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基于知识供需匹配应急预案应急能力评价

编辑:制度大全2019-04-17

引言

随着社会经济的发展,城市化进程的不断加快,各种各样的突发事件不断增多,给社会的安定,人民的生命财产安全造成极大威胁,因此尽最大努力减轻其造成的损失成为各级人民政府不懈努力的目标。应急预案作为政府应对突发事件的行动指南,对其应急能力的评价至关重要。建立应急能力评价指标体系[1-3]是以往惯用的评价应急能力的方法,但是这种方法存在一定的缺陷,首先,建立的评价指标体系往往会顾此失彼,很难同时保证指标的全面性、客观性、独立性、科学性、灵活性,可行性、有效性等原则;其次,对同一个问题,不同的人建立的评价指标体系可能相去甚远,得到的评价结果可能就会差别很大。

本文针对应急预案应急能力评价的特殊性,以一种崭新的视角——应急知识供需匹配的方法对应急预案的应急能力进行评价。该方法不仅可能得到和传统的评价方法相似的结论,更重要的,是还可以知道预案的不足之处具体出现在哪里,这样就可以为政府部门修改和完善预案提供帮助,进而可以提高预案的应急反应能力。目前,有关评价应急能力的文献不少,但是从这一角度对预案的应急能力进行评价的方法还没有看到。

本文运用应急知识供需匹配的方法对应急预案的应急能力进行评价。首先对突发事件应急反应的需求知识和应急预案的供给知识进行了分析和提炼,然后,基于应急知识供需匹配对预案的应急能力进行了评价,而且给出了如何对预案进行修正和补充的思路。

1突发事件应急反应需求知识系统描述

1.1突发事件应急反应知识

顾名思义,突发事件应急反应知识就是在突发事件应急反应过程中以各种形式呈现出来的知识。并结合突发事件应急应急反应知识本身的特点,将突发事件应急反应知识分为以下五类:

(1)Know-what:这类知识是指应急反应过程中,所需的常理性知识。即名词、属于、部门职责等,是什么的知识。

(2)Know-how:这类知识是指应急反应过程中,部门、领导机构如何应对突发事件。即应急反应部门知道本部门应该怎么做的知识。

(3)Know-when:这类知识是指应急反应过程中,部门、领导机构对突发事件何时做出应对、响应。即要知道什么时候做的知识。

(4)Know-who:这类知识是指应急反应过程中,某项任务由哪个部门、机构负责。即知道谁来做的知识。

(5)Know-where:这类知识是指应急反应过程中,所需的资源/保障在哪里的知识。

由于本文是用应急知识供需匹配的方法对应急预案的应急能力进行评价,所以首先要对突发事件应急反应的需求知识和供给知识进行分析和提炼。

1.2突发事件应急反应需求知识提炼

突发事件应急反应需求知识,是突发事件应急反应过程中决策者进行有效的指挥调度所需要的Know-what知识、Know-how知识、Know-who知识、Know-when知识、Know-where知识等。本文认为突发事件应急反应需求知识应该从突发事件应急反应流程中获取,所以首先应该把突发事件应急反应的一般流程描述出来,从流程中把需求知识提取出来。本文认为突发事件应急反应的流程知识有三个来源:案例知识、有关的政策文件中的知识和应急反应专家知识。案例描述了具体突发事件的应急反应过程,其中所包含的应急反应知识是用事实验证过了的,本文以此作为流程知识的最主要来源;有关的政策文件中的知识是突发事件应急反应的科学依据,应急反应专家知识是存储在应急反应专家头脑中的有关应急反应的知识,本文用这两种知识对案例知识进行修正和补充,进而得到突发事件应急反应的一般流程。

基于以上分析,我们得到了突发事件应急反应的一般流程[5],如下图所示:

突发事件应急反应的一般流程用语言可以简单描述为:突发事件应急反应过程就是突发事件应急指挥机构的各应急部门调用各种应急反应资源(应急反应队伍、专家组、应急处理方案、基金和物资、应急预案以及其他有关资源)完成一系列相应的任务来解决由突发事件引发的一系列问题的过程。

参考文献[6],从突发事件应急反应一般流程中我们可以提炼出四个实体集和一个关系集,共五类抽象集合:

(1)主体集D:流程中完成各项工作的参与者组成的集合。

(2)客体集O:流程中要进行的各项工作组成的集合。

(3)任务集T:流程中主体为完成客体所要承担的工作组成的集合。

(4)方案集P:流程中主体所采用的应对方案组成的集合。

(5)关系集R:流程中主体、客体、任务、方案四者之间的关系组成的集合。

所以突发事件应急反应的一般流程可以用下面的五元组形式表示:

