承包商HSE安全管理规定

篇2：承包商安全管理规定模版

1范围

本标准规定了承包商的基本要求,承包商的确认、甲乙双方合同签订、施工安全要求以及民工的招收及管理。

本标准适用于在*****炼油化工区、油品储运装卸区和公用工程等易燃易爆危险场所承担新建、扩建、技改、检修、维修、拆卸等工程项目及日常劳务工作的所有承包商。本公司有关单位使用的外来民工、临时工的安全管理。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。

石化集团公司职业安全卫生管理制度

石化集团公司《承包商安全管理规定》

3承包商的基本要求及确认

3.1所有施工、检修总承包、专业分包和劳务分包的承包商都必须实行安全、环境和健康(HSE)管理体系,编制完成HSE管理体系文件及运行程序文件,具有两年以上良好的安全业绩(安全业绩包括近年内发生的重大安全事故、事故率、“三违”发生率和隐患治理等)。

3.2承包商持有关材料首先到公司安全环保处进行安全资格确认,经审查合格后由安环处颁发《安全施工作业许可证》,双方签定《长岭分公司工程项目承包安全管理协议书》,由乙方(施工单位,下同)向分公司财务处交纳一定数量的安全施工保证金后,甲方(工程主管部门,下同)方可与乙方签定合同。进行安全资格确认的材料有:

3.2.1验证乙方营业能力和经营范围是否符合要求(营业执照)

3.2.2验证乙方施工管理能力和队伍素质能否满足工程要求(资质等级证书)

3.2.3验证乙方安全生产保证体系是否健全,安全措施是否落实(安全许可证)

3.2.4审核乙方施工安全经历(由施工单位在*时同时书面提供,主要为施工中发生的各种事故情况和相关部门奖罚情况)。

3.2.5审核施工单位安全负责人和现场安全管理人员安全管理资格证。

3.3按照“谁主管、谁负责”的原则,工程主管部门(发包部门)负责对施工单位进行资质审查,对施工单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件进行确认,验证如下*。

3.3.1查验安全资格审查情况,有无安环处签发的《安全施工作业许可证》。

3.3.2确认施工单位营业能力和经营范围。

3.3.3确认施工单位的施工管理能力和队伍素质。

3.3.4审核施工单位施工经历。

3.3.5审核施工单位的特种作业人员所持的特种作业*。

3.3.6若存在工程分包,审查分包合同及分包队伍的资质。

3.4工程主管部门和施工单位要按《合同法》的规定签定合同书,合同书中必须有安全条款或安全作业协议书,合同书中的安全条款应包括以下内容:

3.4.1施工单位必须遵守国家、集团公司和我公司有关安全的规章、制度和规定,服从生产单位的安全监督管理。

3.4.2施工单位要为承担施工作业的人员提供必要的、安全的机械、工具和设备以及必要的合乎标准的劳保器具

3.4.3施工单位要根据国家、集团公司和企业的法令、制度和规定要求,为承担施工作业人员进行安全教育培训。

3.4.4施工单位要制定确保工程项目安全进行的安全技术措施,并交生产单位审核。

3.4.5明确施工单位对施工作业中发生事故的责任。

3.4.6存在分包的施工单位要明确对分包单位所承担的安全责任。

4安全风险抵押金的管理

4.1施工单位审查合格后,必须向甲方交纳一定数量的安全风险抵押金,交纳顺序是由安环处计帐填单,施工单位持单到财务处一次交清抵押金,然后返回一份给安环处,自己保存一份。

4.2第七条安全施工风险抵押保证金的数额,由工程主管部门和安环处根据工程投资额、施工危险程度、施工时间来确定,缴纳安全风险抵押金的标准为:

项目投资费100万元以下为2.5%,100万元~200万元为2%,200万元~500万元为1.8%,500万元以上为1.5%。

4.3乙方违反甲方的禁烟、动火、用电、破土、用水、用风等安全管理规定,工程主管部门、施工所在生产单位和安环处等部门均可按我公司有关规定进行处罚,因乙方责任造成甲方事故的,由安全部门按规定加重处罚。甲方对乙方的罚款金额均从乙方交纳的安全施工风险抵押保证金中扣除。

4.4抵押金数额不够时,乙方应根据甲方的书面通知及时补交。

4.5工程项目施工完成后,由安环处对乙方的安全施工风险抵押保证金进行结算,安全风险抵押金的90%归还乙方,10%作为双方施工安全管理费用,违章违纪及发生事故的罚款均从抵押金中扣除。退还抵押金的数额为:抵押金*90%-罚款金,施工单位凭安环处填单,到财务处将剩余抵押金一次性向乙方返回。

4.6安全风险抵押金额的10%安全管理费和罚款金额,统一由安环处掌握使用,用于安全施工的教育及奖励双方在施工中有突出贡献的有关人员。

4.7各单位所有收支项目必须建立财务明细帐目,专款专用,符合财务手续。

4.8安环处收取安全风险抵押金后,其它单位不得以任何借口再收取施工单位的费用。

5人员安全教育

5.1凡进入分公司的施工人员(包括临时工、民工等)施工前都必须接受入厂安全教育。

5.2对施工人员的入厂安全教育,由公司安环处负责组织进行。在关键装置要害部位区域施工由所在的生产单位再进行一次安全教育。

5.3安环处负责统一建立安全教育台帐,负责组织考试,实行安全承诺后,双方签字,发给“安全教育合格证”,“安全教育合格证”一年内有效。在施工中随身携带,以备检查。

5.4安全教育内容为:

5.4.1国家、集团公司和我公司的安全生产法规、制度和规定,我公司安全生产特点、特殊危险部位及特殊要求等。

5.4.2与施工作业有关的车间(装置、部位)的主要危险危害因素及安全事项、安全制度、安全设施和对劳保器具的特殊要求等。

5.4.3针对我公司生产的特点提出施工安全要求,以及施工作业的有关专业安全要求等。

5.4.4观看安全教育录像。

5.5安全教育时间不得少于8小时,经过书面考试合格,受教育者

本人签字。施工单位负责填写外来施工人员统计表,安环处负责签发考试成绩,由安环处出具“入厂证办理通知”,施工单位凭此通知到生产保卫科统一办理入厂证。

5.6施工人员安全教育考试成绩不及格者,不得办理入厂证,施工单位不得与其签订劳动合同。

5.7生产保卫科根据安环处出具的通知,严格按人数和施工期限办理入厂证。施工人员要严格遵守门卫制度,凭证进出现场施工。

5.8施工人员接受安全教育,由工程主管部门负责联系,同安环处商定教育时间,到安全教育室统一接受教育。

6甲乙双方安全职责和义务

6.1甲方负责对施工单位人员(包括民工、临时工)进行入厂安全教育。

6.2甲方负责对乙方作业现场提供安全的作业环境,提出具体的安全要求,重点、关键部位应设专人监护,并根据乙方的合理要求给其创造施工作业的安全条件,在施工过程中甲方有权查处、制止其违章作业行为,并根据有关规章制度给予处罚。

6.3乙方应自觉接受甲方的安全教育,并以队班建制,选配专(兼)职安全员,实行队(班)长负责制,自觉遵守甲方的各项规章制度和要求,加强管理,提高安全管理水平。

6.4乙方负责施工现场的安全管理,有权向甲方提出合理的安全要求,并得到落实,有义务遵守甲方的安全要求并落实在施工过程中。

6.5乙方在现场施工作业中遇有特殊情况以及危及安全生产的情况,应及时向甲方和有关主管部门报告,并落实应急措施防止事态扩大。

6.6由于乙方不服从甲方的安全管理规定,违章作业、违章操作所造成事故,致使人员伤、致残、死亡,由乙方调查处理,所发生的费用均由乙方自理,甲方概不负责。乙方在上报其主管部门时,应同时抄送甲方主管部门和安环处,由安环处报集团公司备案。乙方应严格按事故处理“四不放过”的原则,认真进行处理。

6.7由于甲方强令乙方违章作业造成的事故,由于甲方不具备必要的安全生产条件所造成的事故,由于甲方人员失误(过失)所造成的事故,由甲、乙双方共同调查分析,由甲方承担相应的责任。

6.8乙方人员与甲方人员混合作业时,由于甲方生产现场存在的安全隐患或无法预测的情况,又由乙方违规或行为过失所造成的事故,由甲乙双方负责调查处理,甲乙双方按责负担经济损失。

6.9乙方单独承包的施工项目,所发生的事故,由乙方负责调查处理及经济损失,甲方概不负责。

6.10以上各条中由甲乙双方负担的经济损失的计算方法,按国家及当地政府颁发的法规执行或双方协商解决。

6.11遇双方协议时有争议,任何一方有权诉诸法律裁决。

6.12甲民工与乙民工之间发生的事故,应由民工队自行解决。

6.13凡外来施工单位、劳务用工必须签定并执行安全管理协议书,双方签字后生效。

7施工前安全要求

7.1健全施工现场的安全管理网络,明确双方法定代表人或法定代表人的代理人为安全工作第一负责人。明确双方现场安全管理的对口工作人员,并佩戴明显标志。

7.2乙方施工前,应根据施工图向甲方提供施工方案,施工平面布置图和施工安全保证措施,做到定人员、定安全措施、定工程质量标准、定检查制度,并经甲方工程主管部门审查同意后方可进行施工。

7.3甲方工程主管部门负责组织有关单位向乙方详细介绍施工现场环境、地下工程(电缆、管线)的位置、走向、深度及厂规厂法和各项安全管理制度,现场设置明显的安全警示标志,明确安全技术要求,进行技术方案交底,提高安全施工条件。

7.4甲方有关人员陪同乙方各级领导和安全管理人员熟悉作业现场及环境,一同落实安全措施,危及甲方安全生产的关键要害部位,必须设有明显的警戒设施,且甲乙双方必须派专人监护。

