涛、甘友斌、李远宏)

(3)加强社区文体活动中心建设,使群众综合参与率达到90%:发动居民积极参加社区文化体育活动,以社区为主体、社区单位为基础组建社区文艺团体,经常性开展各类文化艺术活动,实现每月有活动,做到有组织、有记录、有成效,各类活动居民参与率达到90%以上;开展好以文明小区、文明家庭、平安家庭、特色家庭、环保家庭、学习型家庭、科普家庭、“五好家庭”等为载体的精神文明创建活动,定期举行评比、表彰活动,激发群众自觉自愿参与社区活动,使社区各类载体活动家庭参与率达到90%以上;充分利用社区文体活动中心、居民休闲广场、施营小学、方圆小学、辖区企事业单位文体活动场所,每季度集中开展一次群众性大型文体活动,做到有组织、有记录、有成效;逐步清理社区内麻将馆、游戏室等涉赌场所,开辟群众性参与率高、无赌博性质的棋牌室、绿色网吧,培养群众健康向上、品位高尚、精神充实的生活情趣。(责任人:邹蓉、韩涛、徐富玲、董群红、向文银、甘友斌、李远宏)

(4)加强社区巡逻防范中心建设,使社区居民安全感和满意率达到90%:巩固“警务进社区”、“治安联防联保”机制,发挥社区警务室、治安联防队、“三老”义务巡逻队、治安协管员、治安报警点的积极作用,及时处置社区治安问题;加大资金投入力度,提高治安防范水平,建设社区“人防、物防、技防、联防、协防”体系,使社区内道路、小区、企业、公众集聚场所实现电子监控全覆盖,应变突发事件能力明显增强;加强社区民事调解、司法调解、法律援助、法律服务工作,建立“综治、民政、司法、信访”一体化服务,及时调解处理民事纠纷、化解民难民怨,杜绝“民转刑”事件发生;加强维护社区稳定、畅通信访渠道工作,随时随地处理群众反映的问题,将各类涉及民生民利民权的的事务解决在社区内,杜绝出现“越级访、群体访、重复访”现象发生;依托公安、司法、民族、宗教等部门,加大反*教育力度,倡导正当合法的宗教活动,杜绝在社区出现非法传教、参加*活动现象;治理整顿社区内网吧、茶馆、现代服务业场所,严厉打击“黄、赌、毒”现象,争创“无黄、赌、毒”社区。(责任人:邹蓉、徐富玲、董群红、、王彦、李辉建、艾学江、潘文涛)

(5)加强社区医疗健康中心建设,使社区居民基本医疗和合作医疗普及率达到100%:抓好施营社区卫生服务中心建设,办好为社区居民服务的新华医院,拓展社区卫生防疫、保健、诊治、计生服务项目,巩固免费“送医上门”、“送药上门”、“送健康上门”服务机制,开展社区“120”救护急诊服务,定期定时开展群众性体检、送医活动,建立完善居民医疗保障制度,为居民人人建立健康档案,使居民人人享有社区提供的医疗卫生无偿、低偿服务;落实好计划生育基本国策,为育龄对象提供优质的孕期、产期等保健服务,开展“三查”服务,杜绝计划外生育、无证生育;加强环境卫生、个人卫生、家庭卫生、“除四害”等健康教育,指导群众树立健康生活意识。(责任人:邹蓉、徐富玲、沈正钦)

(6)加强社区养老服务中心建设,使社区居民养老覆盖面达到100%:在市、区民政部门的支持下,利用社区卫生服务中心房屋设施,高标准建设养老服务中心,形成以社区养老服务中心为阵地、以居家养老为基础、以机构养老为补充的社会养老保障体系,开展好生活料理服务、医疗保健服务和文化娱乐服务,把养老服务辐射到所需家庭;建立社区养老服务志愿者协会,开展医疗护理、家政服务知识培训;配套完善养老服务设施,规范养老服务项目,将养老服务中心办成全市社区服务的一大亮点。(责任人:邹蓉、韩涛、沈正钦)

3、完善社区基础设施,营造优美舒适的社区环境。

社区基础设施是否完善是营造施营优美舒适社区环境的重要条件,是打造“平安文明社区”的重要因素。因此,必须以“净化、硬化、绿化、美化、亮化”为重点,完成社区基础设施配套和建设任务,实现社区环境的干净整洁卫生,并建立健全社区环境卫生保洁长效机制。要着重抓好“五化一到位”:

(1)实现净化:主要抓好3个居民区的“四清”工作(清垃圾杂草、清杂物、清乱牵乱挂、清乱搭乱建),要求居民杂物一律入室堆放,不准占道堆放和在房前屋后堆放;一切有碍小区面貌和影响社区形象的残墙断壁、破旧低矮小杂屋、危房、围墙和旱厕等建筑物要坚决拆除并穿衣戴帽,达到无“十乱”(乱堆乱放、乱搭乱建、乱牵乱挂、乱扔乱倒、乱贴乱画);小区内居民家庭生活垃圾实行袋装化并定期定时收集处理,随时清扫保洁,小区道路、绿地和居民房前屋后达到“六无五净”(无果皮纸屑、无白色污染、无暴露垃圾、无污水积存、无人畜粪便、无碎石灰砂废弃物;路面及路沿石以上净、墙根净、下水口净、绿化带树穴净、环卫设施净),垃圾容器配备率达100%。(责任人:邹蓉、徐富玲、董群红)

