项目风险预测防范措施

篇2：施工现场管理风险防范措施

项目公司在建工程如疏于管理,漏洞百出,事故频发,会对房地产开发企业带来致命的颠覆性风险,例如发生火灾、塔吊倒塌、电梯坠落、触电伤亡、材料损毁等人身或财产安全事故的发生,遭受巨大的财产损失和人员伤亡,必将导致行政主管部门的经济和法律责任处罚,公司利益严重受损,也必将导致开发商声誉一落千丈,在建房地产开发项目陷入无人问津的尴尬局面,因此必须下力气加强房地产在建项目的现场风险管理,加强对施工事故、质量事故、人身伤亡等风险隐患的控制,有效的防范和化解颠覆性风险。

一、施工现场管理存在的重要风险点:

(一)人货施工升降机存在安全隐患

1.垂直升降设备陈旧老化,疏于管理

2.升降机人货混装

3.使用不具有特种设备操作资格的人员操作设备

(二)塔吊起重安全隐患

1.操作员未按照操作规程,违规操作

2.吊绳

(三)管道井、出口、安全栏

1.无护栏及警示标志,发生失足或人身坠落

2.施工护网质量低劣,缺乏有效的防护功能

(四)用电安全(三级防护)

1.临时用电存在漏电风险

2.用电量大,荷载超负荷,

3.违章安装电气设备

4.私拉乱接现象严重

5.电气线路敷设不规范

(五)安全防护

1.未按照劳动保护条例的要求,在施工区域、施工现场着装作业

2.不按照规定佩戴安全帽,发生高空坠物伤害

3.建筑材料乱堆乱放

4.材料存放区域和加工区域职责不清

(六)火灾隐患

1.施工中擅自修改消防设计

2.施工单位消防意识薄弱

3.使用不合格的消防产品

4.灭火器材的配置和保养不当

5.消防水源不充足,发生应急事件缺少水源

6.建筑材料随意堆砌堵塞消防通道

7.工地临时建筑彩钢房耐火等级低,存在火灾隐患

(七)焊接切割

1.焊接和切割作业不遵守操作规程

2.焊接设备使用电量超负荷

3.焊接和切割过程中缺少预防火灾措施

4外墙保温材料不合格,电焊切割引燃聚氨酯泡沫板蔓延火灾

(八)发生基坑坍塌事故

(九)安全保卫存在隐患点

1.门卫管理松懈,无关人员出入施工现场,出现人身安全事故

2.工程运输设备管理不善

2.工地使用电炉、液化气罐做饭

3.工程物资材料保管不善,发生自然毁损

4.安全保卫失责,重要工程物资被盗或丢失

二、施工现场风险防范措施

(一)加强业务学习培训,提高防范风险意识

1.认真学习公安部61号令《消防安全管理规定》

2.坚持专业人员持证上岗,严格遵守操作规范

(二)分解管理指标,强化责任管理

1.项目公司负责人是第一责任人,

2.项目公司工程部负责对现场管理实施

(三)加强对施工单位的安全培训监督

1.加强对施工原因分析,吸取经验教训

2.加强消防安全教育,熟知消防常识,

3.会报火警,会使用灭火器材

(四)特种作业人员持证上岗,规范操作

1.加强对电焊、气焊、切割等作业人员的消防安全培训

2.加强对起重、升降、水电暖操作人员的安全教育

(五)项目工程部加强现场管理,定期巡查排险

加强现场安全管理定期召开建设单位、施工单位、监理单位现场安全例会,定期巡检现场,强化安全管理措施.

(六)工程技术管理中心定期进行项目巡检,发现潜在的风险隐患,及时上报领导,反馈并督促整改。

(七)充分发挥监理责任,职责清晰,措施到位

(八)建立在建工程项目现场管理风险的预警机制和突发事件的紧急应对预案,保障警情上报和领导决策信息传递畅通。

建议:1、针对建筑业五大伤害(高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌)制定相关预防措施;

2、三宝四口五临边的利用和防护

3、安全防护及三级安全教育

4、危险性较大工程要有专项方案(经专家论证)并严格按照论证方案执行

篇3：黄土塬工区安全环保主要风险防范措施

一、?项目安全面临的状况:

1.环境方面:地形十分复杂。镇泾工区地形属于典型的黄土塬地貌,区内沟壑纵横,高差较大,道路多为土路且狭窄多弯,降雨雪后,道路十分泥泞,车辆无法通行,加之冬季施工,特别是冰雪天气加大了环境对施工安全的影响。

2.人员方面:作业人员众多。主要现场作业人员为承包商员工,存在整体素质不高,操作技能差,安全意识薄弱,人员年龄差异较大,及承包商员工流动性大的问题。

3.爆炸物品方面:黄土塬区施工方法决定了炸药使用量巨大,预计炸药达到3000吨、雷管近130万发,涉爆人员多,环节多,村庄密布,管理难度大。

4.作业面积大,沟壑交错,监督检查困难。

5.设备方面:车辆使用量较多,分队和承包商车辆估计达到200多辆。承包商车况及驾驶人员的状况不明确,需要严格检查审核。

总体上看,安全管理上面临“点多面广”较为复杂的形势,加之客观存在的冬季施工,造成安全风险加大,给安全管理增加了难度,给我们HSE现场管理工作提出了更高的要求。

二、?项目HSE管理思路

1、做好人员的培训工作。除了常规的培训项目外,加强对关键班组的岗位操作规程的培训教育,特别是承包商人员,涉爆人员,测量人员,对山地的行走、攀登、安全事项等作为一项重点培训项目。增强安全环保意识,对工作中发现的问题,及时纠正和再培训,防止发展成事故。

