流洞中学突发事件应急预案

篇2：公司突发事件应急救援实施预案范本

第一章总则

第一条为进一步贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《食品卫生法》、《消防法》及北京市有关法规要求,切实做好公司预防和应对防火、防盗、防食物中毒等突发事件的救援工作,保障全体员工在经营活动过程中的身体健康和生命财产安全。提高紧急救援的快速反应能力,最大限度的降低因火灾、盗窃、食物中毒等突发事件造成的人员伤亡和财产损失,根据公司的实际工作,特制定本预案:

第二条公司突发事件应急救援工作,遵循自救为主,统一指挥,分工负责,单位自救和社会救援相结合的原则。充分做到“快速反应、科学应对、分级负责”。

第三条公司主要负责人和企管部负责预案的修订和监督指导工作。

第二章突发事件应急预案的组织与职责[本文出自文秘家园网-

第四条公司成立突发事件应急救援组织机构。应急救援组织由公司总经理全面负责;主管副经理负责具体应急救援组织协调、指挥、处理工作;企管部负责应急救援实施工作,包括发生突发事件的上报、联系地区相关部门以及配合主管领导做好救援及善后工作;其它各部门应积极参与、配合突发事件的应急救援及相关工作。

第五条公司所属各分站及油库应建立突发事件应急救援组织机构,由所在各部门主要负责人全面负责,领导具体的应急救援协调、指挥及实施工作,包括发生突发事件的上报、联系地区相关部门以及作好相应的救援及善后工作;隶属各单位的其它人员应积极参与应急救援的实施工作。

第六条公司所属各分站及油库应调拨或指定兼职应急救援人员。包括:现场主要负责人、安全管理人员、设备管理人员、后勤管理人员以及救援所需的电气作业、机械设备操作的专业人员。

第七条救援人员应具备现场应急救援救护的基本知识和技能,定期进行突发事件应急救援演练。现场应急救援组织需配备必要的应急救援器材、消防设备和医疗药品,并进行经常性的维修保养和补充,保证应急救援工作的正常进行。

第八条各级突发事件应急救援组织应建立健全的应急救援档案。包括:应急救援组织机构成员名单和联系电话、上一级救援组织机构和社会救援机构的联系方式、救援基本技能学习培训、演练记录、应急救援器材、设备目录及维修保养记录、事故应急救援记录等。

第三章突发事件应急救援程序

第九条根据公司相关规定,油库、各加油站应设立值班制度,保证24小时有管理人员值班。值班人要熟知公司及各加油站站站长电话以及本地区社会救援机构的联系电话等。

第十条突发事件现场处理程序:见附件1

第四章突发事件应急救援预案人员的具体分工和职责

第十一条加强领导,统一认识,以“安全第一、预防为主”的方针,严格遵守相关法律、法规和公司的各项安全规章制度,不得违章指挥、违章作业,全力做好应对突发事件工作。

第十二条加强突发事件报告制度,发现事故必须在30分钟内按规定上报公司,决不允许迟报、瞒报和漏报。

第十三条一旦发生事故,当事人要保护好事故现场,及时组织救援,尽量控制事态发展。根据事态发展,由公司负责人通知企管部拨打110、119,向国家相关机构求救。

第十四条公司领导接到报案后应立即赶赴出事现场,指挥、协调处理相关事宜。

第十五条一旦发生事故要坚持个人服从集体,局部服从全局的原则,确保损失降到最低线。

第五章附则

第十六条公司及其所属各分站在发生突发事件时应以本预案为基础,随机应变的处理好各种突发情况,尽量避免造成严重后果或恶劣影响。

第十七条本预案由中油华路企管部负责解释。

第十八条本预案自下发之日起执行。

篇3：桥高中学食品卫生突发事件应急预案

高桥中学食品卫生突发事件应急预案为防止学校食物中毒和食源性疾病患事故的发生,保障我校师生员工的身体健康,根据《中华人民共和国食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规范》、《上海市学校食堂卫生管理》等法律、法规、规章的有关规定,结合我校的实际情况,现制定如下工作预案:一、学校建立主管校长负责制,组织食堂工作领导小组,并配备兼职的卫生管理人员。二、学校建立、健全的卫生安全管理制度。三、落实对学校食堂及学生集体用餐的业务指导和检查督促的责任制。四、学校如发现师生集体食物中毒或者食源性疾患等突发事件应采取下列措施:(1)立即停止生产经营活动,并向所在的人民政府、教育行政部门和卫生行政部门报告。(2)协助卫生机构救治病人。(3)保留造成食物中毒的食品及其原料、工具、设备、现场。(4)配合卫生行政部门进行调查,如实提供有关材料和样品。把事态控制在最小范围。上海市高桥中学2003年10月10日