突发事件应急反应流程可以表示成主体、客体、任务、方案以及它们之间关系的集合,且以客体间的先后顺序(可能是串联,也可能是并联)完成应急反应的整个过程。主体同主体、任务同任务、任务同方案、客体同任务之间的关系可能是1:1的关系,也可能是1:N的关系。为了便于分析和处理,我们用五元组图的形式表示该流程,图中的虚箭头表示的是客体同客体之间的引发关系或者先后顺序。

因为突发事件应急反应需求知识是从其应急反应流程中获取的,所以我们也可以称此图为突发事件应急反应需求知识的五元组表示图。根据某类突发事件的案例知识、有关的政策文件中的知识和应急反应专家知识对上面的五元组图进行实例化,将该类突发事件中的主体、客体、任务、方案和关系填充进去就可以得到该类突发事件应急反应需求知识的五元组表示图。

2应急预案供给知识提炼

为了便于说明,下面以《国家地震应急预案》为例,对该应急预案供给知识进行提炼。下面的方法对其他的应急预案同样适用。

2.1《国家地震应急预案》供给知识定义

要对《国家地震应急预案》的应急能力进行评价,供给知识就应该是《国家地震应急预案》中的知识,就是当地震发生后该预案能够提供给决策者进行指挥调度的Know-what知识、Know-how知识、Know-who知识、Know-when知识、Know-where知识等。

当地震发生后,会引发一系列的问题,《国家地震应急预案》作为决策者进行指挥调度的行动指南,就被看成是这些问题的解决方案。所以我们可以把《国家地震应急预案》看成是解决地震中的一个个问题的答案组成的答案集。只要我们能够找出这些答案所能解决的所有问题,便可以得到该预案提供了对哪些问题的解决方案知识,也就是《国家地震应急预案》的供给知识。

2.2《国家地震应急预案》供给知识表示

参照文献[4],本文把《国家地震应急预案》看成进行地震突发事件应急指挥调度的答案集,通过对这些答案进行反问的方法获得预案所能解决的所有问题,从而来找到该预案所提供的解决方案知识。

例如:选取《国家地震应急预案》中的一段进行反问,根据答案穷举问题。

通过反问可以得到以下6个问题,其中每个问题都对应唯一的答案,问题同答案是一一对应的关系:

(1)应对哪种地震灾害时启动I级响应

(2)应对特别重大地震灾害时启动哪级响应

(3)I级响应中,由哪个部门领导灾区的地震应急工作

(4)I级响应中,灾区所在省(区、市)人民政府领导什么

(5)I级响应中,国务院抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调什么

(6)I级响应中,由哪个部门统一领导、指挥和协调国家地震应急工作

用这种方法对《国家地震应急预案》的内容进行反问,穷举得到所有的问题,并按照预案本来的物理结构对这些问题进行组织,得到基于《国家地震应急预案》的问题集,以树的形式显示,下图为问题集的部分截图。

我们很容易在预案中找到每个问题所对应的答案,所以《国家地震应急预案》可以看成由问题集和这些问题的答案集组成。其中问题集中问题表示该预案所能够解决的问题,问题所对应的答案便是预案所能提供给决策者进行地震突发事件指挥调度遇到问题的答案知识。因为问题与答案是一一对应的,所以我们可以用上面对问题集的组织表示对预案中答案知识的组织,也就是《国家地震应急预案》供给知识的表示。

3应急知识供需匹配

用地震突发事件对图2进行实例化,将地震突发事件应急反应中的主体、客体、任务、方案和关系填进去就可以得到地震突发事件应急反应需求知识的五元组表示图。

地震应急反应知识的供需匹配就是《国家地震应急预案》供给知识和地震应急反应需求知识的匹配,就是看《国家地震应急预案》知识是否能够提供地震应急反应需求知识的答案。

上文已用五元组图表示了地震应急反应需求知识,用问题集表示《国家地震应急预案》供给知识,下面进行应急知识供需匹配,为了便于说明,我们引入突发事件应急反应需求知识单元的概念:

突发事件应急反应需求知识单元:突发事件应急反应需求知识五元组图中的两个实体(包括主体、客体、任务、方案)及它们之间关系组成的一个单元。

针对地震突发事件就称之为地震应急反应需求知识单元,摘取地震应急反应五元组图中的任意一个需求知识单元为例,如下图所示:

分别将这两个实体内容去掉,将这个需求知识单元进行分解,可以分解为两个问题,如下图所示,图中的空白框表示的是地震应急反应过程中决策者需要从《国家地震应急预案》获取的知识。

从图5中很容易看出分解出的两个问题是:

(1)在地震应急反应组织指挥体系及职责中,由哪个部门负责国务院抗震救灾指挥办公室的日常事务

(2)在地震应急反应组织指挥体系及职责中,中国地震局负责什么

然后看《国家地震应急预案》问题集中是否含有这两个问题,如果含有的话,就说明预案能够提供该问题的答案知识,否则,就说明预案不能够回答地震应急

反应过程中遇到的这样的问题。

通过上面的分析,我们得到地震应急反应知识的供需匹配过程。

用这种方法将地震应急反应的需求知识的五元组图中的所有需求知识单元分解得到的问题与《国家地震应急反应预案》问题集进行匹配,就完成了地震应急反应知识的供需匹配。

如果由地震应急反应需求知识单元分解得到的所有问题都能够在《国家地震应急预案》中找到相匹配的问题,那么就说明该预案是完善的;否则,就说明该预案存在缺陷,需要修正和补充。这就是本文提出的评价应急预案的应急反应能力的方法。具体步骤如下:。

STEP1:用某类突发事件的主体、客体、任务、方案、关系去填充突发事件应急反应需求知识五元组图(图2),得到该类突发事件应急反应需求知识五元组图。

STEP2:将该类突发事件应急反应需求知识五元组图中所有需求知识单元提取出来,假设将知识单元分解得到的问题总数为a。

STEP3:将处理该类突发事件的应急预案供给知识表示成问题集。

STEP4:进行应急知识的供需匹配,假设对上面的a个问题,能在预案问题集中找到相匹配问题的数目为b(显然b<=a),那么,预案的应急反应能力就可以表示为:,显然0=

STEP5:比较a和b,如果b=a,说明预案是完善的,不需要修正和补充;如果b

STEP6:对上面修正和补充后的预案重复步骤STEP3,STEP4,STEP5直到a=b,结束。

图7给出了用这种方法评价《国家地震应急预案》应急能力的流程。

4结论

本文采用知识供需匹配的方法对应急预案的应急能力进行评价,对突发事件应急反应需求知识进行了分析和提炼,建立了突发事件应急反应一般流程的五元组图。

为了便于说明,本文以地震突发事件为例。用地震突发事件对突发事件应急反应一般流程五元组图进行实例化得到地震应急反应需求知识五元组图,用问题集对《国家地震应急预案》供给知识进行了表示。根据《国家地震应急预案》中提供的知识与地震应急反应需求知识匹配程度来判断《国家地震应急预案》的应急反应能力,并提供了如何对预案进行修正和完善的思路。这是一个比较新的方法,希望在评价方面能提供给读者一些参考价值。

本文的方法对其他突发事件都可以适用,将《国家地震应急预案》换成《某突发事件应急预案》,则照样适用。

篇2:冬季四防火事故应急救援预案演练方案

一、演练目的根据义煤发【2013】348号《关于做好2013年冬季“四防”工作的通知》文件的要求,为了进一步提高抢险救灾的能力,搞好抢险救灾的演练工作,掌握在灾害发生时,抢险人员的集合情况、冬季“四防”物资储备情况、矿井灾害处理提供技术参考依据,发现并解决演习中存在的问题,提高矿井整体抗灾与避灾能力。二、演练方案的编制依据根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则?、?国家突发公共事件总体应急预案?、河南、洛阳、伊川三级人民政府煤矿主管机关、及主要涉煤部门的相关规定,结合?开源煤业有限公司冬季“四防”应急救援预案?等。三、适用范围?本演练适用于开源煤业因起火而造成的火灾事故的防御和处置。四、演练原则认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,针对冬季天气干燥,易发火灾,救灾困难的特点,集中各部门和各方面的力量,建立健全冬季“四防”应急处理机构和其它相关机构,充分利用现有的装备和器材,快速反应,迅速出动,全方位做好冬季“四防”的救灾处理能力,使事故损失降低到最低限度。五、成立了应急演练领导小组:组长:副组长:成员:领导小组下设办公室,办公室设在矿调度室苑玉中兼任办公室主任:六、冬季“四防”预案演练准备工作的基本要求:1、各单位要认真组织职工学习2013年冬季“四防”工作安排及事故应急处理预案,熟悉此类事故发生后启动应急救援预案的程序及处置措施,提高职工抢险救灾意识和应知应会能力。2、各单位要开展职工自救互救及避灾常识的培训工作,增强防灾意识,尤其要熟悉掌握防火的相关防护知识。七、应急预案演练工作具体安排:1、演习课题:冬季“四防”火灾救援演练2、演习方式:功能演练3、演习时间:11月?日4、灾情发生地点:木料场东北角5、演习灾情状况:冬季天气干燥,木料场东北角发生火灾,火灾迅速扩大并直接威胁职工的生命财产安全。6、演习所需时间:预计1小时7、演习目的:通过冬季“四防”救援演练,检验指挥部及抢险队伍的组织救援和应急能力;检验各单位是否明确自己在冬季“四防”工作中的职责;检验抢险救灾物资的储备情况。8、演习目标:1)集合人数达到抢险救灾队伍总人数的90%以上。2)抢险队伍在10分钟内集结完毕。3)消防设施、器材储备齐全,并能正常使用。4)各单位能正确启动相应的应急程序。八、演习步骤1、人员分工:由冬季“四防”演习领导小组统一指挥,工作人员按《2013年度矿井冬季“四防”应急预案》中分工负责。2、演习步骤:1)11月17日9点,矿冬季“四防”办公室接到告急,“木材厂有火灾险情,需组织人员进行抢险”。矿冬季“四防”办公室迅速向总指挥王刚道、值班矿长等报告险情。总指挥王刚道命令调度室拉响防火抢险警报。2)警报拉响,10分钟的时间内,矿冬季“四防”工作领导小组下设的9个工作组,即:现场指挥组、技术组、地面防火组、器材供应组、设备抢险队、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、地面消防组,共计?人应迅速集合在矿办公楼前,待命抢险。?3)9点10分冬季“四防”总指挥下达井上抢险,调度员接到命令后立即通知受火灾威胁的人员撤至安全地点。同时通知各抢险队到指定地点开展抢险工作,一场冬季“四防”联合大演习就此拉开序幕。4)9?点10分,抢险队员带着铁锨、扫把、灭火等工具迅速到达木材厂抢险。5)9点40分,现场负责人报告险情均已排除,6)9点50分,冬季“四防”总指挥下达险情解除指令。九、演习结束?1、9点50分矿应急抢险队伍集结完毕。2、伊川区域公司领导讲话。3、我矿矿领导讲话。?4、对本次演练由调度室写出总结并记录备案?十、演练期间安全技术措施?1、所有演习人员必须服从命令和指挥,不得擅自行动。2、各参加演习的单位负责人,向施工作业人员贯彻好本措施,必须达到熟练掌握程度。3、现场负责人要确保现场的安全工作,达到安全条件方可进行演习。4、本次演习是在安全条件下进行,更要在确保安全的前提下结束演习,对此现场负责人,务必要加强管理和演习前的教育,切实做好这次演习的方方面面的工作,真正确保安全生产。5、各小组按指挥部要求准备好演习用的物资材料。??6、拟参加演习的任何人不得请假,有事必须经主管领导批准并交请假条后方准离岗。附表:指挥部成员及抢险队领导电话号码表:序号姓名单位职务手机号码办公室电话