7.5乙方特种作业人员必须持证作业,并到公司安环处备案。

7.6乙方必须对所有施工人员配备必要的劳保用品及安全装备。

8施工单位安全管理

8.1施工单位进入生产区施工作业,要严格执行国家、集团公司和厂方的各项职业安全卫生管理制度。

8.1.1施工作业人员进入厂区施工作业区必须持有安环处颁发的进入该区作业的《安全施工作业许可证》,只能到允许进入的作业区域进行施工,不准乱跑乱窜,严禁携带烟火等进厂。

8.1.2进入生产装置的施工作业人员必须按规定着装,佩戴符合国家标准的安全帽以及工作要求的劳保护具。

8.1.3严格执行《安全用火管理制度》,按制度的规定要求和程序办理施工用火作业许可证,落实安全用火措施,做到“三不动火”,经监护人确认后方可动火,一张用火作业许可证只能用于一处。用火人要持特殊工种作业证上岗,实际用火人要与用火作业许可证上的人员相符,如临时更换用火人要重新办理手续。

8.1.4禁止用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。

8.1.5严格执行《进设备作业安全管理制度》。进设备作业必须按规定办理进设备作业许可证,根据分析结果,选佩适用的防毒面具、空气呼吸器等特殊防护用具,安全监护人到位后,方可进入设备内作业。

8.1.6厂内动土必须办理动土作业许可证,落实安全措施,防止损坏地下电缆、管道。严禁在施工现场占用、堵塞消防通道,施工结束后,必须及时清理平整。

8.1.7设立临时电源必须符合安全规定。必须办理用电作业许可证,持证作业。电工作业要严格执行“三票”制度,进入容器所使用的临时照明,要采用安全电压和防爆灯。移动式电器具要设漏电保护装置。露天开闭设备要有防雨、防潮设施。严禁乱接乱设电源。

8.1.8严格执行高处作业安全规定。脚手架搭设要符合规定要求,高处作业必须系好安全带,施工现场必须设置安全护体或安全网等防护设施,必要时应设安全警戒区,由专人看管。禁止抛扔工具、物件和杂物等。

8.1.9严格执行起重吊装作业的安全规定和该工种的安全规程,吊装作业要有方案和安全措施,并经有关部门审批。

8.2严格车辆管理。

8.2.1进入生产区域施工作业的机动车辆,必须按规定办理特别通行证,通行证必须具有时效性,标明行车路线并放在易检查处。进入生产装置及罐区还要到所属单位办理准入证。

8.2.2车辆阻火设施齐备、完好,符合国家标准。车辆要按指定线路限速行驶,按指定位置停放。

8.3施工单位必须做到文明施工,应做到:

8.3.1施工机具和施工材料摆放整齐有序,不得堵塞消防通道和影响生产装置人员的操作、巡检。

8.3.2严禁触动正在生产的管道、阀门、电线和设备等,禁止用生产设备、管道、管架及生产性建筑物做起重吊装锚点。

8.3.3施工临时用水、用风,要办理有关手续,严禁用消防栓供水。

8.3.4高处作业必须采取防止火花飞溅的遮挡措施,电焊机接地线规范,不得将地线*搭接在装置设备或框架上。

8.3.5施工废料要按规定地点分类堆放,严禁乱扔乱堆,要做到工完料尽场地清。

8.4运行中的生产装置区域内的改扩建、检修等施工动火作业,均为一级动火,原则上节假日和夜间不得安排动火作业,有专项安全措施的工程建设项目,在五一节、国庆节、元旦、春节等节假日前,由工程主管部门提出书面申请报告,由安全、生产、机动部门检查确认,共同会签,报请主管领导批准后,按一级用火管理程序办理,其它时间按正常管理程序进行管理。

9安全监督管理

9.1为确保施工全过程处于有序受控状态,工程主管部门要负责组织施工单位编制施工进度网络计划与专项安全措施,负责与安全管理部门和生产装置负责人进行衔接、交底。

9.2工程主管部门和施工所在生产单位要职责明确,对安全施工实行有效监督,并有安全否决权。

9.2.1做到组织落实,措施落实,特别要加强对边生产、边施工作业的安全监督和管理。

9.2.2严格按集团公司有关安全制度的规定和我公司有关要求,监督施工单位办理作业许可证和各项施工作业票证。

9.2.3监督施工单位执行各项安全管理制度和纪律,只要现场有施工人员,就必须有安全监护人员。

9.3工程主管部门、安全部门和生产装置要抓好施工隔离措施的落实和现场情况交底。

9.3.1审查、批准施工单位的施工区域隔离方案,组织对区域隔离措施完成后的验收。

9.3.2凡与改扩建、检维修等施工项目有关的工艺管线、下水井系统等,应采取有效的隔离措施。有毒有害及可燃介质的工艺管线隔离必须加盲板;通往下水系统的沟、井、漏斗等必须严密封堵;施工隔离区内凡与生产有关的工艺设备、阀门、管线等,均应有明显的警示标志。

9.3.3凡在运行的装置区域内施工作业,而又无法实施区域隔离的,必须由有关单位和施工单位共同制定安全措施和施工方案,并逐条落实,检查确认。

9.4生产单位必须加强边生产、边施工作业的安全管理。

9.4.1制订边生产、边施工作业的事故处理预案,并组织职工进行学习和演练。

9.4.2制定精心操作、保持平稳的相应措施并认真执行。

9.4.3现场有施工作业时,严禁就地排放易燃易爆、有毒有害介质;正常采样、脱水等操作要预先通知施工单位暂停施工;遇有异常情况如紧急排放、泄漏、事故处理等,要及时报警,及时报告处理。

9.5在生产装置改扩建、检修等施工期间,工程主管部门、安全部门要会同施工单位有关人员,组织联合检查组对施工作业现场进行安全检查,发现问题及时处理。对违反安全制度和规定的施工单位和个人进行处罚,对性质严重的要停工整顿,接受安全教育,情节特别严重的予以辞退。

10民工、临时工管理要求

10.1公司所属各单位因生产、建设需招收民工,必须提出书面申请,经公司人教处审核同意,通过民工所在地乡级以上政府招收,民工队伍应具备法人资格,组织健全,能承担法律责任,不准对民工本人招收。

10.2所招收的民工,应符合国家《劳动法》的有关规定,且招收的民工劳务期限一次最长不得超过一年,且保持相对稳定,招收民工年龄应为18至45岁,身强力壮、无疾病、无身体缺陷的男性。

10.3民工所在地政府必须按我公司的要求,提供民工*和体检情况,经双方确认合格后,厂方与所在地政府签署合同,签定合同的代表必须是双方的法人代表或法人代表的委托人,并在合同中明确双方的安全工作职责。

10.4民工、临时工的安全教育,应经安环处考核考试合格后发放《安全教育合格证》,凭《安全教育合格证》才能办理入厂证方可进入施工现场。民工、临时工的安全管理实行“谁使用、谁负责”的原则,日常安全教育和管理由主管及使用单位负责,应组织民工、临时工开展经常性的安全教育活动,加强安全管理,提高安全生产意识和自我保护意识。生产施工过程中的安全由使用单位负责。

10.5使用民工、临时工的单位在作业前应交清安全注意事项和安全措施,在施工(作业)中,使用单位要派专人(我公司职工)现场监督检查,关键部位、要害岗位作业时,必须派专人盯在现场,不得擅自离开,以确保人身和设备安全,民工、临时工从事特殊工种作业,必须取得劳动部门颁发的《特种作业操作证》方可独立作业。

10.6民工、临时工发生的人身伤亡事故或其它事故,由其使用单位会同主管部门(单位)组织调查处理,并报安环处备案。

10.7对民工、临时工的要求:

10.7.1民工、临时工应遵守国家有关安全法规、条例和安全操作规程和厂方的各项安全规定。

10.7.2民工、临时工要备足必要的劳动保护用品(如安全帽、安全带、安全网、手套以及安全着装等),制定好安全措施,进行事故预想。在施工过程中遇到安全隐患以及安全险情时应及时上报厂方采取措施后,方可继续施工或工作,确保安全施工。

10.7.3民工、临时工所持《安全教育合格证》、《入厂证》不得丢失或转借他人,违者将予以除名。

10.7.4乙方未经许可不得随意调换民工、临时工,如确需调换时,应将原有《安全教育合格证》、《入厂证》上交甲方后,再按要求重新办理。

10.7.5从长丰公司调用民工不得超过《民工使用申请单》上批准的人数、时间以及内容使用,确需超过时,必须另行补办,否则不予结算。

10.7.6从长丰公司调用民工不得用于职工本职工作或单位应干的工作以及专业技术性强、危险性大的工作,更不得私用。

11检查与考核

对违章违纪、发生事故及违反文明施工按有关规定处罚。

篇3：承包商使用问题分析具体安全监控管理

在承包商使用过程中由于安全管理要求高,管理程序相对复杂,劳动力市场依托性差,加上地缘因素,难以吸引高素质承包商队伍,给我们的安全管理带来了先天难题。目前,存在着一些制约承包商安全管理的因素。

一、承包商使用问题分析

1、资源投入的不对等,造成安全措施的落实难

承包商在安全资源的投入远远无法与我们企业相提并论。我们经常会发现:施工现场安全设施重复使用且数量不足、安全维护不符合要求、安全人员多为兼职等现象,所以安全专项资金是否明确,并对其使用有效监管,是保障承包商安全投入的先决条件。

2、承包商用工来源少、流动性大

由于建筑行业本身的特点,承包商在用工方面面临工人不固定、可选范围窄、以短期临时用工形式为主、人员管理难度大的尴尬现状,不利于承包商教育培训、资源投入、规范管理工作的持续开展,人员问题成为安全管理的重要制约因素。另外,由于人员不能及时确定,导致在办理公司入场作业证时人员的保险办理总是滞后,导致最终的作业证办理滞后。