篇4：伊利突发事件企业社会责任应急预案

伊利能快速作出反应,

关键是有一套“应急预案”

从今年年初中国南方雪灾到四川汶川地震,伊利的两次快速反应行动让人震惊,同时也让人心生敬意。一家员工过万、资产规模超200亿元的“企业巨头”,居然在四川汶川地震发生后短短的两个小时内,就通过媒体发布捐款100万元的新闻,并迅速调集物资运往灾区。随后,伊利执行董事、副总裁刘春海表示,将为四川汶川地震中失去双亲的孤儿免费提供18岁前所需的全部奶粉和牛奶。5月17日,伊利继向四川地震灾区累计捐赠物资达1200万元后,又紧急调拨60吨牛奶运往灾区,这是伊利运往灾区的第五批救灾物资。

地震发生后两个小时,伊利就开始履行自己的“企业社会责任”,采取实际行动,而且随后根据自己所掌握的地震危害程度,加大捐助力度。同样是两个小时,也许不少企业得知消息后还在为灾民痛惜,即便想到了捐款赈灾,其捐款文件或许尚未起草,或许正在层层审批的过程中。

伊利提出的“企业社会责任应急预案”并不是一个令人陌生的新词汇。在过去的几年里,“企业社会责任”已经成为一些企业挂在嘴边的谈资。在风潮引领下,不少企业还公开发布了《年度企业社会责任报告》,但遗憾的是,这些报告都静静地躺在了公司的档案室里。因为在灾难发生后的24小时内,一些平日里喜欢谈论“企业社会责任”的企业并没有及时作出反应。

在真正需要以实际行动履行责任的时候,却未能及时出手,那些平日里喜欢谈论“社会责任”的企业,也许其真实动机并不应该被怀疑,但起码可以说明一点,在面对社会突发事件时,它们缺少一个作出快速反应的机制。

事实上,我们也不能否认,确实有一些企业,错误地理解了“企业社会责任”。它们将“企业社会责任”理解为炒作的由头,是给企业争取一次在媒体与公众面前出风头的机会。这种看法,其实是对企业社会责任投资(以下简称CSR)最大的误解。真正将CSR付诸实践的企业,是有专门的CSR部门的,企业社会责任投资机会的发现、执行与评估,以及季度性跟踪企业社会责任投资对品牌资产的提升效果,均由专业人员负责执行。这是一套完整的从发现机会到根据机会快速作出反应的作业机制,是在履行“企业社会责任”的前提下,对品牌形象、品牌声誉进行管理和维护,向社会传播企业的正面形象。

建立突发事件管理机制,

才会让传播更主动

伊利之所以反应如此迅速,就是因为它建立了这种机制,有专人跟踪管理。只要危机一发生,伊利就能迅速联系到外部相关专家、行业协会、政府人员与媒体记者,还有内部的经销商、管理层与员工,让他们在事先设定好的时机与场合发挥作用。建立与企业相关的直接利益者与间接利益者数据库,建立与利益者顺畅沟通的平台,建立年度CSR预算与传播计划,建立根据机会快速作出反应的行动机制以及年度CSR工作对品牌生意的提升评估体系,是企业社会责任管理最为核心的工作内容。

很显然,这项浩大的工作并非只是新概念炒作那么简单,也绝不仅仅是出一两次风头,而是间接提升品牌生意的一种手段,需要常年持续进行。一直以来,企业比较重视与生意直接相关的销售、广告部门,而一些与生意非直接相关的部门,如公关部就被理解成了救火队长,而企业社会责任则是有闲钱了才做的事情,与个人意识有关,与生意无关。但随着企业的壮大,越多越多的企业意识到,对品牌声誉进行有效管理,并不是可做可不做的事情,而是必须要做,而且必须提升到与销售、广告等核心市场部门同样的高度来进行。

只要把这项工作提升到对品牌声誉进行专项管理的高度,并与一线业务部门同等对待,公关和企业社会责任事务的管理者才能抬起头来,才会让工作做得更主动、更有效。

让传播更主动,首当其冲就是有常设的专门团队来跟进管理,这个团队必须对企业内外部的危机与机会足够敏感,有强大的信息捕捉能力,并能够将这种能力细化为组织能力,使之作为机制固定下来。比如伊利对四川汶川大地震事件的快速捕捉一样,既能履行自己的社会责任,又可以提升自己的品牌形象。

