危害识别风险评价管理制度
1?目的
辨识并评价本公司生产经营活动中的危害因素,并在体系运行中及时更新,为制定安全、环保、职业健康目标和管理方案提供依据。
2?适用范围
本制度适用于公司管理体系实施过程中危险因素识别、更新与评价的全过程。
3?相关文件及引用标准
《中华人民共和国安全生产法》(国家主席第70号令)
《危险化学物品安全管理条例》(国务院令第591号)
《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)
《变更管理制度》(文件编号:QG/****10.10-2010)
《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013-2008)
4?职责
4.1总经理:负责批准重大危险源清单,组织落实重大风险的整改工作。
4.2主管副总:负责开展危害识别和风险评价工作。
4.3其他各副总:确保各主管部门进行危害识别和风险评价的人员有足够的培训,组织各主管部门编制危害识别评价记录,制定落实管理方案。
4.4安环质监部:负责制、修订《危害识别和风险评价管理程序》,负责组织本公司生产经营活动中危害因素识别和风险评价工作,并监督、检查执行情况。审核重大及不可容忍的风险、控制改进措施清单,制定落实管理方案。
4.5生产部:负责开展装置工艺过程及生产操作危害识别和风险评价管理工作;负责开展设备及设备检维修危害识别和风险评价管理工作;负责开展电气、仪表的危害识别和风险评价管理工作。监督检查各车间危害因素的识别,审核重大及不可容忍的风险、控制改进措施清单,制定落实管理方案。
4.6公司办:分别负责交通、保卫方面的危害识别和风险评价管理工作,审核重大及不可容忍的风险、控制改进措施清单,制定落实管理方案。
4.7各车间及其他部门:负责本部们危害识别和风险评价管理工作,由安质部、生产部、工会共同进行监督检查。
5?工作程序
公司应对所有生产经营活动中的危害因素进行识别和风险评价。根据评价提出消除或减少风险的控制措施。具体见附件一:危害因素识别和风险评价流程图。程控制,包括:设立目标、制定完善管理程序、操作规程和技术措施、制定落实风险监控管理措施、制定落实应急预案、加强员工的教育培训、进行检查监督和绩效评估,建立奖惩机制等;配备个人防护用品。
5.3.2公司选择适用的风险控制措施时应考虑:可行性、可靠性、先进性、安全性和经济合理性。
5.3.3各部门对所识别的重大危险源及相应的控制措施进行编制,填入重大风险及控制措施清单,具体见附件七。汇总后形成公司重大危险源清单报送总经理批准。
5.4风险信息更新
5.4.1公司在满足法律法规要求的前提下,定期对危害因素结果进行审查并更新;在下列情形下应重新进行风险评价:a)适用的法律、法规或规范要求发生变化时;b)重大工艺变更,重要设备拆除;c)有新、改、扩建工程;d)有因事故、事件或其它来源的新认识。
5.4.2公司每年进行一次全面的危害识别,识别设备设施,工艺过程,危险性物质,作业过程的危害,评价控制措施是否全面有效,并保证控制措施的有效实施。
5.4.3因变更引起的危害及风险信息更新按《变更管理程序》执行。
6?附件
附件一:危害因素识别和风险评价流程图
附件二:发生事件的可能性(L)判断标准评估表
附件三:事件后果严重性(S)判断准则表
附件四:风险矩阵图、风险等级判断准则及控制措施表
7?记录
7.1风险评价组织文件
7.2风险评价计划
7.3作业活动清单
7.4设备、设施清单、
7.5工作危害分析(JHA)记录表
7.6安全检查表分析(SCL)记录表
7.7重大风险及控制措施清单
7.8风险评价结果的宣传培训记录
7.9重大隐患项目确立文件及治理计划
7.10重大隐患档案
制措施不仅要列报警、消防、检查检验的控制措施,还应列出工艺设备本身带有的如联锁、安全阀、液位指示、压力指示灯控制措施。具体见附件三。
5.1.5识别危害的根源及性质。在进行危害识别时,应充分考虑危害的根源及性质。如,造成火灾和爆炸的因素;造成冲击与撞击、物体打击、高处坠落、机械伤害的原因;造成中毒、窒息、触电的因素;工作环境的化学性危害因素和物理性危害因素;人机工程因素;设备的腐蚀、焊接缺陷等;导致有毒有害物料、气体泄漏的原因。这些因素或原因来自作业环境中物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境和管理上的缺陷。