3、对承包商的培训难以达到预期效果

在承包商工人入场前,组织对工人的入场安全教育培训中,多次明确了现场安全管理的条条框框,但在工作陆续展开后现场的安全管理状况却没有与我们的努力成正比,现场问题一度有增无减,这不能不引起管理者的深思:对承包商的培训有其特殊性,不能简单照搬对内部员工的培训方法。

4、承包商自身安全管理体系未有效发挥作用

承包商从管理者到作业人员安全意识普遍不高,领导对安全的重视程度不够,现场习惯性违章屡查屡犯,如人员防护用品的配戴、临边及洞口保护、临时用电搭接、脚手架搭设与架板铺设、设备机具的使用管理、物料的定置管理、建筑垃圾的清运等方面的习惯性违章时有发生,可以说,现场安全基本上还是处于主要靠甲方的监督、检查和处罚来强制保证的被动管理阶段。

5、制度的安排与规定对承包商安全管理的影响

目前,涉及建设项目施工安全的法律、法规与标准有十几项,加上行业标准,以及公司各项安全管理标准,还有业主公司和项目管理单位制定的各项安全管理规定,林林总总有近百项,使承包商和项目部的安全管理产生了大量的资料工作量,而且以滚雪球的趋势在增加。因大多数资料都与检查和考核挂钩,安全管理的重心必然向资料倾斜,加上规定的重叠、交叉、繁复,一定程度上促发了承包商对安全管理的偏见、无所适从与逆反情绪。对安全管理重资料、轻现场,重形式、轻实质,重表象、轻内涵,重考核、轻建设,最终造成了承包商安全管理行为的短期化、成效的表面化。

二、对策研究

前面简要分析了承包商安全管理的种种“软肋”,那么利用管理学的一些方法和成果能否攻克这些瓶颈呢承包商安全管理也是管理的一种,是基于安全并以安全为目标的管理行为。下面将结合实践对解决承包商安全管理的诸多问题做一些探究,寻找解决对策与方法。

1、资金投入与经济杠杆的作用

为确保承包商施工过程中的安全以及工程投用后的安全,基本的安全资金投入是必不可少的。如何保障这部分资金投入的到位和资金使用效果是需要解决的两个首要问题。安全投入就是保证安全生产所必须的经费。关于安全专项资金的使用,关键是确保专款专用,这方面需要进一步做的工作是:在合同中增加安全专项资金使用条款,使安全专项资金的支付与对承包商的日常检查评价及考核评价挂钩,并在项目进行过程中分阶段对实际使用明细经各责任方确认,最终与项目结算挂钩,从而有效发挥经济杠杆的作用。

2、人员配备与教育培训

(1)人是管理的最主要能动要素,是各项工作运转与执行管理任务的核心。人员配备是否到位,将直接影响管理工作的质量。从承包商方面看,目前管理人员兼职现象较普遍,特别是一些小项目,往往没有专职安全管理人员,安全工作落不到实处,在专项资金到位的基础上必须对管理人员的配置提出强制性要求,目前各承包商现场均已经配备一名专职的安全管理人员。

(2)人员的安全意识、安全技能、业务素质同样是制约安全管理上水平的重要因素。在无法改变人员现状的情形下,只有依靠扎实深入的教育培训工作来弥补。我们在对承包商的的培训方面做了一些有益的尝试,比如对本该由承包商与属地主管开展的培训采取统一组织、统一考核的方式,从一定程度上堵塞了培训的盲区。同时我们在培训过程中通过动漫视频以及安全演讲资料的形式,也取得了较好效果。根据承包商施工作业人员、工种、数量随进度变化的特性,以及是否有施工任务的不确定性,加上受培训人群不同于企业员工的特殊性,我们在不同阶段对不同工种也采取了针对性的培训,使安全培训更有针对性。

3、承包商安全自主管理实践

如何激发并使承包商自身安全管理体系运转起来,使安全隐患能够在内部得到发现与改进,其作用是大于外部强制性监控方式的。这里要提到一个“路径依赖法则”,即对习惯了的做法的依赖性。因为承包商已经习惯了接受甲方的安全检查与监督,所有就会产生对甲方检查的依赖性和投机心理,哪怕是自己发现了的问题也要等到甲方查出后再去整改,还有习惯性违章行为的屡次发生也是这个道理。要改变“路径依赖法则”效应,就要干涉并改变承包商的某些管理做法。首先要发挥承包商有感领导的作用,只有让其主要负责人时时处处重视安全,知道安全上出了问题对自己企业会造成哪些严重的经济、法律和信誉后果,知道安全管理的控制要点,才能使承包商安全投入和安全措施有可靠保障,目前我们首先对施工现场的整体形象上做文章,带动承包商自主管理。

4、管理链的衔接与制度安排

我们对承包商安全管理受资源所限,工作应有的放矢,抓关键、保重点。管理学中的“短板原理”与“二八法则”都告诉我们:决定事物优劣或成败的往往是占少数的关键因素,在安全管理中就是指我们的薄弱环节。找到了这些关键控制点,就会找到解决问题的突破口。例如,有研究表明:在建筑施工中有五类伤害造成的事故占建筑行业事故总数的95%以上,它们分别是:高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌,那么再结合我们施工现场的实际情况,我们对施工现场的安全管理重点就可以放在对这类伤害事故的防范上。

5、制度安排方面

管理学的“手表定律”提醒我们:太多的标准会让人无所适从,适合自己的标准比正确的标准更重要。作为项目部,在项目部成立之初结合公司的体系文件和行业标准编制了项目部的HSE管理方案,从而化繁为简,增强了制度文件的可操作性。

6、安全文化的认同与柔性管理

(1)安全文化即安全意识,是存在于人们头脑中支配人们行为是否安全的思想,文化力的效果更深刻、更长远。如何将我们企业的安全文化植入到承包商员工心中,得到他们的认同,是承包商安全管理中的一项重大课题,只有承包商员工真正树立了“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”的安全理念,才会筑牢建设项目施工安全的根基。安全是硬指标,是高压线,是靠强制手段来落实的,通常给人们钢铁般冰冷的感受,但管理学研究表明:越是刚性的东西,用柔性的管理方法似乎会更有效。比如在对安全管理的态度与结果上,我们可以收集因重视安全管理受益的承包商和因安全事故遭受巨大经济、信誉损失的承包商的事例,或以一个个血淋淋的事故教训做经验分享,或组织承包商之间的安全管理经验交流活动等方式,通过触动灵魂,晓之以理,促使其改变观念,自觉主动抓安全管理。

(2)还有一个工具我们以前较少使用,即激励与表彰的方法。研究证明:激励在管理实践中是一种满足人的需求、调动积极性、激发潜能的有效方式,它的方法包括:精神交流与肯定、奖励、参与管理、体验成就感和责任感等。这些方法同样可以应用在承包商安全管理上,比如:鼓励施工现场的安全隐患查找;鼓励应用先进成熟的安全技术;鼓励安全管理创新及合理化建议;对成绩突出的单位和个人给予一定形式的表彰奖励。通过多样的激励政策和措施,会使较突出的

承包商脱颖而出,他们在建设队伍中就会产生“鲇鱼效应”,即由于本领域中有优秀的承包商使其它承包商产生危机感,从而主动提高自己,最后使整个领域充满良性竞争的活力。比如目前沉箱预制场由于经常存在氧气乙炔瓶安全距离不够的情况,和承包商**局有关人员商量后采取工厂化管理,统一对氧气和乙炔气管线进行布设,固定供气,既方便了施工,也减少了安全风险,这就是很好的安全创新。

(3)积极进行安全文化宣传,现场采取安全标语悬挂和安全宣传栏作为安全文化宣传的两大窗口,从现场情况看取得了不错的效果。

7、安全信息的整合、分析与应用

在承包商的安全管理过程中,会产生很多信息,比如:行为安全观察数据、高危作业票签批问题、特种作业工种分布等,若利用统计学中的点阵分步图、趋势分析图等工具加工处理,分析结果就可以作为管理改进的方向;再比如:我们对承包商企业资质与员资质的审查资料、评估考核资料、不良行为记录和处罚记录等资料,经连续记录与维护后就可以得到承包商的资质管理档案、安全业绩档案,可为招投标队伍选择提供参考;还比如:我们对施工现场常见安全隐患类型、习惯性违章种类、日常检查问题的沟通与反馈、重大问题的讨论与处理等事项,进行信息集成后,便可以形成有价值的解决意见书。以上信息资料的分析结果可进行内部资源共享,为提高承包商安全管理水平和决策的准确性服务。

三、结论

综上分析/通过整合项目管理各类资源,构建承包商安全管理中各责任主体、各层面、各阶段、各方法统筹联动的大安全监控体系,同时,发挥安全文化的影响力,辅之以各种管理方法的恰当应用,使承包商安全管理逐渐向自主管理迈进,实现甲乙双方最终安全管理目标的一致性。