练好管理内功,比谈几单生意更重要

迄今为止,我们所能看到的成功危机公关案例,能在危机发生的第一时间控制局势,然后通过一系列措施,让局势朝自己设定的方向转化,都可以归结于企业本身有一个良好的危机管理应对机制。

“外行看热闹,内行看门道”,就像很多人看待蒙牛种种成功的事件营销活动一样,蒙牛赞助神五、赞助超女、捐助雪灾,给人的感觉都是在事件发生的第一时间内,全国性的主题宣传就已经四处开花了,热闹得很。但有多少人知道,蒙牛赞助神五,早在一年前就开始筹划了;赞助超女,也是在反复沟通中才敲定的。“机会从来只垂青有准备的头脑”,这项“未雨绸缪”的组织准备工作,将为企业带来核心竞争力。

前几年,当风险投资商风头正劲的时候,不少企业被行业空前的成长机遇和主动抛媚眼的资本冲昏了头脑,不顾自己的组织管理能力是否能够承受,大肆扩张。但是尘埃落定之后,一些企业纷纷落马。这足以证明,企业要想做大,必先做强,根基不牢的大厦是经不起地震冲击的。

例如顺驰,扩张所引起的资金短缺仅仅是一根导火索,其背后的人才缺乏、管理混乱、流程和机制紊乱才是核心问题。企业流程与机制一旦紊乱,上报给老总的信息只会是经过粉饰和包装的片面信息,老总看不到企业发展的真相。顺驰直到出事前的半个月,管理层居然认为事态良好。

明确企业当前的目标,根据目标划定各部门的工作权限,梳理好部门之间与部门内部的沟通及对接流程,完善奖惩机制,严明纪律,花费一些时间理清思路,上上下下达成共识,可能比整天无休止地谈生意更重要,磨刀不误砍柴工。

个人英雄主义不利于企业应对突发事件

然而,同样需要警惕的是,流于形式的流程与制度建设,纸上写一套,实际执行的是另一套,所产生的后果同样可怕。任何制度执行不下去,管理者首先要反躬自省,自己作出的规定却不身体力行,是不可能让下属承担责任的。

目标与流程清晰,组织内权责明确,可以增强企业对未来突发事件的应变能力,但这恰恰是很多高速成长的企业所忽视的。如果把对外界机会和危机的捕捉,过多地集中于某一个人身上,而不是集中于一个规范管理的组织团队身上,企业仍然会面临巨大的风险。个人英雄主义不利于企业应对突发事件。

在一个成熟的企业里,有人专门搜集某一类特定的信息,然后将信息过滤后输送给相关人员,作出应对与否的决定,一旦决定采取措施,那么日常储备的专家、媒体与经销商等数据库就能随时调用,并按照预先设定好的流程,将信息有条不紊地通过各种渠道传播出去。这个机制不会因某一个人的缺席而中断,每个岗位都有相应的培训指导和作业规范,所有的岗位相互衔接,构成一个标准化的流程。

如何才能让企业立于不败之地?史玉柱回答是:“要想让企业不倒下,就要每天想着企业会倒下。”跌倒了又重新站起来的史玉柱,没有让这种忧患意识只笼罩在自己一个人身上,而是将忧患意识传递给企业里的每一个人,并通过规范的流程和健全的运行机制,使忧患发生的可能性尽可能小。

篇5：某某市水库大坝突发事件应急预案

目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3事件分级1.4工作原则1.5适用范围2组织体系与职责2.1邛崃市水库大坝突发事件应急指挥部组成2.2邛崃市水库大坝突发事件应急指挥部职责2.3邛崃市水库大坝突发事件应急指挥部办公室及职责2.4邛崃市水库大坝突发事件应急指挥部成员单位职责3预测预警3.1信息监测3.2预警级别及发布3.3预警预防准备3.4预警处置4应急处置4.1应急响应原则4.2信息报告4.3先期处置4.4应急响应4.5指挥协调4.6应急结束5信息发布6善后处置7调查评估8恢复重建9应急保障9.1通信保障9.2物资保障9.3队伍保障9.4供电及交通保障9.5治安保障9.6资金保障9.7技术保障9.8基本生活保障9.9医疗卫生9.10宣传教育9.11应急培训9.12应急演练10责任与奖惩11附则11.1水库等级划分标准11.2其它名词解释11.3其他部门管理水库的安全管理11.4预案管理与更新11.5预案解释部门11.6预案实施时间12附件12.1邛崃市水库大坝突发事件信息报告流程图12.2邛崃市水库大坝突发事件工作流程示意图12.3邛崃市水库大坝突发事件应急处置指挥部通讯录