篇3:消防安全重点单位灭火应急疏散预案制定演练

公安部第六十一号令第三十九条、第四十条规定,消防安全重点单位应制定灭火、应急疏散预案并定期进行演练。灭火、应急疏散预案,是针对单位重点场所或部位可能发生的火灾事故,依据灭火战斗的指导思想、战术原则以及人员、设施情况而拟制的灭火疏散行动方案。与消防部队灭火作战计划,灭火演习方案相似。实践证明:单位通过制定预案和演练,一旦发生意外,能够按照预案确定的组织体系和人员分工,有序地组织实施火灾扑救和人员疏散,这不仅关系到单位财产损失大小,更重要的是关系到人员的安全,尤其是在公众聚集场所、学校、幼儿园、医院等人员集中所是保障人员紧急疏散,最大限度地减少人员伤亡的关键措施。

一.调查和研究事故对象是制定应急预案的前提

灭火疏散预案的制订是一项复杂而细致的工作。除了对场所、内容等做大量的调查研究外,还要科学预测、综合分析发生火灾后可能出现的各种情况,研究制订相应的战术对策,正确部署灭火疏散人员及相关力量。实地调研的主要内容包括:

?(一)了解单位的基本情况

?1.单位的地理位置、周围的毗邻单位,与火灾相关的环境、道路、水源等;

?2.单位的建筑设施情况、主要设备特点、生产工艺流程、火灾特点、一旦发生火灾火势的蔓延条件、蔓延方向、可能造成的后果等,及气候、气象情况对灭火行动可能造成的影响;

?3.草绘单位总平面图、建筑平面图、重点部位详图及有关图纸资料,并对照实地情况予以确认或修改。

?(二)进行火灾情况假设

假设火灾情况就是对单位的要害部位可能发生的火灾作出有根据,符合客观规律的设想。是反映单位火灾情况,部署灭火疏散力量,实施灭火疏散指挥的重要依据。主要内容包括:

1.重点单位的要害部位。为了使预想的火灾情况更复杂一些,有时可多确定几个起火点;

2.重点部位可能发生火灾的物品,及发展蔓延的条件、燃烧面积和主要蔓延的方向;

?3.一旦发生火灾后造成的危害和影响(如爆炸、倒塌、人员伤亡、人员被困等情况),以及火势发展变化的趋势和可能造成的严重后果等。

三、灭火、疏散预案的制定

灭火疏散部署,是通过对火灾情况的正确分析和判断,所形成的灭火战术和疏散手段的总体构思,是灭火疏散预案的核心部分。内容包括:

(一)组织机构,包括:灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组;

1.灭火行动组。由单位所属消防、保卫以及重点部位人员等参加。主要任务是具体组织指挥灭火救援及相关的工作;