2、完善制度,加强执行力。

?严格执行HSE相关的管理制度,制定符合工区情况的HSE管理办法。制定符合工区的操作流程,特别是爆炸物品在储存、运输、使用过程中,都有专人负责,山地作业流程等。

3、抓好绩效考核。

根据公司的绩效考核管理细则,针对每个岗位,细化条款,让每个员工清楚自身岗位有哪些关键操作,容易造成事故的操作,以及哪些要求,以班组为单位,开展考核,使得绩效考核能够起到促进全员遵守操作规范和管理制度的作用。

4、做好风险识别,落实控制措施。并能够根据现场情况的变化,及时进行风险的再识别,提出合理的控制措施,并及时培训贯彻。开展作业前的班前会,进行风险交底,明确当天作业的风险控制措施。

5、加强项目的检查监督,增加检查频次,注重现场管理、关键区域重点环节的监控。

6、人员及安全设备。在班组设立兼职HSE管理员,开展全员都是安全员活动。配备足够的安全防护设备,如登山绳、安全带、安全帽、急救箱等,建立应急管理体系,进行应急常识的普及、培训,做好应急演练。

7、做好承包商的管理。

三、?项目存在的HSE主要风险:

主要难点之一:爆炸物品储存、运输及使用管理

由于爆炸物品使用量巨大,同时涉爆人员多、涉及范围广,大部分区域爆炸物品车辆无法到达,完全依靠人工搬运。近3000吨的炸药、130万发雷管将平均分布到1000平方公里的作业范围内,爆炸物品的储存、运输与使用管理是本项目安全管理中的重中之重。

主要难点之二:人员的高处坠落、迷失、冻伤等

由于黄土塬工区地形复杂、沟壑交错,项目施工人员达到3000多人,人员素质低、安全意识淡薄。同时面临冬季气候施工,恶劣的环境下面临着对人员的防摔、防冻、防迷失、防煤气中毒等一系列客观存在的安全隐患。因而,人员的防伤害工作管理难度大。

主要难点之三:交通安全

黄土塬施工启用人员多,运载设备也同步增加,仅载人车辆预计达到200多辆,同时山地施工,道路复杂、又面临冬季施工,特殊天气时常发生,加上承包商驾驶员素质不一、车况不一、车型不一,交通安全形势不容乐观。

主要难点之四:窑洞散布,放炮对窑洞及居民的影响

工区内房屋以窑洞为主,分布较为凌乱,在井位选择时容易造成在窑洞上方打井下药,对窑洞及居民造成伤害。

主要难点之五:承包商管理

野外现场作业人员主要为承包商员工,人员多,技能较差,安全意识薄弱,管理能力不能满足要求。

主要难点之六:林区防火

工区分布有较多的果林、农田和植被,使用明火,容易造成火灾。

四、?采取的主要防范控制措施:

?(一)、爆炸物品的储存、运输与使用管理

爆炸物品一旦出问题,将给单位造成巨大经济损失和严重的不良社会影响。

关键点:人员素质、承包商车辆运输、人员运输、临时储存点、包药操作、下药、闷井。

总体控制措施:

严格执行有关爆炸物品的各项管理规定,同时制定黄土塬区管理规定,明确责任,爆炸物品各个作业环节有专人负责。使用合理的运输方法,确保运输途中不会丢失爆炸物品。做好七项班报的填写和认真落实《爆炸物品使用追溯表》,确保爆炸物品使用现场的有效追溯;做好日清日结工作,做到帐物清楚、准确无误。严格涉爆人员持证上岗及现场操作规程的执行,加强培训,强化操作技能,提升安全意识和责任心。

细化控制措施:

1、加强人员培训力度,对操作技能、岗位安全要求、岗位风险等进行教育,作业前进行实际的操作演练,合格人员才能上岗。

2、做好爆炸物品运输管理。一是固定搬运爆炸物品的人员,发放上岗卡,无卡人员不允许运送爆炸物品。二是人工扛运时使用帆布包或其他方法捆绑结实,确保在运输过程中不丢失,三是扛运人员到点后,必须负责看管炸药。四是搬运人员领取运输卡,卡上标明数量及运送点位,到点后由井监清点无误后收回。

3、包药时严格操作程序,下入井中使用专用雷管测试仪及时进行测试,封井后再次进行测试,以便有效减少哑炮和盲炮的产生。

4、下药后,必须把井口填埋,确保炸药不能被拔出,否则不允许进行下一口的操作。

5、一组应有两人进行作业,一个有爆炸证,进行包药,另一人进行编号登记,爆炸物品看管,井位确认。

6、炮点的组合井使用涂料或石灰进行标记,每间隔一个炮点标记一次,避免下药错位,或漏下药,造成无法追溯。同时有利于放炮时便于寻找,提高效率。

7、提前进行窑洞调查,收集各方面资料信息及实地踏勘,确认炮点与窑洞的安全距离,由分线设计人员负责。

8、加强盲炮哑炮的处理。成立专门的清理小组,做到及时发现,及时清理,防止未爆爆炸物品流失。

9、制定《爆炸物品防丢失管理规定》、《盲炮处理规定》、《下药人员管理规定》等。将制度细化到班组,条款落实到个人,使管理做到有章可循。

(二)、人员的高处坠落、迷失、冻伤等。

关键点:人员素质、安全意识、攀登技能。

总体控制措施:

严格进行承包商雇员的审核工作,聘请专业的登山教练进行施工人员的野外防范知识,登山技能的培训,指导野外施工人员安全生产;加大安全投入,在施工中配备登山绳、防滑胶鞋、保温杯、御寒用品等硬件设施;对特殊地形有计划地进行实地查看、进行风险评估,做到无安全把握不翻山,未调查清楚不穿越,暴风雪及冰冻天气禁止山地施工。

细化控制措施:

1、山地施工进行风险隔离的方法,规避风险。提前了解地形,通过卫片、地形图、测量资料等,对工区地形有较为详细的了解,对地形进行分区管理,对地形起伏较小,坡度缓的地形设定为蓝区,所有作业人员均可进行作业,对坡度较陡地段设为黄区,有专人进行监控和指挥,对悬崖峭壁地段设定为红区,实行固定人员进行作业,并有安全管理人员在现场监督和指挥。通过风险隔离的方式保证安全。

2、放线时,距离悬崖边至少三米的距离。放线人员必须佩带安全带,有安全绳保护,采用绳索牵引的方式铺放悬崖边的电缆。

3、放炮时,人员禁止在靠近悬崖一侧停留。做好警戒工作,防止塌方对下发人员造成伤害,同时放炮时,禁止悬崖下方人员停留。

4、禁止背负超重的设备、物资进行攀爬,任何时候都要保证双手能够使用。

5、施工作业人员及车辆禁止作业期间私自离开作业区域,每天收工时按照小组清点人员数量,避免人员丢失。

6、及时发放冬季工作服,提供安全的室内取暖,做好人员的防冻预防工作。

(三)道路交通安全管理

关键点:司机素质、道路状况、车辆状况、恶劣天气。

总体控制措施:

严格执行华北局安全生产禁令的要求,开展特殊地形驾驶技术的培训和经验交流活动,严格执行规定路线行驶和限速的要求,做好车辆的“三检制”和查“四况”工作,做好车辆的冬季防冻工作,及时更换机油,确保车况良好,对不适应工区地形的司机及时进行调整,严格挑选载人车辆的驾驶人员,恶劣天气严禁行车等。

细化控制措施:

1、加强驾驶员的培训教育,行车严格按照相关的法律法规及公司的相关管理规定执行;

2、强化对承包商车辆的检查,严格审核驾驶人员的资质,严禁客货混装;

3、所有施工车辆进行日常安全检查,特别是刹车系统和方向系统,对故障车辆及时维修,确保设备本质安全化;

4、遇到冰雪等天气影响驾驶员安全行车时,立即停工待天气、路况正常后进行施工;

5、适时普及山地行车知识,激励驾驶员学习提高岗位技能;

6、不定期对驾驶员进行书面安全告知和安全提示,做到警钟长鸣;

7、严格外派车辆路单制,200公里以上的运输车辆必须通过安全检查后方可出车。

8、对车辆进行行程管理,每天出工前向电台室人员报告车号、乘员数量、目的地,确保车辆始终在监控状态,避免人员丢失。

9、对危险路段进行标记,规定行车路线,严禁私自开辟新路。

10、车辆配备必要的防滑链和垫木,防止雨雪天气车辆打滑。

(四)窑洞散布,放炮对窑洞及居民的影响

关键点:窑洞位置

总体控制措施:

对窑洞位置要了解清楚,炮点布设要与窑洞保持安全距离,明确分线设计人员的责任。

细化控制措施:

1、室内组收集各种渠道获取的窑洞位置信息,包括测量、农赔人员、当地居民等,绘制详细的窑洞分布图,提供给分线设计人员。

2、分线设计人员在布设井位时,要细心观察,确保井位偏离窑洞。

3、其他班组发现井位问题,及时向队部汇报,特别是爆炸班人员放炮时,如发现问题,及时上报,并将窑洞上炮点作为盲炮处理。

(五)承包商管理

总体控制措施:

把承包商的HSE管理纳入项目管理,通过培训和公司各项规章制度的宣贯,提高其员工的安全意识,提升其管理水平。为承包商提供HSE方面的技术支持。

细化控制措施:

1、严格按照华北局和公司的有关承包商管理规定进行管理。签订HSE管理协议、HSE责任书、HSE承诺等,明确相互的HSE责任。

2、加强对承包商各种资质的审查,缴纳安全风险抵押金,并进行开工前的验收工作,对不符合相关要求的承包商不予分配工作任务。

3、对承包商人员进行统计,避免人员流动造成未经培训上岗作业。

4、监督承包商为其员工购买意外伤害险,上交体检证明。

5、加强对承包商人员的培训力度和检查监督力度。

6、严格禁止承包商人员使用煤炉取暖。

7、加强和承包商的交流沟通,形成利益共同体,共同创造良好的安全作业环境。

(六)林区防火

关键点:林区生火取暖或做饭、吸烟

总体控制措施:

强化防火意识,制定管理办法,进行防火消防宣传。

细化控制措施:

1、制定防火消防管理办法。禁止林区、植被区使用明火和吸烟。

2、制作防火消防宣传材料,发放到各个班组。

3、进入林区车辆加装防火罩,配备灭火器材等。

4、班组长作为班组的防火第一责任人,负责日常的检查和教育。

5、爆炸物品禁止存放在植被茂密区。

6、加强灭火培训。

除了以上较大的风险加强控制外,在HSE其他管理方面,我们也不会掉以轻心,安全无小事,安全工作没有捷径,扎扎实实做好日常工作,加大检查监督的力度,强化教育培训,加强绩效考核,强化重点区域和关键环节的监控,建立HSE岗位风险识别卡,应急网络,岗位作业指导卡,同时在班组设立兼职安全员,调动所有员工积极性,努力做好HSE工作。尽管镇泾工区存在诸多不利因素,但我们还是有信心做好HSE管理的各项工作,确保生产安全。

五、?问题与建议:

现场HSE管理人员硬件设施配备不到位。建议:HSE管理人员配备现场检查车和笔记本电脑,以此满足HSE现场监督检查需求和大量的文字材料需求。

篇4：某某工区安全环保主要风险防范措施

一、?项目安全面临的状况:

1.环境方面:地形十分复杂。镇泾工区地形属于典型的黄土塬地貌,区内沟壑纵横,高差较大,道路多为土路且狭窄多弯,降雨雪后,道路十分泥泞,车辆无法通行,加之冬季施工,特别是冰雪天气加大了环境对施工安全的影响。

2.人员方面:作业人员众多。主要现场作业人员为承包商员工,存在整体素质不高,操作技能差,安全意识薄弱,人员年龄差异较大,及承包商员工流动性大的问题。

3.爆炸物品方面:黄土塬区施工方法决定了炸药使用量巨大,预计炸药达到3000吨、雷管近130万发,涉爆人员多,环节多,村庄密布,管理难度大。

4.作业面积大,沟壑交错,监督检查困难。

5.设备方面:车辆使用量较多,分队和承包商车辆估计达到200多辆。承包商车况及驾驶人员的状况不明确,需要严格检查审核。

总体上看,安全管理上面临“点多面广”较为复杂的形势,加之客观存在的冬季施工,造成安全风险加大,给安全管理增加了难度,给我们HSE现场管理工作提出了更高的要求。

二、?项目HSE管理思路

1、做好人员的培训工作。除了常规的培训项目外,加强对关键班组的岗位操作规程的培训教育,特别是承包商人员,涉爆人员,测量人员,对山地的行走、攀登、安全事项等作为一项重点培训项目。增强安全环保意识,对工作中发现的问题,及时纠正和再培训,防止发展成事故。

2、完善制度,加强执行力。

?严格执行HSE相关的管理制度,制定符合工区情况的HSE管理办法。制定符合工区的操作流程,特别是爆炸物品在储存、运输、使用过程中,都有专人负责,山地作业流程等。

3、抓好绩效考核。

根据公司的绩效考核管理细则,针对每个岗位,细化条款,让每个员工清楚自身岗位有哪些关键操作,容易造成事故的操作,以及哪些要求,以班组为单位,开展考核,使得绩效考核能够起到促进全员遵守操作规范和管理制度的作用。

4、做好风险识别,落实控制措施。并能够根据现场情况的变化,及时进行风险的再识别,提出合理的控制措施,并及时培训贯彻。开展作业前的班前会,进行风险交底,明确当天作业的风险控制措施。

5、加强项目的检查监督,增加检查频次,注重现场管理、关键区域重点环节的监控。

6、人员及安全设备。在班组设立兼职HSE管理员,开展全员都是安全员活动。配备足够的安全防护设备,如登山绳、安全带、安全帽、急救箱等,建立应急管理体系,进行应急常识的普及、培训,做好应急演练。

7、做好承包商的管理。

三、?项目存在的HSE主要风险:

主要难点之一:爆炸物品储存、运输及使用管理

由于爆炸物品使用量巨大,同时涉爆人员多、涉及范围广,大部分区域爆炸物品车辆无法到达,完全依靠人工搬运。近3000吨的炸药、130万发雷管将平均分布到1000平方公里的作业范围内,爆炸物品的储存、运输与使用管理是本项目安全管理中的重中之重。

主要难点之二:人员的高处坠落、迷失、冻伤等

由于黄土塬工区地形复杂、沟壑交错,项目施工人员达到3000多人,人员素质低、安全意识淡薄。同时面临冬季气候施工,恶劣的环境下面临着对人员的防摔、防冻、防迷失、防煤气中毒等一系列客观存在的安全隐患。因而,人员的防伤害工作管理难度大。

主要难点之三:交通安全

黄土塬施工启用人员多,运载设备也同步增加,仅载人车辆预计达到200多辆,同时山地施工,道路复杂、又面临冬季施工,特殊天气时常发生,加上承包商驾驶员素质不一、车况不一、车型不一,交通安全形势不容乐观。

主要难点之四:窑洞散布,放炮对窑洞及居民的影响

工区内房屋以窑洞为主,分布较为凌乱,在井位选择时容易造成在窑洞上方打井下药,对窑洞及居民造成伤害。

主要难点之五:承包商管理

野外现场作业人员主要为承包商员工,人员多,技能较差,安全意识薄弱,管理能力不能满足要求。

主要难点之六:林区防火

工区分布有较多的果林、农田和植被,使用明火,容易造成火灾。

四、?采取的主要防范控制措施:

?(一)、爆炸物品的储存、运输与使用管理

爆炸物品一旦出问题,将给单位造成巨大经济损失和严重的不良社会影响。

关键点:人员素质、承包商车辆运输、人员运输、临时储存点、包药操作、下药、闷井。

总体控制措施:

严格执行有关爆炸物品的各项管理规定,同时制定黄土塬区管理规定,明确责任,爆炸物品各个作业环节有专人负责。使用合理的运输方法,确保运输途中不会丢失爆炸物品。做好七项班报的填写和认真落实《爆炸物品使用追溯表》,确保爆炸物品使用现场的有效追溯;做好日清日结工作,做到帐物清楚、准确无误。严格涉爆人员持证上岗及现场操作规程的执行,加强培训,强化操作技能,提升安全意识和责任心。

细化控制措施:

1、加强人员培训力度,对操作技能、岗位安全要求、岗位风险等进行教育,作业前进行实际的操作演练,合格人员才能上岗。

2、做好爆炸物品运输管理。一是固定搬运爆炸物品的人员,发放上岗卡,无卡人员不允许运送爆炸物品。二是人工扛运时使用帆布包或其他方法捆绑结实,确保在运输过程中不丢失,三是扛运人员到点后,必须负责看管炸药。四是搬运人员领取运输卡,卡上标明数量及运送点位,到点后由井监清点无误后收回。

3、包药时严格操作程序,下入井中使用专用雷管测试仪及时进行测试,封井后再次进行测试,以便有效减少哑炮和盲炮的产生。

4、下药后,必须把井口填埋,确保炸药不能被拔出,否则不允许进行下一口的操作。

5、一组应有两人进行作业,一个有爆炸证,进行包药,另一人进行编号登记,爆炸物品看管,井位确认。

6、炮点的组合井使用涂料或石灰进行标记,每间隔一个炮点标记一次,避免下药错位,或漏下药,造成无法追溯。同时有利于放炮时便于寻找,提高效率。

7、提前进行窑洞调查,收集各方面资料信息及实地踏勘,确认炮点与窑洞的安全距离,由分线设计人员负责。

8、加强盲炮哑炮的处理。成立专门的清理小组,做到及时发现,及时清理,防止未爆爆炸物品流失。

9、制定《爆炸物品防丢失管理规定》、《盲炮处理规定》、《下药人员管理规定》等。将制度细化到班组,条款落实到个人,使管理做到有章可循。

(二)、人员的高处坠落、迷失、冻伤等。

关键点:人员素质、安全意识、攀登技能。

总体控制措施:

严格进行承包商雇员的审核工作,聘请专业的登山教练进行施工人员的野外防范知识,登山技能的培训,指导野外施工人员安全生产;加大安全投入,在施工中配备登山绳、防滑胶鞋、保温杯、御寒用品等硬件设施;对特殊地形有计划地进行实地查看、进行风险评估,做到无安全把握不翻山,未调查清楚不穿越,暴风雪及冰冻天气禁止山地施工。

细化控制措施:

1、山地施工进行风险隔离的方法,规避风险。提前了解地形,通过卫片、地形图、测量资料等,对工区地形有较为详细的了解,对地形进行分区管理,对地形起伏较小,坡度缓的地形设定为蓝区,所有作业人员均可进行作业,对坡度较陡地段设为黄区,有专人进行监控和指挥,对悬崖峭壁地段设定为红区,实行固定人员进行作业,并有安全管理人员在现场监督和指挥。通过风险隔离的方式保证安全。

2、放线时,距离悬崖边至少三米的距离。放线人员必须佩带安全带,有安全绳保护,采用绳索牵引的方式铺放悬崖边的电缆。

3、放炮时,人员禁止在靠近悬崖一侧停留。做好警戒工作,防止塌方对下发人员造成伤害,同时放炮时,禁止悬崖下方人员停留。

4、禁止背负超重的设备、物资进行攀爬,任何时候都要保证双手能够使用。

5、施工作业人员及车辆禁止作业期间私自离开作业区域,每天收工时按照小组清点人员数量,避免人员丢失。

6、及时发放冬季工作服,提供安全的室内取暖,做好人员的防冻预防工作。

(三)道路交通安全管理

关键点:司机素质、道路状况、车辆状况、恶劣天气。

总体控制措施:

严格执行华北局安全生产禁令的要求,开展特殊地形驾驶技术的培训和经验交流活动,严格执行规定路线行驶和限速的要求,做好车辆的“三检制”和查“四况”工作,做好车辆的冬季防冻工作,及时更换机油,确保车况良好,对不适应工区地形的司机及时进行调整,严格挑选载人车辆的驾驶人员,恶劣天气严禁行车等。

细化控制措施:

1、加强驾驶员的培训教育,行车严格按照相关的法律法规及公司的相关管理规定执行;

2、强化对承包商车辆的检查,严格审核驾驶人员的资质,严禁客货混装;

3、所有施工车辆进行日常安全检查,特别是刹车系统和方向系统,对故障车辆及时维修,确保设备本质安全化;

4、遇到冰雪等天气影响驾驶员安全行车时,立即停工待天气、路况正常后进行施工;

5、适时普及山地行车知识,激励驾驶员学习提高岗位技能;