邛崃市水库大坝突发事件应急预案1总则1.1编制目的建立健全我市水库大坝突发事件应急机制,明确职责,提高应对处置能力,切实有效地保证水库工程安全,最大限度地避免和减轻灾害带来的损失,保障公众生命财产安全,维护公共利益,保持社会稳定,促进经济社会全面、协调和可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》、《四川省水利工程管理条例》、《四川省突发公共事件总体应急预案》等法律、法规,结合我市实际制订本预案。1.3事件分级根据《邛崃市突发公共事件总体应急预案》的分级标准和我市目前已建成水库的规模,突发性水库安全事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,分为三级:1.3.1Ⅰ级,重大事件,位置重要的小(一)型(红旗、小柏树)以上水库发生垮坝或出现对下游安全造成重大直接影响的险情。1.3.2II级,较大事件,小(一)型水库(三一)或位置重要的小(二)型水库(光华水库、曹沟水库、花碑水库、天台水库、陈祠堂水库)发生洪水漫坝、垮坝事故或发生超设计标准洪水。1.3.3III级,一般事件,小(二)型水库或位置重要的较大塘坝发生洪水漫坝、垮坝事故或发生超设计标准洪水。1.4工作原则(1)以人为本,把保障人民群众的生命财产安全作为水库大坝应急管理工作的首要任务,最大限度地避免或减少人员伤亡和财产损失。(2)按照分级负责、属地管理的原则积极构建以市政府行政首长负责制为核心,以分级负责制、部门负责制、技术负责制、岗位负责制为支撑的责任体系,明确职责与责任追究制。水库大坝突发事件应急抢险工作由市政府行政首长进行统一指挥,相关部门密切协作,紧密配合。(3)以防洪安全和城乡工农业生产和生活安全为首要目标,坚持安全第一,预防为主的方针,常抓不懈。(4)按照流域或区域统一规划,坚持因地制宜、城乡统筹,突出重点、兼顾一般、局部利益服从整体利益。(5)坚持依法防汛,实行公众参与、军民结合、专群结合。1.5适用范围1.5.1本预案适用于我市行政区域内突发性水库安全事件预防和应对工作。1.5.2突发性水库安全事件包括:(1)工程发生重大险情①挡水建筑物大坝发生严重的裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。②泄、放洪水建筑物紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵、侧墙倒塌,底部严重冲刷等危及大坝安全的险情;泄洪通道发生严重断裂或堵塞,大量浑浊漏水,启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。③水库下游防洪工程水库下游防洪工程发生重大险情,需要水库紧急调整调度方案。(2)其他原因如地震、地质灾害、恐怖事件、危险物品等可能危及大坝安全的险情。①超设防标准的地震导致大坝出现裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。②山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高或堵塞溢洪道等危及大坝安全的险情。③上级宣布进入紧急备战状态。④爆炸等人为破坏危及大坝安全的恐怖事件。⑤其他不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。(3)超标准洪水①遇水库超过设计的校核标准的洪水。②根椐审定的洪水预报方案,预报水库所在流域内可能发生超标准洪水。2组织体系与职责2.1邛崃市水库大坝突发事件应急指挥部组成指挥长:市政府分管副市长副指挥长:市政府分管副秘书长、市水务局局长、77171部队领导、市人武部部长、市公安局局长。成员单位:市水务局、市发展和改革局、市财政局、市公安局、市国土资源局、市交通局、市卫生局、市民政局、市农村发展局、市监察局、市气象局、市安监局、市广电局、市人武部、市地震办、市电信局、市供电公司、中国人民解放军77171部队等有关单位负责人。指挥部下设办公室,办公室设在市水务局,办公室主任由分管副局长兼任。办公室联系电话:028-。