篇4：承包商施工安全技术措施

1项目名称及概况1.1项目名称:中国石化青岛炼油化工有限责任公司1200-T-003罐机械清洗工程1.2项目概况:原油等各种可燃性液体的储罐,都必须依据法定标准,或所有者的自定标准,定期进行内部检查。而在这种检查之前,储罐内部的清洗是不可欠缺的。储油罐清洗的主要目的是清洗储油罐底部及四周的残渣,以便检查油罐底部的异常点,减少事故的发生。本清洗过程描述:当1200-T-003罐油位降至220mm、罐内空间氧含量降至8%以下时(甲方确认)开回收设备-A经回收泵、换热器(换热后温度400C)、竖管、清洗机(清洗压力不低于5公斤)对罐内浮盘、罐壁、罐底进行清洗,罐底油再经过滤器、回收设备-A抽出,形成一个自循环清洗过程。当清洗过程完成后进行残油移送,将1200-T-003罐内残油移送至1200-T-004罐,移送工作完成后进行温水清洗,首先由回收装置-A抽吸油水分离器内温水(温度600C-700C),经回收泵、换热器、竖管、清洗机对罐内浮盘、罐壁、罐底进行温水清洗。整个清洗过程结束后进行罐内清扫。当罐内支柱落低、罐内油位离开罐浮盘200mm时开始注入氮气,氮气量大于罐内油品的抽出量,惰气由惰气装置产生经管道输入罐内注入惰气时间从开始到温水清洗结束。清洗过程中罐内氧含量控制在8%以下,由甲方确认,否则严禁清洗作业中国石化青岛炼油化工有限责任公司1200-T-003油罐机械清洗工程,施工地点在中国石化青岛炼油化工有限责任公司厂区罐区内。油罐清洗平面布置及警戒范围见附图二,油罐清洗工艺流程图见附图三。为顺利完成003#原油罐的清洗工程,特编制此安全措施和方案以指导现场作业。由于所施工的原油储罐,交付我公司施工存在各种危险和危害因素,施工人员必须严格遵守青岛炼化公司直接作业环节安全管理规定,严格执行本安全施工措施和方案。1.3计划工期:2012年7月24日~2012年8月13日2作业内容2.1清洗人员和清洗设备进入现场;2.2按工艺流程图和平面布置图连接相关设备和工艺管线并试压试漏合格;2.3拉设300Kw,380V动力电源(条件为办理临时用电手续后)2.4罐底排污口与清洗设备相连,并进行循环搅拌;2.5003#罐罐底油移送到004#回收罐,并同时向罐内注入氮气;2.6拆003#原油罐壁人孔,加装临时人孔;2.7由甲方压油导入003#清洗罐10cm-20cm,通过清洗设备进行循环搅拌,直到清洗罐底沉渣在1Cm以下;2.8清洗罐内注水5-10Cm,并循环清洗直至油水分离槽内无油份即为合格;2.9打开003#罐临时人孔强制通风24-48小时,进罐检测;2.10检测合格甲方确认后人员进入003#罐内清渣清垢;3作业安全措施3.1清洗人员和清洗设备进入现场:3.1.1清洗设备主要为:回收系统-A(8.7吨)、加热系统-B(8.5吨)、油水分离装置-C(3.5吨)、清洗机(1吨)、仪表室(3吨)、工具房(5吨)及工艺管线阀门单元。3.1.2清洗作业人员经过专业培训,持证后方可上岗,特殊工种(电工、起重工)操作应获得国家或行业主管单位颁发的有效证书。清洗作业人员上岗前须经青岛炼油化工有限责任公司一二级安全教育和保定石油化工厂三级教育并考试合格。清洗作业人员进入现场须办理青岛炼化公司相关手续。3.1.3清洗设备运输车辆司机须持有相应驾驶证并驾驶经验丰富。吊装清洗设备前,必须检查吊装机具,保证吊机具各项性能完好,严格执行有关安全操作规程,起重工、吊车司机必须持有特殊工种上岗证,吊装时应设专人指挥,大件吊装要制定吊装方案。3.1.4特别注意:向罐内浮盘上吊装设备及管线时,每次吊装不超过1吨,吊装到罐上的设备及管线迅速均匀布置,以防止浮盘承重不均发生倾斜。3.1.4施工人员进出的管理:施工人员进出青岛炼化罐区要严格遵守青岛炼化的各种管理制度和安全制度,在施工区域作业要设警戒线,并设有严禁进入标志,没有甲乙双方认可,严禁无关人员进入警戒线内。3.2按工艺流程图和平面布置图连接各部工艺管线并试压试漏合格;3.2.1清洗设备及工艺管线连接人员须为清洗操作工,使用的工具必须为防爆工具。设备、管线试压要开具甲方的设备试压作业票。3.2.2为了防止在清洗作业中发生跑、冒、滴、漏事故,不论甲方有无要求,都必须进行严密性试验。因条件不同,可采用空气、水压之一进行,但大多数场合用简便易行的空气试压。不论进行哪种形式的严密性试验,都须将以下的阀门关闭;真空表及真空压力信号发生器的阀门(防止仪表损伤)、所有泵的出入口、出口阀(防止破坏泵的机械密封)、清洗机总阀。3.2.3根据天气情况,本次清洗作业试压采用空气试压,空气压缩机的最高压力为0.75MPa,故利用空气压缩机的试验压力,须在0.75Mpa以下进行。从下述阀中注入空气维持0.7Mpa。①回收管道:过滤器或回收管道排气阀;②移送管道;回收泵排气阀;③清洗油管道:过滤器排气阀。在所有的对接法兰盘固定部、管道焊接部、阀门密封处,涂上肥皂水,根据起泡状态,检查有无漏泄处,直至保证无泄漏,保压20分钟即为合格。设备,管线试压做好记录并签字。3.2.4在连接工艺管线时的高处作业要办理《高处作业许可证》。作业前制定并告知作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法,为现场配备救生设施和灭火器材。作业人员必须按规定着装并戴好安全帽,衣着要灵便,必须穿防滑鞋。严禁上下投掷工具、材料和杂物等。所用材料要堆放平稳,工具应放入工具套(袋)内,使用中有防止坠落的措施。在同一坠落平面下,不得进行上下交叉高处作业。患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、精神病以及其他不适于高处作业的人员,不得从事高处作业。使用安全带时,安全带必须系挂在施工作业处上方的牢固构件上,不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点下方应有足够的净空。安全带应高挂(系)低用。严禁用绳子捆在腰部代替安全带。临时设置管线的连接部要安装铜制接地带,其端部连接到油罐地线上,由甲方按规定测试合格并做好记录。3.3拉设300Kw,380V动力电源(条件为办理临时用电手续后);在具有火灾爆炸危险性的罐区等危险场所内,不允许接临时电源。确属装置生产、检修施工需要时,须办理《临时用电作业许可证》,并由甲方指定电源接入点。在火灾爆炸危险场性场所内的临时用电,按规定办理《用火作业许可证》。接用电源必须由正式电工操作,施工方自备的电工必须持《电工作业操作证》作业。本作业场所属于防爆场所,使用的临时电源、电气元件和线路要达到相应的防爆等级要求,并采取相应的防爆安全措施。临时用电线路及设备的绝缘应良好。临时用电设施,必须安装符合规范要求的漏电保护装置,移动工具、手持式电动工具做到一机一闸一保护。临时用电架空线应采用绝缘铜芯线。架空线最大弧垂与地面距离,在施工现场不低于2.5米,穿越机动车道不低于5米。架空线应架设在专用电杆上,严禁架设在树木和脚手架上。现场临时用电配电盘、箱要有编号,要有防雨措施,盘、箱门必须能牢靠关闭。严禁将电线芯线直接插入插座或将芯线挂在电源开关上,露出开关应装在特别箱闸内,在液态烃、可燃液体生产和储存区,必须使用防爆开关。照明设备拆除后,不能留有带电电线,如电线必须保留,应切断电源并将线头绝缘。行灯电压不得超过36伏;在特别潮湿的场所或金属设备内作业装设的临时照明行灯电压不得超过12伏。?3.4罐底排污口与清洗设备相连,并进行循环搅拌;3.4.1清洗作业人员在进行此作业时要连续不间断操作,操作人员要定期巡检,检查有无漏油处。?3.4.2在各机泵投入运行时,按照检查目录进行检查,在运行中需记录电流、压力、运行机器是否正常。?3.4.3?003#罐浮船上巡检、操作要两人进行,巡检人员要带有防爆对讲机、手持气体检测仪及供氧设备(氧含量大于20%、可燃气在0.01%以下、硫化氢10μg/g以下)并与地面人员保持联系。3.5?003#罐罐底油移送到004#回收罐,并同时向罐内注入惰气:罐浮船支柱着底后,原油离开浮船200mm后,开启氮气向罐内注入氮气,为确保安全,罐内氧含量控制在8%以下并保持罐内微正压(罐内的氧含量由甲方人员确认)其它注意事项同3.4。3.6拆003#原油罐人孔,加装临时人孔;3.6.1办理《青岛炼油化工有限责任公司拆装盲板、人孔作业证》,003#罐内检尺确认罐内油品在人孔底部以下(甲方确认)。人孔螺栓在松动前不允许全部拆除,应对角保留,直至确认不存有物料时方可全部拆除。(1)再次确认人孔的大小、中心矩、螺栓孔的尺寸及数量。(2)人孔的螺栓、螺母须事先喷上润滑剂。?(3)把握油罐内残油面的状态,确认原油已到侧壁人孔的下缘以下。?(4)人孔的螺栓、螺母,留下6颗,其余全部卸下来,留下的6颗螺栓、螺母,也先全部卸下来,分别换上新的拧上,拆卸人孔时的作业,须尽量在短时间内进行。(5)组装暂设人孔在油罐内侧的L形管,挠性软管、异径管节。?(6)在人孔前面,准备好下列工具、用具。名称数量名称数量供氧面具3副无火花扳手3套乙烯树脂布、袋适量无火花锤子2个氧气、可燃气休检测器1套暂设人孔密封垫1张无火花凿子2个抹布适量油盘1个干粉灭火器2个毛毡2张(7)本作业须在甲方在场的情况下,配置安全监视员,由3人以上进行。(8)作业人员拆卸人孔时,须戴供氧面具。(须在拧松螺栓,确认无漏油后,再拆卸螺栓。)(9)打开人孔后,在进行以下作业之前,先用湿毛毡密封人孔,断绝油罐内外气体的流通。(10)测量人孔下部到油罐底板的距离决定暂设人孔吸入口的高度,拧紧L形管活动部位的螺栓,将其固定好。(11)拧紧暂设人孔,并完成阀门与回收管道之间的连接。(12)注意事项:*不得污染人孔及其周围,须注意脚下。?*安装人孔时须避免金属制器材、工具等与油罐的剧烈碰撞。3.7由甲方压油至003#清洗罐10-20cm,通过清洗设备进行循环搅拌,直到清洗罐底沉渣在1Cm以下:在导油过程中须有甲方人员在场确认后方可进行(始终保持罐内氧含量在8%以下)。其它注意事项同3.53.8清洗罐内注水5-10Cm,并循环清洗直至油水分离槽内无油份即为合格;3.8.1施工用水须甲方同意且在指定地点;3.8.2其它注意事项同3.5.3.9打开003#罐临时人孔强制通风24-48小时,进罐检测(氧含量、硫化氢含量、可燃气含量、一氧化碳含量);3.9.1在打开检修孔之前,甲方先对清洗油罐所有进出口阀门进行关闭隔离后锁定,以确保油罐内作业人员的安全。3.9.2拆除设置在罐顶部位上的密封材料后,再打开检修孔,打检修孔时以3-4人为一组迅速进行,打开后应迅速离开罐顶。3.9.3罐侧壁人孔的打开注意事项同3.63.9.4打开管壁人孔后,安装防爆轴流鼓风机,连接线路须由电工连接。3.9.5?003#罐进入检测各种气体由甲乙双方共同进行,检测的数据甲方认可。人员进入003#油罐内要有经过审批的进罐许可证。储罐进入的条件和预防措施根据储罐进入的潜在危险、气体检测结果、其他人身危险,以及施工地的结构情况和限制条件而定。以下任何一种危险,储罐进入被归为具有特殊防护措施的进入(带有正压的空气呼吸器)a)氧气浓度低于体积浓度为20%。b)可燃气体浓度高于罐内油品爆炸下限的体积浓度为10%。c)罐内温度超过进入施工人员的心理承受能力(罐内温度大于38℃,不许进罐作业)。d)任何其他能够立即对人身造成伤害的气体条件。e)罐内有毒物质和H2S浓度超过能够影响进入者进行自救的能力的范围。无需采取特殊防护措施的进入a)罐内氧气浓度与罐外相同,一般体积浓度大于20%。b)可燃气浓度为0%c)硫化氢、一氧化碳等有毒物质符合国家、行业、地方的规定。3.10检测合格后人员进入罐内清於渣:注意事项见3.9的相关内容。3.11作业后的检查直到甲方验收合格,验收的条件是储罐内外无污油、储罐内部达到检修动火条件。4主要直接作业环节本次“青岛炼化003#罐机械清洗工程”主要直接作业环节包括临时用电(使用鼓风机、行灯、清洗设备用电等)、高处作业(连接罐顶工艺管线等)、进入受限空间作业(进入罐内作业)、试压作业等。5作业危害识别本次“青岛炼化003#罐机械清洗工程”主要危险危害因素(参照GB6441—86《企业伤亡事故分类》),包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、火灾、高处坠落、化学性爆炸、硫化氢中毒和窒息及其他伤害。6安全交底与危害告知设备属地对施工方安全交底内容:由属地设备、工艺、安技人员对交出设备状况工艺条件、施工现场及毗邻区域内地上及隐蔽设施危险、危害因素、施工过程特点及危害告知、使用防护要求、主要安全措施等认真做好施工前的交底工作。施工方全体人员接受安全交底与危害告知。具体交底和告知内容:详见安全交底7交通安全和作业区域7.1车辆遵守限速要求和交通规则;自行车靠右行驶,过马路推行;行人靠右行走,过马路和路口时了望确保安全通行;人员搭乘车辆不允许在货车车厢(斗)内。7.2行走路线如出现异常情况(如泄漏、事故等),按现场交通指挥保卫人员指定路线绕行。7.3按属地制定的区域――本施工区域是油品罐区进行施工作业,施工作业人员只允许在此区域开展作业活动。8作业危害分析及对策(见附表)工作危害分析(JHA)记录表