2.通讯联络组。由办公室通信人员组成,主要任务是及时汇集了解、分析、通报事态信息,向上级报告情况。联络应急救援专业组织、现场指挥机构与上下级之间的通信联络;

3.疏散引导组。由单位重点部位、场所的人员组成。负责紧急情况下现场人员、物资的疏散引导等任务;

4.安全防护救护组。由单位后勤、工程、医疗等部门人员组成。主要负责组织医务人员、救护车辆及时救护治疗受伤人员,负责紧急情况下现场断(供)电、供(排)水、断气、通讯、破拆、清障、抢运任务,负责现场安全监督检查和看守巡逻任务。

(二)报警和接警处置程序

单位的某个部位发生火灾时,应立即进行报119火警调度指挥中心,在报警时应说清楚着火的单位、着火的部位、着火的物质及有无人员被困,要说清楚单位在那一条路、报警电话号码、报警人姓名;同时,还要报告本单位值班领导和有关部门。单位领导接警后,立即按预案调动各方面人员赶赴火场进行灭火。

(三)应急疏散的组织程序和措施

发生火灾后,首先要了解火场有无被困人员及其所在的地点和抢救通道,以便进行安全疏散。当遇有居民住宅、集体宿舍和人员密集的公共场所起火,人员安全受到威胁时,或因发生爆炸燃烧,在建筑物倒塌的现场上或浓烟弥漫、充满毒气的房屋里,人员受伤、被困时,指挥人员必须采取稳妥可靠的措施,积极组织抢救和疏散。

?1.人员聚集场所疏散的组织程序和措施

影剧院、歌舞厅、医院、学校以及商店、集贸市场等人员聚集场所,一旦起火,在场人员有被烟气中毒、窒息以及被热辐射、热气流烧伤的危险。如果组织疏散不力,就会造成重大伤亡事故。因此,人员疏散是头等任务。在制订安全疏散方案时,要按人员的分布情况,制订发生火灾情况下的安全疏散路线,并绘制平面图,用醒目的箭头标示出出人口和疏散路线。

?2.物资的疏散组织程序和措施

?火场上的物资疏散应有组织地进行,防止火势蔓延和扩大,其程序是:疏散那些可能扩大火势和有爆炸危险的物资。例如起火点附近的汽油、柴油桶,充装有气体的钢瓶以及其他易燃、易爆和有毒的物品;疏散性质重要、价值昂贵的物资。例如,档案资料、高级仪器、珍贵文物以及经济价值大的原料、产品、设备等;疏散影响灭火战斗的物资。例如,妨碍灭火行动的物资、怕水的物资(糖、电石)等。

?组织疏散的要求:将参加疏散的职工或群众编成工作组,指定负责人,使整个疏散有秩序地进行。先疏散受水、火、烟威胁最大的物资;疏散出来的物资应堆放在上风向的安全地点,不得堵塞通道,派专人看护;尽量利用各类搬运机械进行疏散,如企业单位的起重机、输送机、汽车、装卸机等;怕水的物资应用苫布进行保护。

?(四)扑救初起火灾的程序和措施

?扑救初起火灾应及时、快捷,不然易造成重大事故。发现火灾时,指挥员通过火情侦查,迅速对火场情况作出正确的分析和判断,合理分配灭火力量和部署灭火任务。措施主要是使用消防设施、器材的调集;进攻的途径、水枪阵地的选择、供水的组织;救人、通讯、疏散物资的方法等。预案在表叙灭火部署和措施时要详细具体,叙述任务要按照先主要,后次要;力量部署时先义务消防队,后专职消防队;先灭火战斗任务,后协调保障的顺序进行。

扑救初起火灾的程序和措施除有文字表达外,还应有灭火疏散图来直观反映。灭火疏散图是依据单位基本情况,假设火灾情况、灭火部署的顺序标绘的。其内容和顺序是:绘制地图,标绘单位基本情况;按假设火灾情况标画火情态势;按灭火战斗部署标画各单位位置、运用的战术手段和协同保障等。

?(五)通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

?通信联络首先要保证急救援专业组织与应急指挥机构之间、各相关专业组织之间、现场指挥机构与上级之间的通信联络的畅通;必要时,还可指明重要的信号规定及重要标志的式样。安全防护预案中要明确不同区域的人员分别应采取的最低防护等级、防护手段和防护时机;在某些特定的有化学物品的火灾事故中,还必须采取特殊的安全防护措施。负责安全救护的人员应清楚应急物资器材的储备量及储存位置,储备的品种,尤其要特别注意标明急救药品和生活必需品的储存状况及供给渠道。