2.2邛崃市水库大坝突发事件应急指挥部职责负责我市水库大坝发生溃坝以及大型、重点中型水库大坝出现可能导致溃坝的重大险情的应急处置工作的组织领导和协调;组织协调有关乡镇和市级有关部门、专家以及应急队伍参与水库大坝突发事件的应急处置;组织协调有关乡镇和市级有关部门提供应对水库大坝突发事件的应急保障、救助支援;及时研究处理水库大坝突发事件应急处置的重大事项,向成都市政府、成都市水务局、成都市防汛抗旱总指挥部报告水库大坝突发事件应急处置工作进展情况。必要时派出工作组赴水库大坝突发事件现场指导应急处置工作。2.3邛崃市水库大坝突发事件应急指挥部办公室及职责积极主动为指挥部当好参谋助手,负责处理指挥部日常事务;组织实施协调水库大坝突发事件应急处置工作;制订水库大坝突发事件应急处置方案,督促有关乡镇、部门按照要求落实各项处置措施。2.4邛崃市水库大坝突发事件应急指挥部成员单位职责市水务局:负责所管辖水库安全管理和汛期防洪统一调度,指导、监督镇乡所管辖水库的安全管理及汛期防洪统一调度;根据水情、雨情等信息进行洪水预报;指导全市已建成水库大坝突发事件的应急抢险工作;负责安排除险加固工程建设计划和资金。市发展和改革局:积极争取将出险水库除险加固项目纳入国家基建计划,协调安排全市水库除险加固建设计划。市财政局:按照《四川省财政应急保障预案》的规定及时安排和拨付资金。市公安局:负责维护水库大坝突发事件应急处置现场及灾区社会治安秩序,做好安全保卫工作;预防和打击危害水库大坝安全的恐怖活动、盗抢抢险物资、破坏水利工程设施等违法犯罪行为;遇有紧急险情,协助组织群众撤离、转移;及时收集研判情报信息并通报相关部门。市国土局:负责水库出险造成的地质灾害治理工作的指导。市交通局:负责应急期间水运和公路交通的畅通;组织我市交通主管部门和车、船业主提供所需车辆、船舶等运输工具,为水库大坝突发事件应急处置提供运输保障。市卫生局:负责组织应急疫苗、药品、医疗设备和器械,卫生防护用品以及能源重要物资的生产、储备和运输调度;组织、协调各乡镇卫生院开展医疗卫生救援和卫生防疫工作,具体按照《四川省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》执行。市民政局:负责受灾群众的紧急转移安置和生活、临时救助工作,安排受灾群众的衣、食、住;组织协调社会捐助工作,接受分配捐助资金和物资并做好管理和发放工作;协助相关部门做好伤亡人员的处理和其他善后工作。市农村发展局:掌握农业受灾情况;负责组织灾后农业救灾、生产恢复。市监察局:参与对水库大坝突发事件应急处置工作中失、渎职等违法、违纪、违规行为的调查和责任追究。市气象局:负责对天气的监测和预报,及时提供重大防灾救灾和抢险所需的天气预报和雨情等气象信息。市安监局:负责组织协调水库出险的事故调查及责任认定。市广电局:负责水库大坝突发事件的新闻报道工作。市人武部:负责协调驻邛部队,组织预备役部队、民兵参加水库大坝突发事件抢险工作。市地震办:及时向水库大坝突发事件应急指挥部报告地震信息,积极协助上级地震部门预报因突发性水库安全事件可能引发的地震灾害或因地震可能引发的水库险情等动态监测情况,协助有关部门做好地震灾害损失调查评价。市电信局:负责水库大坝应急抢险工作的通讯保障。市供电公司:负责对并网水电厂进行统一发电调度,配合出险水库所在地区组织抗灾救灾所需电力,根据水库抢险需要调整电网发电调度运行方式;负责本企业所属水电厂水库大坝的安全管理、汛期防洪和突发事件的应急处置。保障水库大坝突发事件应急处置中的电力供应。中国人民解放军77171部队:根据应急处置工作需要及《军队参与抢险救灾条例》的规定,组织部队参与水库大坝突发事件的应急处置。3预测预警3.1信息监测市水务局和各水库管理单位针对水库大坝可能发生的各种险情完善预测预警机制,按制度坚持对水库进行位移、沉陷、渗漏及超标准洪水的安全监测,开展风险分析,防患于未。对可能造成水库大坝溃坝的预测预警信息应立即通报邛崃市水务局并于1小时内报告市政府和成都市水务局,做到早发现、早报告、早处置。3.1.1预测预警系统预警信息的报告按属地为主和逐级上报的原则进行。根据可能发生安全事件的水库规模、影响范围和可能造成的危害以及起始时间、应采取的措施等,由水库管理单位预测后向市水务局预警报告,市水务局进行风险分析后,再向市人民政府和成都市水务局进行预警报告。