6、不定期对驾驶员进行书面安全告知和安全提示,做到警钟长鸣;

7、严格外派车辆路单制,200公里以上的运输车辆必须通过安全检查后方可出车。

8、对车辆进行行程管理,每天出工前向电台室人员报告车号、乘员数量、目的地,确保车辆始终在监控状态,避免人员丢失。

9、对危险路段进行标记,规定行车路线,严禁私自开辟新路。

10、车辆配备必要的防滑链和垫木,防止雨雪天气车辆打滑。

(四)窑洞散布,放炮对窑洞及居民的影响

关键点:窑洞位置

总体控制措施:

对窑洞位置要了解清楚,炮点布设要与窑洞保持安全距离,明确分线设计人员的责任。

细化控制措施:

1、室内组收集各种渠道获取的窑洞位置信息,包括测量、农赔人员、当地居民等,绘制详细的窑洞分布图,提供给分线设计人员。

2、分线设计人员在布设井位时,要细心观察,确保井位偏离窑洞。

3、其他班组发现井位问题,及时向队部汇报,特别是爆炸班人员放炮时,如发现问题,及时上报,并将窑洞上炮点作为盲炮处理。

(五)承包商管理

总体控制措施:

把承包商的HSE管理纳入项目管理,通过培训和公司各项规章制度的宣贯,提高其员工的安全意识,提升其管理水平。为承包商提供HSE方面的技术支持。

细化控制措施:

1、严格按照华北局和公司的有关承包商管理规定进行管理。签订HSE管理协议、HSE责任书、HSE承诺等,明确相互的HSE责任。

2、加强对承包商各种资质的审查,缴纳安全风险抵押金,并进行开工前的验收工作,对不符合相关要求的承包商不予分配工作任务。

3、对承包商人员进行统计,避免人员流动造成未经培训上岗作业。

4、监督承包商为其员工购买意外伤害险,上交体检证明。

5、加强对承包商人员的培训力度和检查监督力度。

6、严格禁止承包商人员使用煤炉取暖。

7、加强和承包商的交流沟通,形成利益共同体,共同创造良好的安全作业环境。

(六)林区防火

关键点:林区生火取暖或做饭、吸烟

总体控制措施:

强化防火意识,制定管理办法,进行防火消防宣传。

细化控制措施:

1、制定防火消防管理办法。禁止林区、植被区使用明火和吸烟。

2、制作防火消防宣传材料,发放到各个班组。

3、进入林区车辆加装防火罩,配备灭火器材等。

4、班组长作为班组的防火第一责任人,负责日常的检查和教育。

5、爆炸物品禁止存放在植被茂密区。

6、加强灭火培训。

除了以上较大的风险加强控制外,在HSE其他管理方面,我们也不会掉以轻心,安全无小事,安全工作没有捷径,扎扎实实做好日常工作,加大检查监督的力度,强化教育培训,加强绩效考核,强化重点区域和关键环节的监控,建立HSE岗位风险识别卡,应急网络,岗位作业指导卡,同时在班组设立兼职安全员,调动所有员工积极性,努力做好HSE工作。尽管镇泾工区存在诸多不利因素,但我们还是有信心做好HSE管理的各项工作,确保生产安全。

五、?问题与建议:

现场HSE管理人员硬件设施配备不到位。建议:HSE管理人员配备现场检查车和笔记本电脑,以此满足HSE现场监督检查需求和大量的文字材料需求。

篇5：整建制管理风险其防范措施生产管理

一、整建制工程风险源识别分析

目前,鉴于我公司90%以上工程属于整建制管理模式。首先肯定,整建制管理模式扩大了公司的经营范围,节省了公司在人力、物力、财力上的投入;转嫁了部分风险,但也尚存在一定风险。由于整建制管理模式的特殊性,我们必须进行严格管理。如果不采取针对整建制管理地区的有效措施,势必会给公司带来经济损失和信誉损失。按照历年经验和法制办案例总结分析风险如下:

1.?防范整建制工程之市场检查风险,不能脱离清包管理程序。

由于整建制工程合作对外一切经活动都是以总包单位的名义进行,对内他们都是独立的民事主体,都有各自的利益,整建制队伍利用总包单位的资质、品牌、信誉等优势,对外承揽工程,并最大程度地为自己谋取利益。整建制队伍除了上交一定的管理费用给总包单位外,一切施工活动都由其自主进行,总包单位难以对其实施有效监管,一旦对外担责任时,依法应由总包单位承担法律责任。一旦失控,会给公司造成不可估量的损失。尤其是工程质量、交付期限、工程款使用、工资发放、材料款、工伤工亡以及保修保养等,任何一个环节发生纠纷,总包单位都将难辞其咎。

首先,加强项目部班子建设,人员配备要满足相对独立履行项目管理的能力,常规项目按照文件要求设置项目人员,特殊小项目至少在项目部配备上要选定一名项目经理,公司要确保所有项目经理对现场管理有处罚权。

第二、严细合同管理。从整建制协议书上把总包单位在经营前期和工程合同签订之间所有承诺和费用都注明在整建制协议书内。同时按工程进度分基础主体、砌体、架体、镶砖抹灰、水电部位签订劳务分包合同,按打桩、防水、保温、涂料、幕墙或门窗、钢构、机电等专业签订专业分包合同。资质审查标准执行公司分包管理规定。分包队伍在签订分包合同和安全协议前坚决不能进场,否则项目经理将直接处罚整建制队伍,差每份合同罚2万。