三、灭火、应急疏散预案的演练

这是应急疏散预案内规定的所有任务单位、人员参加,为全面检查执行预案可能性而进行的演练。主要目的是验证各应急小组执行任务能力,检查他们的相互协调性,检验各类组织能否充分利用现有人力、物力来最大限度地消除事故后果的严重程度。这种演练完全可以展示应急准备及应急行动的各个方面。所以,演练设计的要求,应能全面检查各个组织及个关键岗位上的个人表现。

?(一)灭火、应急疏散演练的准备

1.建立演练领导机构

演习领导机构是演练准备与实施的指挥部门,对演练实施全面控制,其主要职责是:确定演练目的、原则、规模、参演的单位,确定演练的性质方法,选定演练的时间、地点,规定演练的时间尺度和公众的参与程度;协调各参演单位之间的关系;确定演练实施计划、情况设计与处置预案,审定演练准备工作计划、导演和调理计划及其它有关重要文件;检查与指导演练准备工作,解决准备与实施过程中所发生的重大问题;组织演练总结评价。

?2.导演与调理

明确导演与调理人员是演练准备初始阶段的工作,导演与调理人员通常参与全部的准备工作。其主要职责是:根据演练目的,制定演练目标,选择演练场地,进行演练具体设计;制定演练进程计划,进行总情况的构筑,拟制导演和调理计划、演练组织与准备工作计划等;指导参演单位按演练要求进行演前训练,组织导演部分人员开展活动;提出演练所需的通信、技术、物资器材,生活用品等项目清单及经费申请;组织与指导参演单位预演,从中发现问题,并加以纠正;指导演练实施,组织参演单位的演练总结与评价,并进行评估,提出演练成败的结论性报告;对预案的修改和完善提供决策性的建议。

3。演练文件的编写?

?演练中所需的各类文件是组织与实施演练的基本依据。不同性质、规模的演习,需要编写的文件不同。有关文件大体包括:演练准备工作计划、演练实施(进程)计划、情况设计方案、处置方案示例,各种保障计划等。演练文件必须符合演练目的和要求,力求简明和实用。

4.演练的实施

(1)演练情况介绍。演练开始前,根据需要,演练领导机构应进行组织情况介绍。其内容主要包括:演练的性质与规模;事故情况设定的主要考虑,演练开始时间及持续时间的估计;对非参演人员的安排,导演、调理人员及演练人员的识别,为保证演练不被误认为真实事故而应采取的措施,如果在演练期间,一旦发生真实事故,应采取的具体措施等。

(2)导演调理方法

演练实施中,对导演与调理工作的基本要求如下:严格按导演调理计划指导参演者正确处置情况;坚持因势利导,以情况诱导为主,行政干预为辅;导演应注意控制演练态势,把握演练节奏,不要干预各种细节,注意的重心应放在协调演练与实际应急可能行动之间的关系,从演练效果出发,发挥整体效能,提高演练效率;调理人员应抓住调理重点,选择调理时机与渠道,灵活地处理参演部门出现的问题,及时向导演提供必要的情况和建议。

(3)?演练结束

各参演部门应按统一规定的信号或指示停止演练动作。在演练宣布结束后,所有演练活动应立即停止,并按计划清点人数,检查器材,查明有无伤病人员,并迅速进行适当处理。演练保障组织负责清理演练现场,尽快撤出保障器材,尤其要仔细查明危险品的清除情况,决不允许任何可能造成伤害的物品遗留在演练现场内。

(4)演练评价,修改预案

对演练进行评价的依据主要有:导演和调理人员的记录和他们的看法,消防机构有关专家的意见,参演单位的自我评估,上级领导与机关的指示等。评价范围应包括演练组织者,参演的所有单位,演练保障单位等。评价可参照演练计划中所规定的各项具体指标进行,最后根据演练的总目标,得出总的评价结论。只要有条件,各种评价和总评价结论尽可能量化。通过演练,对预案中暴露出来的问题要充分讨论,找出切实可行的解决办法,并补充到预案中去,使预案得到充实和完善,以达到提高单位的自防自救能力的目的。