重大突发水库安全事件的报告可不受此限制。3.1.2预警信息的发布、调整和解除预警信息的发布、调整和解除由市水库大坝突发事件应急指挥部依据有关法定程序决定和发布,可通过广播、电视、通讯、信息网络、警报、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。3.2预警级别及发布根据我市水库的规模、水库所在地理位置和水库大坝出现的危及工程安全的险情的危害程度,水库大坝突发事件预警级别分为三级:3.2.1Ⅰ级:水库大坝出现可能导致溃坝的险情。3.2.2II级:小(一)型水库或位置重要的小(二)型水库出现危及工程安全的险情。3.2.3Ⅲ级:小(二)型水库或位置重要的较大塘坝出现危及工程安全的险情。Ⅰ、Ⅱ级预警信息由邛崃市人民政府发布、调整和解除;Ⅲ级预警信息由小(Ⅱ)型水库和较大塘坝所在镇乡人民政府发布、调整和解除。预警信息包括预警级别、出险水库的地点、出险时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、通信网络等公共媒体和组织人员逐户通知以及其他手段等方式进行。3.3预警预防准备(1)思想准备。加强宣传,增强群众自我保护意识,提高自救互救能力。(2)组织准备。建立健全水库大坝安全管理责任制,落实水库安全行政责任人、主管部门责任人和管理单位责任人。以“平战结合”原则组建水库抢险队伍并做好培训演练、管理等工作。(3)预案准备。各水库应编制适用于本水库的应急预案并报经上级主管部门批准。水库大坝下游可能受波及的生产企业要编制相应的应急救援预案。(4)工程准备。加强水库的监测网络和预警措施,保证通讯、道路的畅通,确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递以及抢险物资的运送。对病险水库要尽快组织实施除险加固,对暂时未能除险加固的水库应限制蓄水位运行,位置重要的病险水库要空库运行。(5)资金准备。水库涉及镇乡政府根据当地水库大坝实际情况妥善安排水库大坝突发事件应急专项资金。(6)物资准备。按照分级负责、属地管理的原则储备必需的抢险物资,大、中型水库必须储备,小型水库可分片区储备。(7)撤离准备。当地政府及水库管理单位要制订水库出险后下游群众及财产的疏散、转移方案。3.4预警处置进入预警后,事发地镇乡人民政府和市政府有关部门根据实际情况采取以下措施:加强水文、气象等监测和工程巡查,随时掌握并报告事态发展情况;调集应急处置所需物资、设备,确保应急保障工作落实;转移、撤离或者疏散下游群众和重要财产;指令应急救援队伍和人员进入待命状态;做好启动预案的准备。4应急处置4.1应急响应原则水库大坝突发事件的应急响应以事发地政府为主,超出本级应急处置能力时,向上级政府请求增援。按照分级响应的原则,Ⅰ、Ⅱ级水库大坝突发事件的应急响应由市政府统一组织实施;Ⅲ级水库大坝突发事件的应急响应由镇乡人民政府统一组织实施。4.2信息报告水库大坝发生溃坝或重大险情后,事发地政府、市级有关部门在立即采取措施控制事态发展的同时,必须在1小时内向市政府报告。报告内容主要包括出险水库名称、出险时间、地点、原因、目前险情、影响范围、险情发展趋势和已经采取的应急处置措施等。应急处置过程中要及时续报有关情况。4.3先期处置水库大坝发生溃坝或重大险情后,事发地政府及相关部门应立即赶赴现场组织、指挥应急处置工作,采取有效措施防止险情扩大并及时向上级政府及其有关部门报告。上级政府及有关部门视情况决定组织派遣应急队伍赶赴现场,协助事发地政府及有关部门做好应急处置工作。4.4应急响应4.4.1Ⅰ级响应:凡涉及Ⅰ级重大事件所列范围的险情,由市水库大坝突发事件应急指挥部启动应急预案,发布紧急通知,全面部署出险水库可能危及的所有区域的抢险救灾、避灾工作;动员全社会力量(包括军队、民兵预备役人员等)全力救灾。市各成员单位派应急工作组奔赴灾区指导、协助、参与抢险救灾,随时向指挥部办公室通报相关情况,坚决贯彻执行上级各项指示和命令,最大限度减少人员生命财产的损失。4.4.2II级响应:凡涉及Ⅱ级较大事件所列范围的险情,由市水库大坝突发事件应急指挥部启动应急预案,发布紧急通知,调运抢险物资器材,组织专业抢险队伍和群众抢险队伍紧急抢险;确定人员转移线路,组织受威胁区的群众和重要财产安全转移,必要时实行交通管制。