(2)实现硬化:按照硬化建设施工标准,对小区内主次道路、进组入户道路、小区泥巴场院进行硬化改造和提档升级,达到居民小区主干道硬化刷黑率达到100%,入户道路硬化平坦率达到100%,下水道畅通、完好率100%。(责任人:施学洪、李红伟)

(3)实现绿化:抓好小区主次道路两旁栽花植树、居民房前屋后和公共空地绿化工作,力争实现立体绿化;鼓励和奖励居民在院落、走廊、楼顶平台及室内栽花种树、见缝插绿,摆放盆花盆景,力争使小区内四季常绿,达到小区内绿化总体覆盖率达到30%以上,其中公用场地绿化覆盖率达到90%以上。(责任人:姜立先、李红伟)

(4)实现美化:对居民房屋、围墙实施以粉刷统一色调、嵌贴同色瓷砖、制作文化宣传墙等主要内容的“穿衣戴帽”,提倡居民院墙通透化,实现小区内房屋色调、形体、文化的完美和谐,达到重点美化小区突出部位,残墙破壁修补率达100%,统一色调粉刷墙壁美化率80%,文化墙小区每条道路达到3至5块,完善阅报栏、宣传栏、公益广告栏,结合振华路的修建,规划建设小区门楼、雕塑、标志等,改造供电、供水、电信等管线管网,小区立面环境整治率达到85%以上。(责任人:韩涛、姜立先、李红伟、施建红)

(5)实现亮化:以振华路工程建设为契机,争取市建委、区政府的支持和扶持,在保证振华路亮化工程的基础上,对小区主次干道的照明设施进行全面改造安装,达到每20—30米安装1盏路灯,并加装宣传灯箱,实现亮化美化。(责任人:邹蓉、施建红)

(6)实现小区长效管理到位:进一步完善小区环境卫生保洁长效机制,按需配备保洁人员,保洁工具配置齐全,对小区实行“门前三包”责任管理和“星级等次评定”,定时开展居民环境卫生评比活动,通过宣传、教育、督促、评比等形式让居民形成良好文明卫生习惯,使落实居民“门前三包”责任制管理达到100%。(责任人:邹蓉、徐富玲、董群红)

(7)社区整体环境管理规范化:对辖区人民西路、振华路、韩台路、松鹤路等辖区干道进行集中整治,落实好“城管进社区”和网格化管理工作,抓好“三车管理”、疏导点建设,加大对社区居民新房建设、旧房改造和各类构筑物搭建行为的巡查力度,确保社区整体环境优美舒适。(责任人:邹蓉、董群红、艾学江、施法平、王万年、韩国杰、崔明发、韩国敏、宋定洋)

4、完善社区创建工作资料,建立详实规范的社区创建档案。

在区文明办、区综治办的具体指导下,以社区居委会为主体,完成创建所需的各类文件、文书、影像、媒体资料,并形成资料完整齐全、分类清楚准确、大方得体实用、查阅方便快捷、展示社区内涵的创建档案。(责任人:韩涛、向文银、兰勇)

(三)申报验收阶段(2014年10月开始)

在各项软件、硬件建设到位的情况下,争取市、区两级党委、政府的工作支持,分别从“文明创建”口和“平安创建”口向省申报“平安文明社区”创建达标验收工作;同时,向国家相关部门提出申请,申报国家级“平安文明社区”。

六、组织领导

施营社区“平安文明社区”拿省牌争国牌创建工作是樊城区乃至襄樊市社区建设的一件大事,其创建工作难度之大、投入力度之巨、工作标准之高、工作要求之严、工作任务之重是社区历年来遇到的最繁杂、最艰巨的创建任务。根据11月7日区委主要领导调研会议精神,施营社区“平安文明社区”拿省牌争国牌创建工作在区委、区政府和街道党工委统一领导下实施,成立施营社区“平安文明社区”拿省牌争国牌创建工作领导小组,由区文明办、区综治办牵头负责,分别下设协调督办办公室(负责组织协调、全面指挥、督办落实等工作,人员从区文明办、区综治办、王寨街道办事处抽调)和组织实施办公室(负责组织实施创建和社区“六大”中心建设、社区环境的全面整治改造等具体工作,人员以施营社区居委会和王寨街道办事处为主),办公室实行集中办公,办公地点设在施营社区居委会。

七、保证措施

建立完善区委领导、区政府支持、文明办牵头、综治办配合、街道社区主抓、社会各方支持、居民广泛参与的“平安文明社区”社区创建工作运行机制。

1、建立督办检查制度。由施营社区“平安文明社区”拿省牌争国牌创建工作领导小组组成督办检查工作专班,对创建进展情况每月进行一次督办检查,定期向区委、区政府汇报。

2、建立责任包保机制。为了强化对施营社区“平安文明社区”拿省牌争国牌创建工作的落实力度,真正形成区街居三级联创、各负其责的运行机制,决定实行分干包保责任制。协调督办办公室包保指挥协调和软件建设、申报验收工作(由区文明办主任郝建林同志包保负责),组织实施办公室包保施营社区硬件建设(由施营社区党委书记韩开洪同志包保负责),区直有关部门积极支持配合,并服从领导小组的工作分配与调度。

3、建立情况通报制度。区文明办、区综治办、王寨街道办事处和施营社区居委会要根据创建工作的进展情况,及时将创建工作中遇到的难事、难题上报到区委、区政府和通报给相关部门、单位,争取区委、区政府和社会各阶层对创建工作的支持。