篇5：油气管道承包商安全管理手册

⊥65⊥总则

1.1公司简介

1.2编制目的

为规范公司对承包商的HSE管理工作,明确管理职责和要求,提升对承包商HSE管理水平,预防和减少事件事故的发生,制定本手册。

1.3适用范围

本手册适用于公司所有与职业健康、安全、环境和文明施工有关的活动;适用于公司部门、监理单位和承包商的HSE管理。

1.4编制依据

《石油化工建设项目管理方安全管理实施导则》AQ/T3005-2006其他相关的安全生产的法律、法规、规范等基本情况

2.1安全管理理念

2.2?HSE目标和方针

2.2.1HSE目标

不发生重大人员伤亡责任事故。不发生管网天然气泄漏责任事故。不发生一般以上环境污染责任事故。不发生重大以上交通安全责任事故。不发生单次直接经济损失大于50万元的责任事故。员工职业健康体检率100%。

2.2.2HSE方针

安全第一、人为根本,

风险预控、设备完好,

规范操作、环境和谐。

2.2.3组织机构图

3承包商确定

3.1工作流程

工作流程主要概况性的介绍公司各部门及承包商在履行合同时进行HSE管理的做法和步骤。

工程建设部、生产运行部、城市燃气部、线路管理部等业务部门和QHSE部应对工程项目进行风险评估及危险性辨识,并将风险评估报告提交商务部,商务部应根据风险大小及工程项目的HSE特点选择资质、经验、业绩和管理水平优秀的承包商并发出招标邀请。承包商应根据获取的工程项目内容及风险评估制定HSE管理计划及其他投标材料参与投标。

3.⊥65⊥相关单位及部门职责

商务部职责结合工程建设部和QHSE部提出意见,负责组织编写招投标文件;组织招投标、评标工作;负责落实承包商合同有关的安全责任和HSE条款;负责将承包商合同中的安全责任及HSE条款约定告知工程建设部和QHSE部。

3.2.2工程建设部职责

参与工程作业承包商资质预审查;负责编制招投标技术文件;参与项目风险评估;参与招投标工作的HSE审查;负责审查和批准承包商的施工组织设计;负责对承包商施工过程中的安全责任和HSE工作进行监督管理。

3.2.3QHSE部职责

参与项目风险评估;参与对承包商HSE资格审查;参与招投标评标;负责对承包商施工过程中的安全责任和HSE管理工作进行监督、检查和指导。

3.2.4其他部门职责

根据部门职责参与编制招投标技术文件和参加招投标工作按照“管业务必须管安全的”的原则,负责职责范围内承包商HSE具体管理和监督工作生产运行部、城市燃气部、线路管理部等其他业务部门负责的项目,按照本手册“3.2.2工程建设部职责”规定执行。

3.2.5承包商职责

提供真实有效的资质材料;建立健全安全管理机构,配置合格安全经理和专职安全管理人员;有效辨识项目风险并制定控制措施,制定安全、可靠、可执行的施工组织方案;遵守国家和行业法律、法规和中海油的HSE管理规定要求;负责施工作业过程中的HSE管理工作;接受和配合公司代表的HSE检查和审查;按照公司检查发现的安全隐患,及时落实整改。

3.2.6监理单位职责

作为监理承包商,监理公司应承担以下职责

配备专职的HSE管理人员并接受公司QHSE部的管理;审查承包商提交的HSE管理方案;审查施工承包商提交的施工组织设计;检查承包商对公司制度及要求的执行情况,对未执行的责令其整改并跟踪其整改情况;按作业分级要求做好施工现场的旁站监理;定期组织进行安全检查,对施工过程存在的安全隐患提出整改意见,下发整改通知书。对存在严重隐患的,要求承包商停工整改,下发停工整改通知书,整改合格后才能复工。

3.3承包商选定

商务部制定招标文件商务部应组织工程建设部、QHSE部等相关部门人员组成评标组,在评标前制定HSE评标标准,对投标方HSE计划进行评估,必要时与投标人就关键问题进行澄清。评标组在满足HSE评标标准的基础上,按照相关采办程序,最终选定承包商。商务部在合同签订前应与承包商就合同中HSE条款及HSE附约进行确认,明确双方HSE工作界面和管理职责。商务部与承包商签订合同后,应及时将合同中HSE条款及HSE附约提供工程建设部和QHSE部。

3.4项目风险评估和危险性辨识

3.4.1项目风险评估

商务部组织QHSE部、工程建设部、项目开发部等业务主管部门参与项目风险评估,针对工程项目特点,识别出所有可能导致重要的危害的活动,评估结果以报告形式体现。

3.4.2施工阶段危险性分析和辨识

承包商应成立风险评价小组,对甲方的风险评估报告和工程项目实际危险性进行分析和评价,尽可能的深入和细化,再根据评价结果,有针对性地采取风险预防和控制措施,使风险达到可接受的程度,确保生产活动安全进行,保障员工生命安全、身体健康,有效预防和控制生产事故。

危险性分析和辨识,针对设备采用安全检查表(SCL)方法(附件7),针对作业活动采用作业危害分析(JHA)方法(附件8)。

3.4.3风险评估和危险性辨识范围及内容(包括但不限于以下方面):常规(正常状态)和非常规(异常、紧急状态)的活动。所有进入工作场所的人员(包括相关方人员和外来访问者)的活动。作业场所内的设备、设施(包括外界提供的设备、设施)。新开发(建设)项目以及在工艺技术、设备、人员、作业环境和条件等方面发生变更的情况。十大高风险作业

十项高风险作业

1、设备检修作业;

2、电气作业;

3、热工作业;

4、进入受限空间作业;

5、挖掘作业;

6、起重作业;

7、高处作业;

8、接触危险化学品作业;

9、陆上交通运输;