指挥部随时召开紧急会商会议,研究抢险救灾中的重大问题及人力、物力、财力的实时调度,并迅速派人员赶赴现场指导、协助抢险救灾。各指挥部成员单位按照各自的职责和指挥部的命令开展抢险救援工作。4.4.3III级响应:凡出现Ⅲ级一般事件所列范围的险情,依照属地管理的原则,镇乡人民政府在市水库大坝突发事件应急指挥部的统一指导下启动应急预案,开展应急处置工作。镇乡人民政府采取果断措施处理险情,控制险情继续发展。配合相关部门专家进一步分析险情状况,分析暴雨、洪水等因素可能带来的影响和危害,提出处理意见,部署应急抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材、人员和财产转移的线路并将险情和抢险情况向市水库大坝突发事件应急指挥部报告。市水库大坝突发事件应急指挥部派人员指导、协助当地的抢险救灾工作。4.5指挥协调Ⅰ、Ⅱ级水库大坝突发事件由市水库大坝突发事件应急指挥部统一指挥市级有关部门、镇乡人民政府开展应急处置工作。市级有关部门、事发地镇乡人民政府按照市指挥部的要求和部署组织实施现场应急处置工作。组织应急抢险队伍参与水库大坝突发事件的应急处置;调集和配置本区域各类应急资源参与应急处置;组织营救、救治和转移、疏散受灾人员;为公众提供避难场所和生活必需品;维护社会正常生产生活秩序;及时向市指挥部报告处置情况等。4.6应急结束水库大坝突发事件应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,由事发地水库管理单位提出,经市指挥部审核批准;应急响应的终止,由市指挥部决定和发布。Ⅰ、Ⅱ级水库大坝突发事件应急响应的终止需符合下列条件之一:1、水库大坝险情得到有效控制。2、水库大坝溃坝后应急救援、救灾工作完成。5信息发布Ⅰ、Ⅱ级水库大坝突发事件的信息发布与新闻报道在市指挥部的领导下进行,具体按照《四川省突发公共事件新闻发布应急预案》的相关规定组织实施。6善后处置事发地人民政府要积极组织相关部门做好灾区生活供给、救灾物资供应、卫生防疫、治安管理、水毁工程修复、恢复生产等善后工作。7调查评估水库大坝突发事件应急处置结束后,指挥部有关成员单位和专家组成调查组会同事发地政府及有关部门对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等进行调查评估并形成书面报告。8恢复重建根据调查评估报告,市人民政府有关部门要尽快恢复水库工程或根据实际情况对该水库实施降等、报废,以保障人民生命财产安全和水库效益的发挥。对排除的大坝重大安全隐患,应组织专家进行安全评估和鉴定并报市人民政府和上级有关部门同意后方可恢复生产和使用。9应急保障9.1通信保障水库工程管理单位要配备必要的通讯设施(有线电话、传真机和移动通讯设备等),保证水情、雨情、工情和上级指令得到及时传递。在紧急情况下,地方政府和应急指挥机构应充分利用广播、电视、手机短信及当地制订的报信手段等方式传送、发布信息,通知快速撤离,确保人民群众生命财产安全。9.2物资保障应急物资筹集和储备坚持“定额储备、专业管理、保障急需”的原则,按照《四川省省级防汛物资管理办法》进行管理,应急物资由相应的水库大坝突发事件应急指挥部统一调度。9.3队伍保障根据军队抢险救灾条例及有关规定,中国人民解放军、武警部队、民兵和预备役部队在需要时参与水库大坝应急。工程管理单位和水库下游可能影响区域范围内市、乡两级政府和村、组,组建水库大坝应急队伍,在险情发生时能够及时、迅速地投入抢险工作。9.4供电及交通保障电力部门要保障水库大坝突发事件应急处置的电力供应;交通部门负责保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输通畅。9.5治安保障公安机关要采取有效措施严厉打击各种破坏灾区社会治安秩序,阻碍抢险救灾工作顺利进行的违法犯罪活动,切实维护灾区的社会稳定和治安秩序。资金保障水库大坝突发事件发生时,按照《四川省财政应急保障预案》市财政将及时安排和拨付专项经费,确保抢险救灾、恢复重建等工作顺利开展。9.7技术保障水利部门成立专家组,发生险情时,调派专家参加灾情会商和制定抢险方案,必要时应迅速赶赴现场指导抢险。