第三、公司自行承揽工程项目要在施工前竞标审批,施工中控制月结算,强化和加大劳务月结算工作力度,公司每月定期对所有在施工程进行劳务月结算工作检查,尤其是对项目部检查和督促。各单位在劳务结算中必须按照公司有关规定,严格认真进行结算,必须实行汇签制度,分包商必须在结算单上签字确认。

第四、强化施工过程中月结算,更要重点控制合同内容外的费用

第五、强化公司所有项目民管员责任制度的落实,民管员责任制是农民工实名制管理中的一项工作,看似微小,但责任重大。通过去年的实践来看,这项工作不落实,也会给企业带来不必要的损失,去年发生的多起民工*、恶意讨薪、虚报人数多领民工费的例子,值得我们引以为戒,而且民工队中越来越多的人效仿,势必会给我们造成更大损失。今年要大力抓好这项工作,不但是亡羊补牢,而且有利于我们在麦收、秋收期间,按人数发放生活费的依据,也有利于掌握劳务队的人员结构。尤其是能及时发现大包、大清包工程中转包再分包的内幕关系,便于我们项目的管理,也便于储备优秀的施工队伍

强化对分包工程统一实行保证金制度

第六、按集团和公司要求,对分包工程或分包项目统一实行保证金制度,保证金收取比例不得低于分包造价的5%,收取保证金可采用以下三种形式:

(1)、现金收取;

(2)、可以用当期应付的分包款结转;

(3)、也可以将拖欠的分包款转为保证金。

?2.整建制工程之资金风险

?由于整建制工程工程合同主体是总包单位,工程款收款人名义上是总包单位。但在实际操作中,多为总包单位给建设单位回票,由整建制队伍收款,该实际收款对外纳入总包单位的统一核算。对内整建制队伍则是实行独立核算,自负盈亏,出于自身的利益,往往不会提供详实的财务信息。如总包单位对整建制队伍的农民工工资、材料采购、设备采购等渠道和付款情况不掌握。为了对外举债,它可能会给总包单位提供比实际财务状况好得多的虚假信息,以达到总包单位为其举债的目的,而财务风险则完全由总包单位承担。

?防整建制队伍与分包人联手欺诈

?防整建制队伍与建设单位联手欺诈

?3.整建制工程之税收风险

?在会计核算上,整建制队伍和总包单位各有自己的帐目,按各自经营业务进行会计核算,整建制队伍向总包单位报送内部会计报表,由总包单位合并后统一向税务机关申报纳税。由于建筑业的营业税交纳时间和工程款的实际决算时间往往会出现一定的时间差,必然给总包单位的会计实务操作和纳税申报等带来困难。而整建制队伍为了达到少缴税金甚至不缴税的目的,它会尽可能地增大支出、隐瞒收入,甚至不惜伪造、毁灭会计凭证和资料。一旦被税务部门发现偷税、漏税问题,将由总包单位承担这种税务风险,遭致经济上和信誉上的双重损失。

?二、建筑业整建制工程经营诉讼实务分析

1.整建制工程经营之债务负担

一般而言,在整建制工程经营中,容易出现的债务形态有以下几种:一是与工程发包方间因履行施工合同所生之债;二是与材料商因履行材料购销合同所生之债;三是与雇佣人员因劳务费给付、人身损害赔偿所生之债;四是整建制队伍与总包单位因履行“整建制工程协议”所生之债。前三种债务形态为整建制工程经营关系中的对外负债,第四种债务形态为整建制工程经营关系中的对内负债。

根据我国现行法律规定,对于整建制工程经营关系中的对外负债,总包单位要么承担直接的支付责任,要么承担连带给付(或赔偿)责任,且外部债权人往往都会直接向总包单位追责。可见,在对外负债场合,总包单位的担责风险机率几乎为百分之百。即便总包单位可以依据“整建制工程协议”向整建制队伍启动追偿程序,但在这一诉累中,总包单位的实体权益能否得到充分保护和补偿,必然受到整建制队伍的经济状况等客观因素的影响。在司法实践中,由于整建制队伍携款潜逃,或者因故丧失支付能力,最后只得由总包单位自己埋单的不幸遭遇也不在少数。毕竟,这种分包形式是违法的,自然不会收到法律保护的。

应该说整建制工程这一法律现象在建筑业中是普遍存在的,也是在市场形成初期相关制度不健全、监管措施不规范、不到位的附带产物。随着法律规范的完备和监管措施的落实,整建制工程经营这一与市场经济所倡导的公开、透明、公平、规范和秩序格格不入的怪胎必将最终走入死角。目前,在实务操作中,一般认为有必要结合合同的相对性原理,诚实信用原则,权利义务相统一等民法基本原理,对分析、解决此类问题会有所裨益和帮助。

2.整建制工程经营诉讼主体之确定

准确确定诉讼主体,是化解整建制工程经营纷争、切实维护当事人合法权益的前提,也是正确处理整建制工程经营实务的难点所在。根据有关法律法规和司法解释的规定,在涉及整建制工程经营个案处理中的诉讼主体确定时,应按照下列不同情形分别确定。

(1)在对外负债场合,分为两种情形:

第一种情形是为工程施工需要以总包单位(或工程项目部)名义对外负债时,诉讼主体当然为总包单位;