10、联合作业(交叉作业)。

3.5管道施工HSE管理风险和控制

序号

作业工序

危害识别

风险控制

1

测量放线

测量仪器支架倾倒砸人

测量作业时,仪器支架要放置牢固

2

管道运输

捆绑不牢掉下伤及路途行人和车辆

捆绑牢固,不宜超高

3

管道装卸

吊绳及吊具吊卸管材位置

不当造成管材滑脱

吊索卡牢,吊具位置正确

4

布?管

管道放置不稳,滚动伤人

布管管道下面要加土堆掩挡稳固

5

管口打磨

砂轮碎片飞出伤人,砂粒伤眼

不能正对他人打砂轮,

操作者要戴防护眼镜

6

管口组对

管口挤伤手指

操作者不能将手伸入两管口之间

7

管线焊接

弧光伤眼,药皮灼伤人

操作者戴好面罩,穿好防护衣

8

沟下布管

管沟塌方,陡坡处窜管伤人

布管前应对管沟进行检查,陡坡处布管应有防止窜管措施

9

沟下对管焊接作业

石块坠落,管够塌方伤人,人员上下管够摔伤

作业前对作业面石块进行清理,并检查陡坡以上是否存在滑坡危险,作业面应设置安全可靠的防护网,安排专人进行安全监护,人员上下管沟应设置扶梯

10

气焊作业

火灾、爆炸

胶管要绑扎牢固,氧气瓶

和乙炔瓶有安全距离

11

管道射线

*射线伤及操作人员和周围行人

操作人员穿戴防护衣,

周围要设立警戒线和标识

12

管道下沟

挖掘机倾倒,砸伤沟内作业人员

下管设备统一指挥,

监护人员及时监护到位

13

管道试压

管道焊口和法兰连处刺漏伤人

巡查人员身体不能正对

管线焊口和法兰检查

14

管道防腐

烤枪火焰伤人,

胶管绑扎不牢喷火伤人

烤枪不能正对作业人员,

导气胶管绑扎要牢固

15

设备用电

焊机、焊把线和

电源线破损漏电伤人

焊机接地,焊把线

和电源线检查无破损处

16

设备倒场

挖掘机

倒场上拖车时倾翻

挖掘机倒场上

拖车时要专人指挥

17

车辆运输

发生撞车、撞人、撞物

和翻车等交通事故

车辆要定期检查,不能超载、

超速和带病上路

18

管道试压

高压管爆裂、高压阀暴裂、

清扫球冲出等

使用合格的试压管、阀,

现场做到勤检查、做好警戒。

19

陡坡处施工

山体滑坡、滚石、设备翻车等

制定周密的施工安全技术措施,进行现场安全技术交底,施工前对现场进行检查和清理障碍,明确逃生路线,配备救生设施和设备,施工前进行检查,

安排专人现场防护,发现隐患立即报告

20

爆破作业

炸伤作业人员;

飞石砸伤行人,山体滑坡等

严格爆破作业程序,按章作业,

做好警戒,禁止非作业人员入内。

21

动植物伤害

野猪、毒蛇咬伤、黄蜂蛰伤;

误食野果中毒

遇到野生动物不要故意挑逗、追赶和扑杀,禁止采摘品尝野生水果。

22

山林区域动火作业

发生火灾

必须在作业带内动火作业,

作业带以外禁止任何烟火

23

进入受限空间作业

粉尘、有害气体、缺氧窒息、物体打击、涌水、触电

强制通风,使用安全照明,保持通道畅通,做好安全监护,配备应急设施,内外联络通畅。

⊥6();?>5⊥培训教育

QHSE部、生产运行部、城市燃气部、线路管理部等业务部门应对承包商进行入场前HSE培训和其他必要的培训,并建立健教育培训档案,使承包商更能理解气公司的HSE理念、方针、政策和其他要求。由公司组织的HSE月例会,承包商负责人和安全经理必须参加,并对施工过程中的HSE管理提出具体措施和要求等内容;由承包商安全经理组织的安全会,公司有关业务部门人员视实际情况参加,但承包商必须做好相关会议记录,以供公司检查。承包商应把安全培训工作作为常态化工作,并由承包商项目负责人组织、督促和检查。承包商应根据项目施工作业的内容、工序、进度、类型、性质等有针对性的开展专项安全教育培训,制定详细具体的项目的HSE培训和教育计划,对全体作业人员进行入场培训、专业HSE培训以及其他必要的培训并保留相应的合格记录,使全体作业人员理解掌握公司的HSE理念、方针、政策和具体的要求,承包商的作业人员应经过入场培训并考核合格(承包商负责,监理监督)后方能获得进场批准。承包商应在每次开始工作之前应召开班前会,由班组长/主管/队长主持会议开展HSE培训,并做好记录,从事该项工作的公司业务从业人员、安全监督和现场监理共同参加。承包商应自主开展各项培训工作以提高其自身的HSE能力和意识。承包商培训内容应包括但不限于下列内容:员工HSE入职、阶段和重大危险作业培训;公司HSE规定要求;施工现场管理规定;施工现场组织机构和职责;工作前安全会制度;关键作业的安全管理;现场应急处置程序;HSE个人责任;个人防护设备;一般的健康知识;自然灾害(台风、洪灾等)安全防范知识;火灾预防(火灾隐患);HSE激励方案;HSE处罚方案;事故、事件和险情报告;传达公司的安全管理和事故警示文件。所有的培训文件和安全会议记录都应存档,以便公司随时检查。

⊥65⊥入场前准备?

5.1项目启动会

为了使双方在项目实施前明确HSE工作内容,公司应在开工前组织QHSE部、工程部、生产运行部、城市燃气部、线路管理部等业务部门和承包商HSE管理人员召开项目启动会。项目启动会的具体内容取决于项目风险的大小,项目启动会应至少包含的内容有:

项目存在的主要QHSE风险及采取的措施;确认各项QHSE工作的目标;对危险作业和关键质量控制点的人员的胜任能力进行评价;向承包商宣贯发包方QHSE管理文件;项目实施前的培训计划及实施方案;设计交底和施工图会审;项目施工安全技术交底;确认QHSE会议、检查及审核制度,明确QHSE工作范围;双方在事故应急过程中相互协调的方式方法;确认事故汇报和调查的程序;为鼓励承包商改进HSE业绩,公司建立的奖惩规定。

5.2项目HSE计划(两书一表)的审批

承包商的项目HSE计划(两书一表),包括有HSE计划书、HSE作业指导书和HSE检查表,必须先报监理单位审查,经监理审查同意后报公司QHSE部业务主管部门审查和批准,未获得批准不得开展该项作业。分包商的HSE计划(两书一表)应由总承包商进行审查后,报监理单位审查,监理审查后报公司审核批准。

5.3开工前条件审查

在工程项目开工前,工程建设部或生产运行部或城市燃气部或线路管理部等业务部门应组织相关部门和人员(包括QHSE部、监理等)进行开工前安全条件审查,并要进行现场安全条件确认,条件应满足《项目开工前HSE条件审查表》(附件9)和《建设项目安全优质文明施工检查表》(附件10)所列要求,条件审查不通过者不予开工。

现场作业安全管理

6.1.危险作业管理

6.1.1个人防护

所有进入现场的人员必须穿戴全身工作服、安全帽和防砸防穿刺的安全鞋等,否则将禁止绝进入现场在施工/作业现场任何时候必须穿安全鞋,戴安全帽及防护手套。当打磨或做可能损坏眼睛的工作时,必须戴安全眼镜或其他护目用品及面罩。当进行电焊或切割作业时,必须使用专用焊帽及适当的个人防护用品。当在其他能直接引起危险及伤害的环境工作时,必须使用其他类型的个人防护用品,如:防毒、防尘面具等。

6.1.2警示与标识

承包商必须确保施工现场安装有与潜在危险相应的安全标识和防护栏。如起重作业要在起重机作业范围周边设立警示带;开挖的基坑周边要设立防护围栏;探伤作业、压力试验、吹扫作业等均需要进行区域警示;对于受限空间和能量隔离作业要有更加醒目的警示,必要时增设看护人员提醒无关人员远离危险区域。承包商和业主单位、监理单位的HSE相关人员要定期检查施工现场的安全标识和防护栏,发现任何缺陷后立即要求承包商进行完善整改。安全警戒区域的所有现场工作人员必须始终遵守安全标识的指示。如果任何人怀疑控制措施不足以防范潜在的危险,要立即通知在场的作业人员或安全监督采取安全措施。

6.1.3管道运输和装卸

设置警戒区域特种设备操作人员资格证、吊具符合要求有专人指挥使用导向索(牵引绳)并有足够的长度能够使得工人在稳定钢管时处于安全的位置所有的吊带、吊钩、钢索在使用前应按照其额定吊重量的1.5倍进行吊重检验,并通过监理的审核、业主的确认每个管堆旁都应使用垫木或侧桩以防止堆放的管道塌落堆管层数、高度要符合规范要求在管道堆放或储藏区域应有明显警示标识,除检查、装卸人员以外,禁止非工作人员接近、攀爬堆放的管道

6.1.4脚手架搭建

只有有经验,并经取证批准的脚手架工才能搭设和拆除脚手架。脚手架使用人员不得对脚手架做任何改动。脚手架应搭设在坚实的基础上。脚手架外侧及坡道两侧及必须设1.2米高的上围栏,并有中围栏、立网护栏和踏脚板。跳板必须满铺,不得有空隙及探头板。脚手架必须有供工人上下的爬梯和坡道,严禁工人攀爬脚手架。脚手架在搭设前应申请搭设许可证,使用前必须验收,验收合格后方可使用。承包商还须定期检查,发现隐患及时整改,确保安全使用。

6.1.5临时用电

施工现场执行三相五线制配电执行电气规范,实施一机一闸一保护。电气用具必须接零接地,电气设备及线路须连接正确,绝缘良好。电线不准拖地,通道之间电线须架空或埋地保护。不得使用部件损坏的电气用具。只有持电工证的电工方可进行电气工作。所有电气用具需装漏电保护器,电气设备使用完毕,须关掉电源。所有电缆、插头及连接器确保连接正确,性能良好。