9.8基本生活保障民政部门要做好险情发生地受灾群众的基本生活保障工作。受灾地区镇乡人民政府应积极采取有效措施负责应急抢险队伍的后勤保障。9.9医疗卫生卫生部门负责组织医疗卫生技术队伍,调配医疗卫生人员,根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等工作。9.10宣传教育市人民政府和有关部门要广泛宣传应急预案和预防、避险、自救、减灾等常识,增强公众的责任感和自救能力,提高全社会的防范和应急处置能力。9.11应急培训采取分级负责的原则,由各级人民政府和有关部门统一组织培训。培训工作应结合实际,采取多种组织形式定期与不定期相结合,每年汛前至少举办一次培训。9.12应急演练位置重要的水库要定期举行不同类型的应急演练。通过演练,发现应急工作体系和工作机制中存在的问题,不断完善应急预案,提高应急处置能力。10责任与奖惩对参加水库大坝突发事件应急处置工作做出突出贡献的集体和个人,按有关规定给予表彰。对在应急处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为,截留、挪用水库应急专项资金或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人,依照有关法律、法规给予行政处分,直至追究刑事责任。11附则11.1水库等级划分标准大型水库:水库总库容10000万立方米以上;中型水库:水库总库容1000万立方米~10000万立方米;小(一)型水库:水库总库容100万立方米~1000万立方米;小(二)型水库:水库总库容10万立方米~100万立方米。我市已建成各类水库14处,塘870座,其中:小(一)型水库3座,分别是小柏树水库、红旗水库、三一水库。其中位置重要的有:小柏树水库、红旗水库、三一水库。小(二)型水库11座,分别是光华水库、石门子水库、曹沟水库、曾山水库、花碑水库、石门坎水库、天台水库、荷花塘水库、陈祠堂水库、东方红水库、宋石桥水库。其中位置重要的有:光华水库、曹沟水库、花碑水库、天台水库、陈祠堂水库。其中位置重要的塘有:30座。11.2其它名词解释位置重要的水库:指大坝失事后,可能危及下游重要城镇、工矿区、铁路、公路干线、机场等重要政治经济设施的水库。由于大多数未进行溃坝洪水演算,对下游的影响范围按中型水库下游30公里,小(一)型水库下游20公里,小(二)型水库下游10公里以内确定。若除险加固工作中需提高一级工程等级,则必须以溃坝洪水演算成果为准。11.3其他部门管理水库的安全管理以发电等为主的水库,由业主(或投资方)组织制定水库大坝突发事件应急预案,与所在地人民政府共同负责水库安全管理并接受水行政主管部门和电力监管机构的汛期防洪统一调度、指导和监督。11.4预案管理与更新根据形势发展,市水务局及时修订完善本预案并报市政府批准。11.5预案解释部门本预案由邛崃市水务局负责解释。11.6预案实施时间本预案自印发之日起实施。12附件12.1邛崃市水库大坝突发事件信息报告流程图12.2邛崃市水库大坝突发事件工作流程示意图12.3邛崃市水库大坝突发事件应急处置指挥部通讯录

附件1邛崃市水库大坝突发事件信息报告流程图

成都市委、市政府

成都市水库大坝突发事件应急指挥部

市委、市政府

水库大坝突发事件应急指挥部办公室室市公安局:110指挥部办公室:IV级

镇乡人民政府市水务局

水库大坝事件单位或所在村(社)区)

发生水库大坝突发事件

附件2邛崃市水库大坝突发事件工作流程示意图

水库大坝突发事件发生

启动预案、指挥长批准

应急指挥部运作

事发地镇乡、参与成员单位到场

警戒与交通管制

抢救组

医疗救护现场抢救

人群疏散与安置后勤保障

申请增援

现场清理解除警戒应急恢复

善后处理

总结应急结束事故调查

附件3邛崃市水库大坝突发事件应急处置指挥部通讯录

序号单位联系人联系电话备注1市水务局谢平2市发展和改革局王涛3市公安局陈志贤4市国土资源局刘平5市民政局李进6市财政局季德良7市交通局洪昌文8市卫生局何以贵9市监察局许火金10市农村发展局余平11市气象局汪恩贵12市安监局卿永华13市广电局龚伟14市地震办刘勇15市武装部康新明16市电信公司李察川17市供电公司沈伟明1877171部队办公室