篇4:Z办公室火灾应急预案方案

一、演练背景设施(1)配电柜出现电火花、电器设备电源线老化产生电火花、员工不遵守规章制度故意玩火,人员没有及时发现,导致火灾。及其他各方面引发的火灾。二、预案策划事故发生后,由发现第一人、监护安全员分别向本部门领导和监控室、消防控制室报警,监护安全员应通过对讲机不间断向消防控制室汇报现场情况。办公楼领导接到报警后迅速启动现场处置方案,成立急救组、报警组。急救组:到消防控制室取消防器材;分配人员,对受伤人员进行现场急救,然后让受伤人员撤离现场。报警组:向安全主管、总经理、部门总监、经理报警;向各办公室负责人报警。监控室接到报警后再次通过对讲机向消防控制室报警,同时调整监控,密切观察现场情况;消防控制室接到报警后迅速通知总指挥,并开启消防泵使水压达到最佳状态,待总指挥确认回复后,启动厂区警报,办公楼安全事故预案正式启动。启动预案后,现场指挥组迅速赶往紧急集合点负责现场应急指挥,现场人员迅速成立各救援小组展开施救。指挥组:负责执行指挥组下达的各项救援指令,及时报告现场情况。急救组:到消防控制室取消防器材;把部门主要资料如:财务账目等,迅速搬离事故现场;分配人员,对受伤人员进行现场急救,然后让受伤人员撤离现场。报警组:负责向菏泽市消防机构、医疗机构报警;派专人到公司门口迎接救援。警戒组:负责办公楼周边及各个重要路口的警戒;阻止人员进入。后勤保障组:寻找医药、水源等应急物资;切断附近电力供应;保证车辆对伤员的运输。疏散组:组织各办公室员工按疏散路线撤离危险区域。随时间推移,公司疏散组成员不断的把被困人员转移到安全地带。医护人员进行伤员的紧急救护和运送医院。直至全部人员转移到安全地点,清点人数全部到齐结束。注意事项:1、参演人员所持对讲机频道对应如下:急救组为“1”频道;后勤保障组为“2”频道;报警组电话为“3”频道;疏散组为“4”频道。2、红色袖标为各小组负责人标志;3、消防队统一报警电话:5083880救护车统一电话:6666120(博爱医院)、6266386(惠慈医院)基础应急知识:1、报警人员应报告如下内容:①发生事故的地点;②事故蔓延情况;③事故发生时间;④人员伤亡情况;⑤公司所处位置及报警人员联系方式等2、急救组应知应会内容①应急物资、物品(防烟尘面具等)的正确使用;②现场救护知识;③重要资料的。3、疏散组应知应会内容应分别带领各层员工向安全位置撤离,并不断采取呼救、呐喊等方式疏散人员。4、警戒组应知应会内容应杜绝无关人员进入警戒区内,保证疏散通道的畅通,负责指挥转运相关救援物资等。5、后勤保障组应知应会内容应熟知各应急工具、备用工具配备地点和使用方法,消防泵房的控制,厂区供电、用电的控制等。中粮艾地盟粮油工业(菏泽)有限公司预案演练分组事项一、总指挥组总指挥:王总成员:各部门经理总指挥办公室:设在监控室指挥组职责:负责听取现场总指挥汇报、制定、下达各类应急救援计划,总协调、处理各类安全事故救援行动。二、现场指挥组现场总指挥:王启进经理、袁涛主管报警?组:由各部门指定报警成员组成;警戒?组:由保安队长及保安组成;急救?组:由各部门急救人员组成;疏散?组:由指定各部门急救人员组成;后勤保障组:由各部门急救人员组成;三、评价组成员评价?组:由王启进、袁涛、王瑞建、徐英、王路等组成,负责点评、评价各小组演练情况,并判定演练人员活动的有效性。本次演练人员方面设置参演人员、模拟人员、评价人员,暂不设置观摩人员、控制人员。分组设置指挥组、现场指挥组、报警组、疏散组、急救组、后勤保障组,暂不设调查组、环境监测组。应急物资配备介绍灭火器、防火栓、医药箱、安全出口、防烟尘面具等。