第二种情形是为工程施工需要以整建制队伍(或整建制工程个人)名义对外负债时,根据《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第43条规定可知,整建制队伍(或整建制工程个人)和总包单位同为诉讼当事人。

(2)在对内负债场合,则一般应依据“整建制工程协议”进行处理,即“整建制工程协议”的签约当事人为诉讼主体。

?3.整建制工程经营之法律责任

建筑业整建制工程经营行为虽不被《建筑法》等法律法规所接受,但是,因签署整建制工程协议、实施整建制工程经营行为所产生的民事法律后果,仍应按照《合同法》等相关法律法规和司法解释的规定进行调整、处理,

整建制工程当事人亦应依法对其行为所造成的法律后果承担民事法律责任。

(1)如前所述,在项目施工过程中,若整建制队伍以总包单位名义对外负债,显然应由总包单位承担直接的给付责任;若整建制队伍以自己名义对外签订合同而所付债务,整建制队伍与总包单位极有可能成为共同被告而承担连带责任。

(2)若整建制工程当事人之间所订立的“整建制工程协议”因故被确认为无效,则整建制工程双方应按各自的过错程度分别承担相应的过错责任。

(3)根据《建筑法》及有关司法解释的规定,若总包单位与建设单位所订立的施工合同无效并给建设单位造成了损失,该总包单位与使用其名义承揽工程的单位或个人对建设单位因此而遭受的损失承担连带赔偿责任。如果建设单位在知情的情况下仍与该被整建制工程的施工企业签订合同,则建设单位也有过错,亦应当承担相应的过错责任。

(4)施工企业具备相应的资质是承揽工程和签订施工承包合同的法定先决条件。因此,对于建设工程竣工前施工方未取得相应资质的,由于承包合同违法性的瑕疵不能弥补,施工合同应确认为无效,合同的签订各方应承担过错责任。?

(5)以被整建制工程单位名义与建设单位签订的建设工程施工合同被确认为无效后,工程款如何结算及其所应承担的法律责任取决于工程是否竣工验收合格。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条和第三条规定:建设工程施工合同无效,但建设工程经竣工验收合格,承包人可请求参照合同约定支付工程价款。建设工程施工合同无效,且建设工程经竣工验收不合格的,按照以下情形分别处理:(一)修复后的建设工程经竣工验收合格,发包人请求承包人承担修复费用的,应予支持;(二)修复后的建设工程经竣工验收不合格,承包人请求支付工程价款的,不予支持。因建设工程不合格造成的损失,发包人有过错的,也应承担相应的民事责任。

从以上分析可以看出,在建筑业的整建制工程经营中,被整建制工程的建筑施工企业承担着巨大的商业风险和司法诉讼风险,有时甚至是赔了信誉还赔钱,实在是得不偿失。同时,由于建筑行业的特殊性,致使有资质的建筑施工企业不一定有能力拿到工程,而能够拿到工程的人往往自己又没有相应资质的建筑公司。于是,有资质的建筑企业与有能力拿到工程的人便通过整建制工程经营形式,并以交纳一定数额管理费来找到双方利益的结合点,从而去实现它们所追求的的“双赢”。因此,建筑业的整建制工程经营在短时间内还会有相当大的市场空间,那么,如何控制、防范这种风险便显得尤为重要。

五、整建制工程经营行为的内部控制及风险防范

总体上讲,在目前的法律框架下,我们在实务操作中只能(也是必须)策略性的将整建制工程各方的责、权、利进行合理分配并尽量使其明确、具体,以便在因产生纠纷而不得不寻求法律救济时有据可循,将可能的风险责任降到最低。在实际操作中,重点应从以下几点入手:

第一,要完善整建制工程经营的方式、明确法律责任。合作前,各方必须将对方的经营环境、负债情况、经济纠纷进行全面了解、分析评价。总包单位对整建制队伍的技术力量、资金实力、管理水平要进行考察评定。整建制队伍要对总包单位的经营状况,资质水平、经济实力进行调查分析,在相互了解,充分信任,责任明确的基础上方可进行合作。

第二,要加强财务管理,规范内部监管、控制措施。总包单位对整建制队伍在施工过程中的管理,应视同自己的分公司一样,对施工过程的各个环节进行全程监控,从施工组织、材料购进、款项使用、安全措施、工资发放、事故处理等具体环节入手,让监管不留死角,不让整建制工程人有任何可乘之机,以消除整建制工程可能带来的风险隐患。尤其整建制队伍对外签订合同、向外举债等重大事项,都必须经总包单位审核同意后方可进行,并将相关资料存档备查。特别对资金的进出和流向,更要严格把关、控制,尤其是举债资金必须要按照规定的用途和进度监督使用,防止资金的挪用和抽逃,把财务风险降低到最低。

第三,要统一会计记账标准,规范会计核算,防范税务风险。对整建制工程工程的收支情况,应纳入企业财务统一核算。由总包单位设立总账,整建制队伍设立二级明细账,按总账编制会计报表,统一向税务机关申报纳税,不能以合并会计报表的形式向税务机关申报纳税。对整建制队伍组织施工的工程,应定期进行财务清查。

第四,总包单位最好还应委派懂施工技术、懂材料采购、懂财务流程的专业人员进驻施工现场,对项目施工情况等适时进行贴身监管。这当然应以不影响正常的施工作业和日常经营管理为限。