5.2风险评价。
风险评价是评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。本程序采用风险矩阵评价法(LS)对识别出来的危害因素进行评价,确定风险度(D),再判断危害因素的等级。风险度(D)是事件发生的可能性(L)和事件后果的严重性(S)的乘积,应对危害因素事件发生的可能性和后果严重性分别进行评价,判断是否属于可接受风险,如果是可接受风险可以维持原有管理,如果是不可接受风险,则应提出改进措施,对风险进行控制,使之达到可接受的程度。
5.2.1本程序的评价准则
5.2.1.1事件发生的可能性(L)判断准则,所列等级数字越大,事件发生的可能性越大。具体见附件四。
5.2.1.2事件后果的严重性(S)判断准则,具体见附件五。
5.2.1.3风险等级判定准则及控制措施,具体见附件六。
本公司风险评价的结果分为以下五种等级:轻微或可忽略(D=1—4);可接受(D=4—8);中等(D=9—12);重大风险(D=15—16);巨大风险(D=20—25)具体见附件六:风险矩阵图。
5.2.1.4把识别出来的危害因素与风险评价结果填入:危害因素识别与风险评价表。将风险
进行等级划分,确定重大风险,按优先顺序进行控制、治理,对判定为重大风险的应进行录,并定期进行更新。
5.3风险控制
5.3.1制定风险控制措施应与风险度的大小相适应;重大风险是公司制定管理目标及隐患治理、管理方案的基础及依据。风险控制措施的内容按照控制层次级别及顺序包括:消除,通过合理的设计和科学管理,尽可能从根本上消除危害因素;替代,使用危险小的替代品;工
5.1危害因素识别
5.1.1成立评价小组。评价小组成员应包括专业技术人员、操作人员等;评价小组成员需经过适当的培训以保证开展危害因素识别和风险评价的能力。
5.1.2确定评价范围和对象。范围包括:规划、设计和建设、投产、运行等阶段;常规和异常活动;事故及潜在的紧急情况;所有进入作业场所的人员的活动;原材料使用过程;作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;人为因素,包括违反安全操作规程和安全生产规章制度;丢弃、废弃、拆除与处置;在确定上述评价范围后,各部门可按生产流程的阶段、地理区域、装置、作业任务、生产阶段/服务阶段或部门划分,或者将上述方法结合起来进行划分的方法确定评价对象。
5.1.3细分评价对象、收集资料。对所确定的评价对象,按作业活动进一步进行细分并收集必要的有关信息,进入受限空间,储罐内部清洗作业,带压堵漏,物料搬运机泵(械)的组装操作、维护、改装、修理,溶剂配制,取样分析,承包商现场作业,吊装等皆属作业活动。这些信息包括:a)正在执行任务的人员、培训、期限和频次;b)可能使用的装置、机械、电动和手动工具;c)工作期间所用到或所遇到物质的物理、化学性质及其有关危害数据表的内容和建议;)与所进行的工作、所使用的装置和机械、所用到的或所遇到的物质有关的法规和标准的要求;d)被认为适当的控制措施;e)内部和外部获得的与所进行的工作、所用设备和物质有关的事件、事故和疾病的经历的信息。
5.1.4选择危害及环境因素识别方法。公司通过询问和交流、现场观察、查阅有关记录、获取外部信息的手段,采用以下二种危害识别方法:1)工作危害分析(JHA);其对象是作业活动、管理活动。分析步骤如下:把正常的工作分解为几个相连的工作步骤,即首先做什么,其次做什么,而不说如何做,对每一步骤都要问可能发生什么事,危害导致的事件发生后,可能出现的结果及其严重性也应识别。然后识别现有安全控制措施,进行风险评估。如果这些控制措施不足以控制此项风险,应提出建议的控制措施。最后据此制定标准的安全操作程序。具体见附件二;2)安全检查表分析(SCL);安全检查表分析的对象是设备设施、作业场
所和工艺流程等,检查项目是静态的物,而非活动。所列检查项目不应有人的动作。项目列出之后还应列出与之对应的标准。标准可以是法律法规的规定,也可以是行业规范、标准或本企业有关操作规程、工艺规程的规定。检查项目应全面,内容应细致。标准列出后,还应列出不达标准可能导致的后果。检查项目和检查标准列出之后,还应列出现有控制措施。控