篇5:Z隧道火灾事故应急救援演练方案

1?火灾事故简要情况描述本次演练是模拟2010年?月?日时后角隧道右幅出口处正在施工二衬钢筋的工人发现防水板起火,并由于隧道已贯通,洞内风较大,火势迅速扩大,工人立即通知施工队长,施工队长立即通知隧道技术主管董磊,董磊在了解情况后又立即电话上报应急救援领导小组组长雷建国,雷建国接到电话后立即通知命令副总指挥王刚马上组织相关救援组对事故现场人员疏散,启动应急预案,并进行救护和灭火。2?目的为在最短时间内对火灾事故进行应急处置,根据有关要求,制定火灾事故应急处置预案。3编制依据3.1职业安全健康管理体系审核规范3.2应急准备和响应控制程序3.3本工程的实施性施工组织设计4适用范围适用于中铁十七局集团一公司莆永高速公路A2合同段的施工现场范围。5职责5.1安全部负责拟定编写防坍塌事故应急预案,督促各部门、各单位组织实施。5.2项目部成立防火灾领导小组,建立应急救援队伍,并结合工地情况配备必要的器材,组织演练。6应急救援预案6.1组织为加强火灾事故突发事件的领导,项目部成立处置突发事故应急救援领导小组,组长由项目部经理担任,组员由项目各部室负责人组成,应急救援领导小组下设抢险灭火组、警戒组、医疗组、后勤组、联络组。6.2应急救援领导小组:组?长:雷建国(联系电话:)副组长:王刚(联系电话:)、王智杰(联系电话:)成员:徐磊、刘箭、张玉林、曹荣、王红润、王妮、宋雅丽、张元生、杨洪焦、高伟、张正良、董磊、李晓明工作职责(1)对火灾事故的预防实行统一领导,贯彻“安全第一、预防为主、处置得当”的原则。防范工作立足现场、落实措施,处置突发性事故要把握时机、果断决策、防止事态的扩大和蔓延,在最短时间内抢救伤员。(2)编制应急救援预案,定期分析,研究工地容易造成火灾安全隐患的防范措施,发现火灾事故隐患,采取果断措施,及时予以整改,消除各类安全隐患。(3)掌握现场消防动态,熟悉消防业务知识及处置已发事故的业务知识;负责日常与业主、监理安全部门及公司安全部门联系,及时传递、反馈信息;发生事故后就迅速与有关部门密切配合,协助查明事故的原因、性质,预测事态的发展趋势,为领导决策提供依据;对突发性事件可能危及的重点,要害部位和设施应当采取果断的防范、补救措施,防止损失和影响的扩展。(4)领导小组应对组建的抢险组队员进行训练和模拟演示,并将组建演练情况报业主代表处、总监办、公司安质部。6.3应急救援领导小组各职能组成员和职责6.3.1抢险组成员及工作职责组长:徐磊?联系电话:成员:张玉林、杨洪焦、高伟、李晓明、付军、李林、各施工队班组长职责:负责现场抢险方案的制定及实施,对抢险人员进行调配。6.3.2、医疗组成员及工作职责组长:张正良联系电话:成员:宋雅丽、李洁、朱小凤、刘东、贺俊付职责:负责对伤亡人员的医疗救护和联系就近医院(华亭华侨医院救护车及时到达事故现场)医院救护电话0594-76931556.3.3、警戒组成员及工作职责组长:张元生联系电话:成员:于常宏、马跃、何强、董磊职责:负责事故现场的安全警戒及现场安全秩序的维护。6.3.4、后勤组成员及工作职责组长:曹荣?联系电话:组员:王妮、徐勇、张可、李俊峰、欧阳琪、杨永正职责:负责抢险救护物资的供应,确保救援物资在最短时间内到达救援现场。6.3.5、联络组成员及工作职责组长:王智杰?联系电话:成员:刘箭、胡强、杨洪、张忆、张雷职责:负责与地方政府、业主、监理管理人员的协调及善后处理。7突发事故的类型因火灾事故造成人员伤亡和财物损失8加强情报、信息工作快速、准确地传递、掌握各类事故信息,是处置突发性事故、最大限度地减少损失和影响,项目部建立健全信息网络,以保证信息正常运转和渠道畅通。抢险组电话:医疗组电话:华亭华侨医院电话:0594-76931559值班和报告制度(1)项目部认真落实逐级值班制度,做到职能小组成员在突发性事故发生后第一时间赶到事故现场,参与处置。(2)严格按照省指挥部下发的《安全管理办法》中“安全事故应急救援和调查处理”中规定,凡发生突发性安全事故或由此造成的人员伤亡,除立即报华亭华侨医院进行抢救外,在最短时间内首先报告项目部应急救援领导小组组长雷建国(联系电话:),副组长王刚(联系电话:)、王智杰(联系电话:)不得迟报,误报和瞒报。凡因报告不及时或压制不报而造成严重后果和影响的,要追究有关人员的责任。报告内容应包括:发生突发事故的单位、时间、地点、起因、造成的损失和影响,已采取的措施,发展的趋势以及要求帮助解决的问题等。突发性事故处理过程中应每小时报告一次,如遇重大情况随时报告。(3)事故紧急处置告一段落后,要及时作出事故综合报告,内容包括:事故的简况、处置或抢救经过,应吸取的教训,拟对责任人的处理和整改措施等情况。10应急响应为控制事故的发展,把损失和影响减少到最低程度,项目部要做到以下几点:10.1后勤组曹荣联系电话负责及时给抢险组安排抢险车辆,做到车辆能够快速到达救援现场。10.2抢险组长徐磊联系电话接到应急救援领导小组组长雷建国通知后立即组织小组成员赶到现场马上根据现场火势情况制定灭火方案。10.3警戒组张元生联系电话及成员应和抢险组第一时间到达现场,负责现场秩序的维护和救援现场警戒线的布置。10.4医疗组长张正良联系电话负责立即赶赴现场,如有人员受伤及时进行救护。10.5后勤组曹荣联系电话备齐抢救物资,需配备各种消防器具。10.6联络组王智杰联系电话对已发生的突发性事故的信息,必须引起高度重视,对重大事故信息,应及时启动预案程序,妥善处置。对突发性事故的处置,凡属重大事故,各有关部门和人员须及时赶到现场。要坚持统一领导,严格依法办事,讲究策略方法、快速处置,切忌随意表态,以防事态扩大;对已发生的突发性事故,联络组接到报告后,根据事故的类型、人员和财产损失情况向有关部门报告。

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