6.1.6起重吊装

只有得到授权的人员方可进入起重吊装区域。不得在吊物下行走和逗留。只有经过培训并得到操作许可证的的吊车操作员和指挥员才能担任操作和指挥工作。必须使用牵引绳来控制方向。吊装前须确保机械处于正常状态,钢丝绳和链条完好无损。

起重机械“十不要”:

光线差。吊物埋在地下。无人指挥或指挥信号不清。物件捆绑绳扣未垫好。物件捆绑不牢斜拉旁拽吊物。吊物物件上有人,吊物下有人。重量不清楚或超过机械所允许的安全负载。天气恶劣不吊。安全装置不灵敏不吊。

6.1.7机械安全

使用机械工具前须检查是否处于良好状态。所有的机械都必须加有牢固的防护装置,不可使用部件没有套罩保护的危险机器。使用机械、设备时须做好个人防护,防止机械伤害。只有受过培训并得到授权的人员才能操作相关的设备。对机械设备进行维修保养时,必须停机并切断电源方可进行操作。绝对不可能把手靠近旋转中的机件。

6.1.8挖掘作业

开挖前,须办理工作许可证,并将其张贴在开挖区域的明显位置。开挖工作前,须在挖掘区域设置围栏。所有开挖区域应设置围栏及夜间警示灯。当沟渠深度超过1.5米时,边坡应该加支撑,或进行放破以防止塌方。开挖工作前必须检查所有地下设施,不得在有地下电缆的区域进行机械挖掘工作。当有机械在沟旁作业时,沟内严禁有人。

6.1.9高空作业

凡在2.0米以上高空作业必须带全身式安全带。作业环境中的孔洞必须修加防护,设围栏和盖板。不要在没有围栏的建筑物边缘进行工作。临边作业必须有防护措施。如果设围栏不可行,必须佩戴安全带系于牢固点上。高处作业要设置可靠的防护措施,同时佩戴安全带并挂在稳定点上。(高挂低用)吊篮作业,必须佩戴安全带并扣在独立救生绳上。楼梯必须设有扶手栏杆。不得坐在或靠在护栏上。如果感到身体乏力或眩晕,不得进行高空作业。在高空移动时,须佩戴双钩带。

6.1.10焊接与气割

穿戴个人防护用品,如焊盔、护目镜、工作服、手套等。电焊机应有防雨、防潮湿、防晒的机棚,并备有合适的消防用品。必须采取防止静电、高空坠落、火灾事故等安全措施。高空焊割时,必须挂好安全带,焊件周围下方应采取防火措施并有专人监护。电焊线通过道路时,必须架空或埋地。接地线和焊把线不得搭在易燃易爆和带有热源的物体上,接地线不得接在管道,机床设备和金属构架或轨道上。雨天不得露天电焊,在潮湿地作业时,操作人员应站在铺有绝缘物品的地方,并穿上绝缘鞋。动焊现场的10米范围内,不得堆放氧气瓶、乙炔瓶、木材及其他易燃物。作业后,清理现场,灭绝火种,切断电源,锁好电闸箱,清除焊料余热后,方可离去。易燃物必须移走或加以保护针对不同的作业现场和焊割现场,配备一定量的灭火器材。乙炔瓶应设回火器、防震圈;禁止暴晒和卧放。钢瓶必须固定,氧气瓶及其附件、胶管和工具不得粘上油污。

6.1.11受限空间作业

持有许可证。接受过封闭空间准入培训。空气流通不畅区域应进行检测,合格后方可进入。现场配有“监护人”有应急预案。

6.1.12射线检测作业

持有最新版的执照、执照条件和其它必要的记录。必须两人陪同作业。必须放置醒目的“限制入内”的警告标识,夜间必须设警示灯,作业期间现场必须有专人巡查,防止未授权的人员进入高辐射区域。射线照相活动必须开具安全工作许可证。提前通知施工场内相关作业单位,并附警戒区范围图。

6.1.13喷砂防腐作业

作业人员需配备防尘面具、护目镜等专业劳保用品设置作业区域警示和隔离。喷砂对面及射程内不得有人由于可能存在严重的健康影响,不得用二氧化硅进行任何喷砂除锈作业。承包商只许使用公司批准的喷丸。最好不要在现场进行喷砂操作。

6.1.14定向钻施工、穿越(河流、公路、铁路)施工

设警示标示,专人巡检施工的管理和操作人员,遵守操作规程,按要求穿戴劳保用品按钻机安装顺序安装钻机系统、泥浆系统、控向系统,避免机械伤害。钻头周围5米内不得无关人员钻头正前方严禁站人,避免泥浆喷溅伤人穿越施工中严格按批准的施工方案和安全措施执行。在施工中发现原拟定施工方案或安全措施与实际不适应时,应及时修改,监理和承包商审查同意后,并须经公司审批后方可实施。废弃物的临时堆放和处置应满足环保和水土保持的要求施工完成后,做到工完、料净、场地清,恢复地貌

6.1.15爆破作业

凡从事爆破工作的人员都必须经过培训,考试合格并持有合格证。爆破作业必须按审批的爆破设计书或爆破说明书进行。正式爆破前应先进行试爆,同时进行检测和计算,根据飞石抛掷距离、震波影响等因素确定合理的药量、布孔方式。爆破作业有下列情形之一时,禁止进行爆破工作。有边坡滑落危险的。通道不安全或通道堵塞的。爆破参数或施工质量不符合要求的。工作面有涌水危险或炮眼湿度异常的。危及设备或建筑物安全、无有效防护措施的。危险区边界上未设警戒的。光线不足或无照明的。未严格按照规程要求做好准备工作台的。爆破警戒与信号爆破工作开始前,必须确定危险区的边界并设置明显标志。地面爆破应在危险区的边界设置岗哨,使所有通路经常处干监视之下,每个岗哨应处于相邻岗哨视线范围之内。爆破后的安全检查和处理爆破后爆破员必须按规定的等待时间进入爆破地点,检查有无冒顶、危石、护破坏和盲炮等。只有确认爆破地点安全后经当班爆破员负责人同意方准人员进入爆破地点。

6.1.16交叉作业

承包商应协调好各项作业,避免交叉。如必须交叉作业,需经承包商现场HSE人员和监理统一协调,做好安全措施和应急准备后方可作业。承包商间交叉作业,需经公司QHSE部和业务主管部门统一协调,批准后方可作业。

6.1.17通球试压

通球试压前要编制通球试压方案,并经承包商、监理单位审查同意后,报公司审批。选择合理的收球位置,安装专业的收球装置;收球装置出口应朝下,后端应开挖不少于10米的引沟,收球端应设置50米警戒区域;打开收球装置前,应检测确认管线压力已完全释放;试压时要安装专用的试压封头,压力表、温度计应符合规范要求;试压过程中升压必须采取分级缓慢升压,保压时间必须符合设计规范要求;泄压口的设置应合理,泄压过程应注意人员人身安全;管线试压沿线应张贴安全告知书,升压过程中应有专人巡逻。

6.1.18防火措施

未经许可,严禁在工作现场周围放置易燃物品或废料。在焊接、气割、打磨现场,及其下方不得有易燃物。施工/作业项目的非正常动火、用火必须经公司QHSE部和业务主管部门同意,按规定办理动火证,并按要求执行。

6.1.19施工环境控制和保护

为了避免对场外附近环境资源和财产的过度干扰,所有施工人员应当在指定的作业带范围、临时性工作场地、辅助施工场地和进入便道之内从事活动在干燥和干旱地区,施工会产生影响局部空气质量的扬尘。在扬尘严重的地方,应采取洒水等防尘措施采取必要的措施保护作业带的表层土资源免受损害定期清理施工垃圾。禁止将有毒有害废弃物用作土方回填,以免污染地下水和环境。需要时,合理修建临时厕所,以免引起他人的不适,以及传播疾病。

6.1.20承包商营地选择

承包商必须选择合格的建筑房屋作为办公和住宿场所承包商必须做好办公和住宿场所的消防安全管理承包商必须配置合适的医疗设备一般不建议承包商选择户外宿营,因施工需求,必须户外宿营的,宿营地需满足近水、背风、避险和防兽等要求,并经公司工程建设部等业务部门和QHSE部审核批准。

6.2检查和记录

为及时发现和解决HSE管理中存在的隐患,有效防范和减少事故,公司应对承包商的HSE管理体系的实施与运行情况进行检查和监督,承包商应开展自检自查,保证HSE体系的有效运行。

6.2.1检查分类

检查分公司检查、监理检查和承包商检查。指令性检查,根据政府部门和公司的要求确定。重大活动及节前安全大检查,在春节、五一、国庆等节前和安全月期间进行综合大检查。针对性检查,根据特定作业存在的风险组织进行针对性的安全检查。不定期检查,公司、监理和承包商应对施工现场进行不定期检查,保障安全。日常检查,监理和承包商应把日常检查作为常态工作,保障安全。

6.2.2检查和记录

工程建设部、生产运行部、城市燃气部或线路管理部等业务部门应对承包商作业现场的HSE情况进行日常监督检查,定期对承包商的HSE工作进行全面检查;QHSE部对承包商的HSE管理工作进行监督检查。对于承包商作业现场的日常HSE监督检查,由监理实施,但工程、生产、城市燃气、线路管理等业务部门每周应组织对所辖承包商作业现场进行全面检查不少于一次。公司应与承包商确定检查的依据。依据的文件包括但不限于国家法规、(行业)标准,合同以及其它双方认同的文件。每次HSE检查均都要形成记录,对于检查发现的不符合项下发《隐患整改通知单》(附件11)给承包商,并要求其进行整改。

各类HSE检查的内容一般包括但不限于以下内容:

是否履行HSE承诺;是否有效执行各项HSE制度、规定及合同中HSE条款;是否对使用的设施设备状况、人员行为等进行有效的监督检查;是否定期召开HSE会议,总结及部署HSE工作;是否依照HSE应急预案的要求完成培训内容;应急预案的执行情况;是否依照要求进行事故及未遂事件的报告、调查及整改;承包商QHSE管理人员是否履行了安全管理的职责;施工现场是否根据业主安全文明施工的标准执行;承包商安全措施费投入情况。每次检查内容都要包括最近一次布置任务或不符合项的整改完成情况、HSE表现和管理现状与合同要求的符合性,每次检查之后都要形成记录并要求承包商采取改进措施。公司与承包商的联合检查结果应通报双方,按照合同约定条件进行处理并跟踪问题的整改过程;对于较为严重的不符合项,公司应采取必要措施,如经济处罚或停工等。要求承包商建立自己的检查制度,并将其执行记录报公司。多个承包商在场内工作,需要签订HSE协议,明确各承包商HSE工作界面和职责划分。

6.2.3隐患整改

公司、监理和承包商对检查发现的问题充分分析后制定出纠正措施,由承包商进行整改。承包商应对检查发现的问题及时整改并上报,对暂时未能整改的问题要说明原因,并制定HSE控制措施加以控制。承包商应在例会中报告隐患整改情况。

7?QHSE协调与交流

7.1沟通联系

承包商应向公司和监理汇报项目HSE管理人员清单,工程建设部或生产运行部、城市燃气部、线路管理部等业务部门做好信息收集并填报HSE人员统计表,发放工程项目参与人员,包括QHSE部、监理单位和有交叉作业承包商等相关人员。工程项目相关人员应加强联系沟通,保障安全作业。

7.2协调沟通

承包商应在每天开始工作之前召开班前会,由班组长/主管/队长主持会议,并做好记录,从事某项工作的从业人员、安全监督和现场监理共同参加。会议内容主要由班组长/队长和安全监督讲解当天工作的主要内容已经安全注意事项,提醒所有人员注意。对于搭脚手架、爆破、管线下沟、管线试压和吹扫、重要河流和公路的穿越等有发生的潜在可能性的作业,在作业实施前,承包商应组织召开专题会议,讨论施工过程可能存在的风险已经应对措施,各相关单位的分工,提供专题培训等,会议由承包商HSE部经理组织,现场监理和公司相关人员参加。承包商应每周/月召开安全周/月例会,由承包商的HSE经理主持会议,承包商HSE管理人员、班组长和监理相关人员参加,公司有关人员视实际情况参加。会议的目的是回顾承包商在过去一周/月的HSE业绩和存在的问题,讨论并解决需要解决的问题和做好下周/月HSE工作计划。公司应定期召开项目月度HSE会议,会议由公司主持,公司各相关职能部门经理、专业工程师、监理单位和各承包商项目经理和HSE管理人员等相关人员参加。会议的目的是讨论完善公司的HSE规划和策略,回顾过去一个月的HSE业绩和存在的问题,并就相关问题制定相关改进方案。承包商每月向公司报告事故、环境污染、OSHA中统计的工时数和可记录事件

7.3作业分级管理

管道工程施工承包商,应该根据双方签订的施工总承包合同的内容和要求自行组织开展完成管道施工安装工作,并对工程施工过程中的安全、质量等方面负总责。

施工承包商在作业过程中还应按照公司关于管道工程QHSE管理分级控制要点的要求组织实施,具体详见下表。

管道工程QHSE管理分级控制要点

序

号

施工流程控制要点

主要节点QHSE管理内容

控制等级

A

B

C

1

安全技术交底会

组织开展对设计、安全评价、公司等要求的交底和澄清会议

A

人员、方案、设备材料报审

承包商需上报施工组织设计、施工方案、焊接工艺评定、HSE两书一表等方案,提供人员上岗证、资质证书,设备合格证等有关证件

B

开工前安全条件确认

检查承包商施工准备,安全管理人员配备、设备、环境条件等是否符合要求

A

设计交桩

设计、施工单位交桩记录

C

5

工程测量放线、扫线

测量放线记录,扫线记录

C

6

管材运输、装卸、布管

确认装卸机具、吊具、装卸、运输、布管是否符合规范要求

C

7

开挖管沟*

确认管沟条件、管沟是否符合规范要求

B

8

管道组对焊接

是否按照组对记录、焊接记录要求严格执行

B

9

无损检测

是否按照指令检测、检测环节是否符合规范要求?无损检测结果是否准确

B

10

防腐补口补伤

管口喷砂、补口、补伤处理是否符合规范要求

B

11

管道下沟

验管沟深度、成型、管道吊装下沟等是否符合规范要求

A

12

管沟回填

回填前隐蔽点检查埋深、悬空、防护层完好、阴保测试点等,按规范要求回填地面恢复、开展漏点检测等

B

13

水工保护修筑

按照设计要求修筑水工设施

C

14

三桩埋设

三桩埋设位置、标高、外形尺寸是否符合规范要求

B

15

管道通球扫线*

通球扫线方案审查、收发球安全措施落实、是否到达规范通球合格要求

A

16

管道压力试验*

试压方案审查检验试压用设备、仪器、水源、排水、安全等

压力记录强度试验、严密性试验

A

17

管道干燥

管线干燥方案审查、通球干燥记录、水露点检测

A

核心控制点,需公司工程部或生产运行部或城市燃气部、QHSE部门参与并确认同意后,监理参与的情况下可进行下一步程序;报告控制点,必须通知公司、监理现场检查后方可进行;一般控制点,承包商按正常程序开展工作和开展日常安全现场检查。*质量监督站停检点*质量监督站监检点

8?事故应急管理

8.1应急预案

承包商应建立应急预案,并与公司的应急预案进行对接,确定突发事件发生时的应急指挥,信息联络、应急响应和救援、信息通报的分工和职责。针对施工现场紧急状况制定包括有火灾爆炸、大型设备倒塌倾覆、挖断管线、火灾、高空坠落、触电事故、台风、探伤事故、急性传染病、群体食物中毒等应急处理预案。承包商应定期开展应急演练并做好记录。

应急预案内容应包括但不限于以下几点:

工程概况应急小组人员及联系方式应急小组人员职责应急程序处理预案及措施事故报告流程针对项目施工风险分析,制定操作性强的处置方案应急物资

8.2应急处理

8.2.1应急抢险原则

应急抢险总的原则是救死扶伤,以抢救人员生命为第一位,抢救的顺序为:先抢救人员、保护环境、后抢救生产设施。

8.2.2应急报告的基本程序

1)在发生事故或险情时,应立即实施或启动项目的应急计划和应急预案,尽量控制事态发展,对三级事故,处理结束后立即报公司应急办公室,对大于三级的事故,组织自救的同时,报告公司及相关方。

2)当处理事故力量不足时,应既是报告上级应急办公室、公司、监理以及当地依托部门,请求支援。

3)应急办公室接到报告后,立即向主管领导报告,同时立即组织相关部门、人员赶赴现场,进行抢险、指挥、协调工作。

8.2.3应急报告的基本内容

应急报告的内容包括事故种类、严重程度、发生时间、地点、原因、发生地区的环境概况、实施应急计划进行自救的情况、人员伤害及损失情况等。

8.2.4应急决策的基本原则

疏散无关人员,减少人员伤亡。

保持联系畅通,及时上报业主。

阻断危险物流,防止二次事故。

调集救助力量,控制事态发展。

权衡损益风险,决策当机主断。

记录现场实况,分析事故原因。

8.2.5人员伤害、伤亡事故一般应急处理过程

当施工作业现场出现人员伤害、伤亡事故等造成危害人员生命安全时,承包商现场应急小组成员应立即报告项目应急办公室或应急指挥领导小组,应急组织机构进入应急工作状态,并迅速作出反应与决策,组织力量,作好人员生命的抢救工作。

现场应急小组立即采取抢救措施,组织人力、物力实施抢救。现场救护小组组长立即组织人员,对伤员实施现场救治,同时组织人力、车辆将伤员送往就近依托的医院。组长尽快联系医院做好准备,并详细报告情况,必要时通知医院集合医疗队前往接应。应急指挥领导小组组长或副组长按程序,及时向业主、监理、公司主管部门报告情况。当发生多人伤亡时,应初步分清伤员的伤情,区别轻重缓急,确定救治和运送的次序,优先抢救有生命危险的伤员。组长通知医院前往现场进行救援。在救助力量到达之前,应急救护小组尽量做好初步治疗治疗和护理,在止血、包扎、固定、搬运过程中应由指挥领导小组成员统一组织和指挥。现场应急小组坚守岗位,为抢救、事故调查提供必要的信息。

8.3事故调查及处理

开展事故调查和处理(按照“四不放过”的原则进行,即“事故原因未查清不放过;责任人员未受到处理不放过;事故责任人和周围群众没有受到教育不放过;事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过。”)一般事故(轻伤或轻微损失事故)由承包商负责调查,制定整改及预防措施,并以报告形式交业主和监理审核。若发生死亡或特大事故应由市安监局、劳动部门及公安部门组成调查组进行调查。调查组必须查明事故发生的原因、过程和人员伤亡经济损失情况;?确定事故责任者;?提出事故处理意见及防范措施或建议,写出事故调查报告.事故调查组有权向相关部门,有关人员了解有关情况和索取有关资料,?任何部门和个人不得拒绝。对事故责任人及所有员工进行教育,作相关培训,以防止类似事故再次发生。所有事故,无论大小均应记录于,并定期进行分析、总结。

应急管理和事故管理具体参见《应急管理程序》(附件12)和《事故管理程序》(附件13)。

9?承包商评价

在合同执行完毕时,应对承包商的HSE业绩进行评价,评价结果应作为选择承包商的依据。承包商HSE考核评价主要内容有:安全管理绩效考核、健康管理绩效考核、环境管理绩效考核和承包商HSE管理绩效综合评价。

10?附件