篇2：危害因素识别检测制度
为提高对工作场所职业病危害因素识别能力,有效控制工作场所职业病危害因素的浓度(强度),确保其符合国家职业接触限值要求,以达到控制职业病危害风险的目的,制定本制度。
1、管理机构
职业卫生管理机构负责指导和管理职业病危害因素的识别和检测工作。
2、协助机构
采购部门、生产部门。
3、职业病危害因素识别方法
3.1、根据生产工艺流程和使用的物品(如原材料、辅料、中间品、半成品、成品等)的性质来识别有害成分。
3.2、根据生产机器设备运行过程中产生的有害成分进行识别。
3.3、通过委托职业卫生技术服务部门对工作场所职业病危害因素进行检测来识别。
4、识别后的处理
4.1、检查识别出的职业病危害项目是否已经如实向卫生筇地政部门申报,如未申报应及时申报或补充申报,并保留申报回执。
4.2、发现有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料时,及时上报最高管理者,申请---步替代现有职业病危害严重的技术、工艺、材料。
4.3、发现存在《高毒物品目录》里的毒物,或者经常发生职业病事故的高危险化学品(如正已烷、三氯乙稀等)时,检索有无低毒或无毒的替代品。若有,及时上报最高管理者,申请替代。若无,当及时上报最高管理者,申请通过工程控制(如改善工艺流程和加强防护设施)、行政控制(如减少接触时间)、加强个人防护等途径来预防职业病危害事故的发生。
5、检测项目的确定
5.1、参照《职业病危害因素分类目录》,根据工作场所中存在的职业病危害因素确定检测项目。
5.2、若工作场所中存在《高毒物品目录》所列出的项目,或工作场所中存在三氯乙稀、正已浣,应作为职业病危害因素检测的重点项目。
5.3、检测项目经所委托的检测机构现场调查确认。
6、检测机构的确定
应委托具有职业卫生技术服务资质的机构对工作场所进行职业病危害识别、风险评估及检测。
7、检测周期的确定
7.1、按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》第二十六条要求,对《高毒物品目录》所列出的项目及三氯乙稀、正已浣,每半年至少检测一次。
7.2、其它职业病危害因素,每年至少检测一次。
7.3、对检测结果有不符合职业接触限值(国家职业卫生标准)的情况下,必须按卫生监督部门规定的期限进行整改,直至检测合格为止。
8、检测结果的记录、报告和公示
8.1、职业卫生管理机构应建立检测结果档案。
8.2、每次检测结果应及时上报最高管理者及所在地卫生行政部门。
8.3、每次检测结果应及时公示,公示地点为检测点及人员较集中的公共场所(如食堂),公示内容包括检测地点、检测日期、检测项目、检测结果、职业接触限值、评价等。
9、检测费用列入职业病防治经费开支。
10、职业卫生管理机构负责对职业病危害因素识别和检测情况的内部审核,发现问题,提出整改意见并监督。
篇3：安全危害因素识别风险评价管理制度
1、目的:为明确公司施工范围内安全危险因素的识别、控制内容和要求,提出安全危险因素的评价方法,确保安全重要危险因素有效的识别和评价,以达到安全第一,预防环境污染,保护人身健康的目的,特制定本管理制度。2、范围:本制度适用于本公司锅炉安装改造和压力管道安装项目工程施工(以下简称项目工程施工)范围内的安全危险因素的识别、评价和重要危险因素的控制管理。3、安全危险因素识别与控制的内容——项目工程施工过程中可能对安全造成影响的各种安全危险因素;——物资、设备的采购、接受、验收、保管和发放过程中,可能对安全造成影响的各种安全危险因素;——施工、生活暂设和物资的存放及使用过程中,可能对安全造成影响的各种安全危险因素;——项目工程施工范围内可能对安全造成影响的各种相关方的安全危险因素;4、安全危险因素识别与控制的类型本公司在项目工程施工过程中,对以下类型的安全危险因素实施识别与控制:——有毒有害物质;——火灾、爆炸;——电击、触电及电弧辐射烧伤;——物体和人员的高处坠落;——吊装设备或吊装物的跌落损坏;——脚手架或构筑物的跨塌;——高温、高压等异常环境;——粉尘及烟尘;——塌方;——交通事故;——射线及辐射;——噪声;——固体废弃物;——化学危险物品;——废气(汽)和废液排放;——油品泄漏及渗透;——机械伤害;——能源消耗;——其它安全危险因素。5、安全危险因素的识别与控制管理(1)识别安全危险因素的时间——首次实施安全管理体系时;——安全目标或指标变更或修改时;——安全计划书或安全管理方案制订或修改时;——现行安全法律法规或其它安全要求发生变化时;——施工作业的内容或施工作业的环境发生变化时;——相关方的安全管理条件或管理要求发生变化时;——安全管理体系审核后,需重新进行安全危险因素识别时。(2)识别安全危险因素应遵循的原则1)对安全危险因素进行以下三种时态下的识别:——过去曾经发生过,而且对当前的安全管理仍存在影响的识别;——目前正在对安全管理产生影响的识别;——到目前尚未发生过,但可预料到将来可能发生,并对安全管理会产生影响的识别。2)对安全危险因素进行以下三种状态的识别:——正常施工状态下可预期发生的情况的识别;——非正常施工状态下可预期发生的情况的识别;——人为过失或自然灾害状态下施工不可预期发生的情况的识别。6、安全危险因素的识别与风险评价(1)施工活动分析和安全危险因素调查本公司安全危险因素的识别工作,由施工经理负责组织质量安全科和技术科,根据施工作业实际情况,结合以往的施工经验,采用工作危害分析法,进行项目工程施工作业活动分析和安全危险因素调查、收集和记录,填写《安全工作危害分析记录表》;(2)安全危险因素的风险评价1)将某项目工程的全过程存在的危害按工序逐一列出,对危害发生的严重性和可能性作出评估,并计算其风险值,然后,根据风险值提出控制风险的方法,最后列出经过风险控制后的剩余危险。R=L×S式中:——R:风险值;——L:事故发生的可能性;——S:发生事故后的严重性。2)LS的平分方法——用危害事件发生的可能性(L),评估发生危害事件的可能性有多大,其取值范围如下表所示:分数偏差发生率安全检查操作规程员工胜任程度监控、控制、补救措施5每天发生从来无检查无操作规程不胜任无任何措施4每月发生偶尔检查操作规程不完善不够胜任任何措施不完善3每季发生每月检查部分执行操作规程一般胜任措施使用不当2曾经发生每周检查偶尔不执行操作规程胜任措施偶尔失去作用1从未发生每日检查严格执行操作规程高度胜任防范控制措施有效——用危害事件发生后的严重性(S),评估发生危害事件后的严重后果,其取值范围如下表所示:分数事故的严重性人员伤亡程度财产损失停工时间法规符合情况形象受损程度5a.死亡b.终身残废c.丧失劳动能力≥3万元≥3天违法全国性影响4a.部分丧失劳动能力b.职业病c.慢性病d.住院治疗≥2万元≥2天潜在不符合法律法规市级范围影响3需去医院治疗,但不需住院≥1万元≥1天不符合淄博市安全规章制度齐鲁石化地区影响2a.皮外伤b.短时间身体不适<1万元半天不符合本公司规章制度本公司范围内影响1没有受伤无无完全符合无影响3)风险评价及处置办法——重要安全危险因素的确定原则A.风险值R≥9的安全危险因素可确定为重要安全危险因素;B.通过风险评价与识别确认的重要的安全危险因素,填写《重要安全危险因素清单》。——重要安全危险因素清单审批与管理本公司项目工程施工范围内的《重要安全危险因素清单》,有质量安全科长负责审核,公司管理者代表负责批准,并在质量安全科存档备查。7、重要安全危险因素的控制措施及实施期限(1)按照风险值(R=L×S)再将风险细分为五个级别,根据风险值的不同分别实施控制,风险分级见下表R值分级危险程度应采取的行动20—25一级风险极其危险不能继续作业,需立即停工,组织整顿15—16二级风险高度危险需立即开展整改工作9—12三级风险显著危险需要整改4—8四级风险一般危险需要引起注意<4五级风险稍有危险可以接受(2)本公司项目工程施工范围内的重要安全危险因素,应制定相应的控制措施和控制目标,按JAB/安全03—《安全管理作业文件》的相应要求实施控制,编制项目工程施工安全计划书:1)一级风险,立即停工,制定降低危害的措施,并对措施进行评估,经审批后整改,直到施工作业条件改善;2)二级风险,需立即采取紧急措施降低风险,在规定的期限内整改;3)三级风险,应制定整改目标,在段时间内整改;4)四级风险,需要加强沟通,加强操作规程的执行的力度,定期检查;5)五级风险,加强教育与沟通,提高技术水平。
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